НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Журнал «Конкуренция и право» выступает информационным партнером IX Петербургского международного юридического форума (14–18 мая).

Мероприятия деловой программы ПМЮФ-2019 объединены в 10 тематических треков:

• Международное право. Международное правосудие. Верховенство права. Конституционное право.
• Частное право. Семейное право. Private clients;
• Корпоративное право;
• Инвестиции. Недвижимость. Отраслевое законодательство;
• Фармацевтика;
• Smart-общество. Цифровая экономика;
• Антимонопольное регулирование. Налоговое и таможенное регулирование. Государственные закупки;
• Разрешение споров. Судебная и арбитражная практика. Исполнение судебных и арбитражных решений;
• Культура. Наука. Образование. Спорт;
• Юридическая профессия. Управление юридическим департаментом. Адвокатура. Нотариат.

В рамках ПМЮФ состоится III Международный форум по банкротству.

Готовится к выходу 2-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2019 г.

Читайте в выпуске:

• Защита от «паразита»;
• Топ антимонопольных инициатив;
• ГЧП и концессии выведут из тени;
• Гонка за инновациями, или Антитраст против сговоров с использованием ценовых алгоритмов;
• Принудительное лицензирование: в поисках баланса интересов;
• Гражданско-правовые последствия заключения антиконкурентных сделок;
• Допустимое и недопустимое взаимодействие органов власти и хозсубъектов на торгах.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Провайдеры просят не обязывать их заключать возмездные договоры с управляющими компаниями на доступ в дома («Коммерсантъ»)

«МегаФон», МТС, «ВымпелКом», «ЭР-Телеком Холдинг» и ассоциация «Ростелесеть» просят Минкомсвязи поддержать законопроект о либерализации доступа в многоквартирные дома, не обязывая их заключать возмездные договоры с управляющими компаниями, на чем настаивает Минстрой. Вместо этого провайдеры предлагают упорядочить отношения с УК в подзаконных актах с возможностью штрафов за нарушения.

Госдума в апреле рассмотрит поправки по совершенствованию процедур госзакупок (Госдума)

Проект Минфина об упрощении закупочных процедур и сокращении их сроков, предложения по которому подготовили депутаты, общественные организации и Правительство, Госдума рассчитывает принять уже в апреле.

Также по теме:

Дмитрий Медведев: Система госзакупок не соответствует современным потребностям, требует упрощения (Правительство РФ)

Госдума и Правительство вместе подготовят поправки, совершенствующие госзакупки в сфере культуры (Госдума)

Министр строительства и ЖКХ заявил, что законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ могут быть пересмотрены в ближайшее время (ТАСС)

Минфин приступил к разработке проекта федерального закона, который установит административную ответственность банков за нарушения сроков госзакупок.

ФАС разработала проекты постановлений Правительства:

• о порядке принятия решения о выдаче принудительных лицензий;
• об изменении порядка отмены решений региональных тарифных органов.

Также по теме:

Игорь Антонов: Принудительное лицензирование – исключительная мера (ФАС России)

Минздрав разместил для публичных обсуждений проект приказа, которым предлагает уточнить правила расчета НМЦК при закупке лекарств.

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Постановлениями Правительства:

• определены особенности проведения оценки заявок и предложений при госзакупках работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту отдельных объектов;
• установлены дополнительные требования к участникам закупок, проводимых в отношении строительства некоторых объектов.

Также по теме:

В госстройке меняются правила выбора подрядчика («Ведомости»)

Опубликованы Рекомендации Президиума ФАС по применению механизма отказа от конфиденциальности при рассмотрении сделок экономконцентрации. Комментарий ФАС.

ФАС опубликовала письмо, в котором разъяснены вопросы заключения госконтрактов с учетом норм Положения о госрегулировании цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

«Новатэк» и «Транснефть» попросили Президента лишить ФАС полномочий по регулированию тарифов при транспортировке нефти и газа («Ведомости»)

Главы компаний просят передать регулирование тарифов на транспортировку нефти и газа от ФАС к Минэнерго. Универсальные подходы, основанные только на инфляции, для трубопроводного транспорта невозможны, уверены они: регулирование должно базироваться на решении ведомства, определяющего стратегию развития отрасли не на один год.

Также по теме:

В ФАС обсудили дерегулирование транспортировки нефтепродуктов по магистральным трубопроводам (ФАС России)

В ФАС обсудили ключевые законодательные инициативы ведомства и планы на 2019 г. (ФАС России)

Глава службы Игорь Артемьев рассказал о стадиях работы над нормативно-правовыми актами, разрабатываемыми ведомством: законопроектом о запрете создания унитарных предприятий на конкурентных рынках, пятым антимонопольном пакетом, поправками о признании Закона о естественных монополиях утратившим силу, о внедрении антимонопольного комплаенса, законопроектом о принудительном лицензировании. В 2019 г. ФАС намерена готовить обзоры правоприменительной практики не только антимонопольного законодательства, но и в других сферах.

Исполнителей госконтрактов на казначейском сопровождении переведут на электронный документооборот в ЕИС (Интерфакс-ProЗакупки)

Функционал электронного документооборота охватит подрядчиков и субподрядчиков по таким контрактам. Федеральное казначейство намерено также запустить систему управления инцидентами, в т. ч. онлайн-чат для пользователей ЕИС.

Также по теме:

Казначейство планирует в три-четыре раза сократить временные потери ЕИС в сфере госзакупок (Интерфакс-ProЗакупки)

Аналитический центр при Правительстве подготовил доклад о состоянии конкуренции в РФ («Коммерсантъ»)

В исследовании участвовали 1,3 тыс. человек. Впервые с 2015 г. доля предпринимателей, оценивших степень конкуренции как высокую и очень высокую, выросла в 2019 г. до 51%. На сильную конкуренцию указывали работающие в областях культуры, спорта, досуга и развлечений, текстильного и швейного производства, пищепрома и производства неметаллических изделий. На слабую – представители ТЭК, производства и распределения электроэнергии, газа, воды, а также химпрома, здравоохранения и соцуслуг.

ФАС: новый ГОСТ ставит под угрозу существование наружной рекламы (ФАС России)

Росстандарт предлагает запретить размещать рекламные конструкции на проезжей части дорог и улиц, тротуарах, остановках, разделительных полосах, обочинах и т. п. ФАС полагает, что документ требует доработки, поскольку в нынешнем виде он уничтожает отрасль, формирующую существенную часть бюджета городов.

Также по теме:

Применение дорожного ГОСТа снова откладывают («Коммерсантъ»)

ФАС и Минкомсвязь в ближайшее время подготовят для Правительства доклад по вопросу отмены роуминга с Белоруссией (ТАСС)

Замглавы ФАС Анатолий Голомолзин подчеркнул, что итогом работы должно стать не снижение тарифов, а полная отмена роуминга.

ФАС предлагает смягчить требования по объемам поставок топлива на биржу для крупных нефтяных компаний (ТАСС)

Правительство может отказаться от идеи увеличить нормативы поставок бензина и дизтоплива на биржу, т. к. это требование уже прописано в законе о налоговом маневре. Для доминирующих компаний нормативы могут быть смягчены. Решение по нормативам должно быть принято до 1 июля. ФАС также предлагает прописать обязательства независимых компаний по поставкам нефтепродуктов на внутренний рынок в части их равномерности и регулярности.

Для аптек и дистрибьюторов готовят ограничения (РБК)

Ограничить доли аптечных сетей и дистрибьюторов, обязать аптеки открывать точки в коммерчески непривлекательных местах и отдавать более 50% витрин под российские лекарства – такие предложения содержит план по развитию фармотрасли, подготовленный рабочей группой Госдумы по совершенствованию законодательства в сфере лекарственного обеспечения граждан и обращения лекарств. В течение месяца на основе плана составят график, в котором будут сформулированы предложения по изменению законодательства.

Также по теме:

Для супермаркетов разработают перечень разрешенных к продаже лекарств (РБК)

Правительство поручило ФАС:

• подготовить предложения по развитию биржевых торгов минеральными удобрениями;
• совместно с другими заинтересованными ФОИВами провести мониторинг цен на авиабилеты и авиатопливо и при необходимости представить предложения по недопущению их существенного роста.

Также по теме:

Анатолий Голомолзин о предложениях ФАС по усовершенствованию биржевой торговли минеральными удобрениями (ФАС России)

ФАС и филиал УМЦ ФАС (г. Москва) выпустили методическое пособие «Руководство по внутрикорпоративному предупреждению нарушений антимонопольного законодательства при проведении внеплановых выездных проверок».

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

Две дорожные компании оштрафованы за картельный сговор более чем на 1,2 млн руб. (Омское УФАС России)

УФАС наложило на ООО «Альянс» и ООО «Стройторг» административные штрафы за участие в сговоре на открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по реконструкции дороги. Третий картелист – ООО «Трансстрой» – освобожден от штрафа, поскольку первым добровольно заявил о заключении антиконкурентного соглашения.

Также по теме:

Обнаружены признаки сговора на аукционах по проведению дорожных работ и работ по благоустройству (Московское УФАС России)

Возбуждено антимонопольное дело в отношении администрации Сызрани (ФАС России)

Администрация городского округа Сызрань не исполнила предупреждение ФАС, выданное в связи с принятием постановления о присвоении статуса единой теплоснабжающей организации ООО «Энергетик» в обход конкурентной процедуры.

Также по теме:

Власти Сызрани оспаривают решение ФАС по нарушениям в сфере теплоснабжения (РИА Новости)

ФАС возбудила новое дело в сфере теплоснабжения на территории Самарской области (ФАС России)

ФАС подозревает Федеральную пассажирскую компанию в установлении монопольно высокой цены на тепловую энергию (ФАС России)

В действиях АО «Федеральная пассажирская компания» усматриваются признаки нарушения антимонопольного законодательства: компания повысила цену на тепловую энергию в виде пара в три раза по сравнению с предыдущим периодом, при этом ее расходы, учтенные при формировании цены на пар, в несколько раз превышают затраты, которые учитывались в предыдущих периодах.

Раскрыт картель поставщиков медизделий и медоборудования в Новосибирске (ФАС России)

Новосибирское УФАС признало ООО «Компания ФИТО» и ООО «Терра» нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции. Реализация антиконкурентного соглашения привела к поддержанию цены на 437 открытых аукционах в электронной форме на поставку лекарств, медизделий и продуктов и оказание услуг по перевозке лекарств для ФГБУ «НМИЦ им. академика Е.Н. Мешалкина» Минздрава, сумма договоров превысила 500 млн руб. ГУ МВД по Новосибирской области возбудило по материалам ФАС уголовное дело по п. «в» ч. 2 ст. 178 УК РФ.

Также по теме:

В Москве обнаружены признаки картеля на торгах медматериалами (ФАС России)

«Эвалар» получил предписание ФАС из-за нарушения Закона о рекламе (ФАС России)

Реклама лекарства «Гинкоум» признана ненадлежащей: в ней гарантировались положительное действие и эффективность препарата (нарушение требований п. 8 ч. 1 ст. 24 Закона о рекламе). Выдано предписание.

Также по теме:

ФАС: за последние годы количество нарушений в рекламе лекарств значительно возросло (ФАС России)

ФАС начала проверку работы Booking.com («Известия»)

Служба проверяет агрегатора на нарушение антимонопольного законодательства по обращению «Опоры России». Организация утверждает, что сервис навязывает отелям невыгодные условия договора: существует требование о паритете цен, согласно которому объект размещения не может установить стоимость номера на других сервисах онлайн-бронирования ниже, чем на Booking.com. Решение по обращению служба примет через два месяца.

Против Балтийской таможни заведено антимонопольное дело (Санкт-Петербургское УФАС России)

Таможня без проведения конкурсных процедур заключила безвозмездные договоры на право оказания складских услуг по хранению изъятых документов и товаров с ООО «Валро», ООО «Партнер» и ООО «А Плюс» (признаки нарушения ст. 16 Закона о защите конкуренции).

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Суд: Служба по тарифам Астраханской области нарушила законодательство в сфере ТКО (ФАС России)

АC г. Москвы подтвердил законность решения и предписания ФАС: региональный тарифный орган необоснованно включил в тариф статьи затрат, не предусмотренные территориальной схемой и конкурсной документацией по отбору регоператора ТКО, а также учел численность административного персонала, которая существенно превышает суммарную численность производственного и ремонтного персонала.

Апелляция подтвердила штраф «Фарм-Про» за копирование фирменного стиля «Фармстандарта» (ФАС России)

Девятый ААС подтвердил законность штрафа в 250 тыс. руб., назначенного ФАС ООО ПК «Фарм-Про» за недобросовестную конкуренцию. Компания производила и реализовывала на территории РФ гематоген «Ferrum Гематоген», при оформлении упаковки которого использовала элементы, схожие до степени смешения с оформлением упаковок гематогена «Феррогематоген» АО «Фармстандарт».

Также по теме:

Производители реагента для защиты труб SIQUEST имитировали название конкурента (ФАС России)

Суд поддержал ФАС в споре о нарушениях в конкурсе по организации школьного питания в Нижнем Новгороде («Коммерсантъ»)

АС г. Москвы признал недействительным конкурс по организации школьного питания в Нижнем Новгороде. В тендере администрации города в 2018 г. победило муниципальное предприятие «Единый центр муниципального заказа». Претензии к его работе высказали Нижегородское УФАС и региональное следственное управление. ФАС предписала мэрии аннулировать итоги конкурса, считая, что при его организации была проигнорирована процедура Закона № 44-ФЗ. Итоги спора комментирует ФАС.

Также по теме:

УФАС предписало аннулировать закупки ЕЦМЗ на 863 млн руб. (Нижегородское УФАС России)

Суд отклонил иск о нарушении конкуренции при выборе подрядчика для создания метабренда Санкт-Петербурга («Коммерсантъ»)

АС Санкт-Петербурга и Ленобласти отказал в иске Ассоциации коммуникационных агентств России (АКАР) к комитету по развитию туризма о нарушении законов о защите конкуренции, об основах туристской деятельности и № 44-ФЗ при выборе подрядчика для создания метабренда города. АКАР посчитала, что комитет предъявил слишком детальные требования и установил короткие сроки. Санкт-Петербургское УФАС признало жалобу АКАР на ограничение конкуренции при проведении конкурса необоснованной, АКАР подала иск в суд.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Еврокомиссия оштрафовала Nike на 12,5 млн евро за ограничение трансграничных продаж товаров мерчендайзинга (European Commission)

Nike на протяжении 13 лет запрещал продавцам реализовывать лицензионные товары в другие страны в рамках Европейской экономической зоны. Ограничение касалось мерчендайзинговой продукции (кружки, сумки, майки, шарфы, игрушки с символикой и т. д.) известных футбольных клубов и федераций Европы. За сотрудничество с Комиссией штраф компании снижен на 40%.

ИНТЕРВЬЮ

Вице-премьер Дмитрий Козак прокомментировал договоренности по ставкам за эквайринг, вопросы создания саморегулируемой профессиональной организации в сфере ретейла, идею моратория на изменение Закона о торговле, а также дискуссии о критериях отнесения крупнейших торговых сетей к доминирующим на региональных рынках.