Готовится к выходу 3-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2020 г. Тема выпуска – «Антикризисные меры». Читайте в номере:

• Антимонопольное регулирование в условиях кризиса. Российская и зарубежные практики;
• Как изменились закупочные правила в связи с пандемией;
• Положительная деловая репутация, опыт и профессионализм как требование к участникам закупки;
• Дробление закупок: проблемы определения и квалификации;
• 10 вопросов руководителю Хакасского УФАС.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Оптимизационный пакет поправок к Закону № 44-ФЗ внесен в Правительство («Коммерсантъ»)

Минфин доработал и внес в кабмин поправки в Закон № 44-ФЗ о существенном упрощении закупочного законодательства. Проект сохранил нормы о введении универсальной предквалификации, рейтинга деловой репутации участника закупки (идея ФАС), цифровизации всех этапов закупок, сокращении количества их способов, а также об их унификации и др. Дальнейшего упрощения Минфин намерен добиться за счет переноса в закон норм подзаконных актов, а также расширения возможностей контрактации при наличии единственного поставщика. В проект не вошло предложение ФАС о сокращении длительности аукциона до 2 ч – она составит максимум 3 ч, также исключена норма о включении банков в число субъектов контроля по Закону № 44-ФЗ.

Также по теме:

Николай Патрушев: нарушения при выполнении нацпроектов связаны с коррупцией и несоблюдением правил госзакупок (ТАСС)

Поправки о квотировании закупок российской продукции внесены в Правительство («Коммерсантъ»)

Минпромторг согласовал с Минфином, Минэкономразвития и ФАС поправки в законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, которыми вводится обязательная доля закупок у российских производителей. Документы направлены в комиссию Правительства по законопроектной деятельности. В результате доработки проекты существенно изменились: вместо единой обязательной доли закупок кабмин будет определять перечни квотируемых товаров и устанавливать для них квоты. Разработкой перечней займется Минпромторг, также ведомство определит порядок выполнения квот заказчиками и принципы ценообразования.

Также по теме:

Правительство введет обязательные квоты на госзакупку российских товаров («Российская газета»)

ФАС разместила для публичных обсуждений законопроект об увеличении до шести лет срока давности рассмотрения дел о нарушении законодательства в сфере гособоронзаказа.

Минпромторг опубликовал для общественных обсуждений проекты постановлений Правительства:

• устанавливающий запрет на допуск к госзакупкам иностранной радиоэлектронной продукции. Министерство подготовит перечень не подпадающей под запрет продукции, закупать ее можно будет с его разрешения и с применением правила «второй лишний» (при наличии хотя бы одного поставщика из РФ иностранный к участию в закупке не допускается);
• увеличивающий ценовую преференцию для российской продукции и продукции из стран ЕАЭС при закупках госкомпаний с 15 до 30%.

Также по теме:

Госзакупки импортной электроники ограничат («Российская газета»)

Инновационная продукция РФ может получить ряд преференций при госзакупках и закупках госкомпаний (Интерфакс-ProЗакупки)

Минфин разместил для общественных обсуждений проект постановления Правительства, которым предлагает скорректировать дополнительные требования к участникам госзакупок строительных работ.

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Постановлением Правительства актуализированы полномочия ФАС в области регулирования тарифов в электроэнергетике.

Минтруд утвердил Методические рекомендации о порядке выявления личной заинтересованности при осуществлении закупок, которая приводит к конфликту интересов.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

С начала карантина ФАС увеличила число проверок по делам о картелях (РБК)

Служба и ее терорганы в апреле – начале мая провели более 30 внеплановых проверок по делам о картелях и других антиконкурентных соглашениях. За тот же период 2019 г. прошло 24 проверки. Из-за пандемии, перехода сотрудников на удаленку или приостановления деятельности компаний примерно при половине проверок ФАС в последнее время проверять было некого, отмечает начальник Управления по борьбе с картелями ФАС Андрей Тенишев.

ФАС анализирует состояние конкуренции на табачном рынке (ФАС России)

Служба проводит анализ состояния конкуренции на рынках табачной и инновационной никотиносодержащей продукции в целях установления их взаимозаменяемости. Для участия в исследовании необходимо до 5 июня заполнить анкету.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

«Новосибирскэнергосбыт» предупрежден о недопустимости отключения электричества компаниям, не работавшим из-за пандемии (Новосибирское УФАС России)

УФАС выдало АО «Новосибирскэнергосбыт» предупреждение из-за наличия в его действиях признаков нарушения п. 8 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Гарантирующий поставщик уведомил абонента о введении полного ограничения режима потребления электроэнергии в случае невнесения аванса за апрель 2020 г. Абонент вынужденно приостановил деятельность в связи с пандемией COVID-19 (обстоятельство непреодолимой силы).

Также по теме:

«Веб Логистика» получила антимонопольное предупреждение (Московское УФАС России)

«Био Рус» получил предупреждение из-за признаков недобросовестной конкуренции в его действиях (Московское УФАС России)

В Ленинградской области расследуется возможный сговор муниципальных предприятий (Ленинградское УФАС России)

УФАС возбудило дело против МУП «Теплосеть Мельниково», МУП «АУРП» и МУП «Теплосеть Плодовое» по признакам нарушения ст. 17 Закона о защите конкуренции, а также в отношении ООО «НеваЭнергоСервис» по признакам нарушения ч. 5 ст. 11 Закона. Ведомство выяснило, что при оказании услуг предприятиям компания фактически ведет деятельность в сфере теплоснабжения. Осуществление НЭС действий с признаками координации деятельности МУПов приводит или может привести к установлению завышенных тарифов на оказание услуг по теплоснабжению.

В Магадане выявлены признаки сговора на «дорожном» аукционе (ФАС России)

Магаданское УФАС возбудило дело в отношении МОГКУ «Управление эксплуатации и строительства дорожно-транспортного комплекса» и ООО «МостоСтроительная компания» по подозрению в заключении антиконкурентного соглашения при проведении аукциона на выполнение дорожных работ на сумму более 1,3 млрд руб. Участники предполагаемого сговора провели фиктивный аукцион, работы по которому были выполнены до его начала.

Также по теме:

Закончен допрос подсудимых по делу о картельном сговоре в клинике Е.Н. Мешалкина (РБК, ФАС России)

Выявлены признаки картеля на торгах по благоустройству Москвы (Московское УФАС России)

Крупнейшие поставщики медизделий и протезов в Нижегородской области участвовали в сговоре (Нижегородское УФАС России)

Поставщиков протезов в Нижегородской области признали картелем («Коммерсантъ»)

В Санкт-Петербурге возбуждено дело о картеле на торгах по организации питания в дошкольных учреждениях (Санкт-Петербургское УФАС России)

УФАС возбудило дело об ограничении конкуренции на 13 торгах по организации питания в дошкольных учреждениях в отношении АО «Артис-детское питание», АО «Фирма Флоридан», ООО «Юридическое бюро „Авангард“» и администрации Кировского района Санкт-Петербурга. Установлены признаки сговора между компаниями, координации экономической деятельности, которую осуществляло юрбюро, а также соглашения картелистов с администрацией (признаки нарушения ст. 11 и 16 Закона о защите конкуренции).

«МРСК Центра» получила антимонопольное предписание (Московское УФАС России)

ПАО «МРСК Центра» отменило закупку автомасел, сославшись на невозможность заключения договора в сроки, указанные в извещении, в связи с пандемией COVID-19. УФАС сочло, что заказчик не доказал причинно-следственную связь между невозможностью заключения договора и распространением COVID-19. Установлено также, что заказчик объявил новую аналогичную закупку. Выдано предписание.

В Ростовской области возбуждено дело об антиконкурентном соглашении при реализации хлоргексидина (ФАС России)

Ростовское УФАС возбудило дело против поставщиков дезинфицирующего средства ООО «Биофарма», ООО «Компания „Органика“» и ООО «Социальная аптека 6», заключивших антиконкурентное соглашение, в результате которого цена на средство повысилась в восемь раз.

Также по теме:

В Челябинске возбуждено дело о сговоре «Магнита» и SPAR по ценам на гречку (Челябинское УФАС России)

ФГУП «Промсервис» подозревают в нарушении Закона о торговле (РБК)

ФАС возбудила дело против ФГУП «Промсервис», которое заключало с исправительной колонией договоры и допсоглашения к ним о том, что обязуется от своего имени, но за счет и по поручению колонии совершать сделки по продажам товаров третьим лицам. За это ФГУП ежемесячно получало 10% вознаграждения от суммы реализованного товара. Таким образом, между организациями заключались договоры комиссии, что нарушает Закон о торговле.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Кассация поддержала ФАС в деле о картеле дагестанских строительных компаний (ФАС России)

АС МО подтвердил законность и обоснованность решения ФАС, признавшей АО «Мостоотряд-99», ООО «Дорстройотряд-99», ООО «Бурбау» и ООО НПО «Дормост» виновными в поддержании цен на торгах на выполнение работ по строительству, ремонту и реконструкции, содержанию дорог и мостов и иных работ, осуществляемых на дорогах и мостах в Республике Дагестан.

Также по теме:

Апелляция подтвердила сговор башкирских поставщиков продукции для учреждений минздрава («Коммерсантъ»)

Апелляция подтвердила антиконкурентное соглашение между челябинским оператором капремонта и «Жилкомсервисом» (Челябинское УФАС России)

18-й ААС подтвердил правомерность решения УФАС о наличии антиконкурентного соглашения между СНОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» и ООО «Жилкомсервис». Их действия привели к ограничению конкуренции и созданию преимущественных условий для «Жилкомсервиса» на аукционе по выполнению работ по ремонту или замене лифтового оборудования, ремонту лифтовых шахт (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции).

Суд по иску УФАС аннулировал продажу акций сельхозпредприятия «Хорское» в Хабаровском крае (Хабаровское УФАС России)

УФАС установило признаки нарушения ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции при приватизации акций АО «Хорское». АС Хабаровского края удовлетворил иск антимонопольного органа, проведенный аукцион и заключенный по его результатам договор купли-продажи акций признаны недействительными. УФАС также возбудило дело в отношении лиц, принявших участие в аукционе (ООО «Хабаровский аграрий» и гражданин), по признакам заключения антиконкурентного соглашения. В результате совокупности этих действий имущество АО «Хорское» перешло в собственность иностранных граждан.

ИНТЕРВЬЮ

Беспричинный ажиотаж покупателей стал для торговых сетей подарком судьбы: в марте они фактически получили беспроцентный кредит от населения, которому теперь запасов гречки хватит до середины лета. Как ФАС утихомиривала участников продуктовой вакханалии и что будет с ценами на крупы и имбирь в ближайшее время, рассказал начальник Управления по борьбе с картелями ФАС Андрей Тенишев.

Продолжают ли работу предприятия оборонно-промышленного комплекса в связи с введением режима самоизоляции из-за пандемии COVID-19? Как в текущих условиях обеспечить выполнение гособоронзаказа? В каких отраслях возможны риски невыполнения и кто выходит из ситуации с наименьшими потерями? Какие меры поддержки будут оказаны предприятиям оборонки? Отвечает заместитель председателя Правительства Юрий Борисов.