НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Начальник Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофей Витальевич Нижегородцев в интервью журналу «Конкуренция и право» рассказал о том, чем объясняется обязательность свода правил в рамках саморегулирования для всех участников рынка услуг розничной торговли, как можно гарантировать принцип обязательности, почему в отрасли должна быть только одна СРО и какие полномочия готово делегировать ей государство.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Госдума приняла в третьем чтении закон о коллективных исках, в т. ч. по антимонопольным и тарифным спорам (см. правительственный законопроект).

В Госдуму внесены законопроекты:

• увеличивающий до трех лет срок планирования закупок госкомпаний, осуществляемых у субъектов малого и среднего предпринимательства;
• расширяющий возможности муниципальных образований Арктической зоны РФ по проведению закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Также по теме:

Постановлением Правительства обновлены порядок заполнения и форма отчета об объеме закупок у СМП и социально ориентированных некоммерческих организаций

Минобрнауки обновило законопроект о принудительном лицензировании (РБК)

Министерство предложило внести в законодательство возможность принудительного лицензирования для производящихся на экспорт патентованных лекарств. Это позволит России в исключительных случаях организовывать производство лекарств для поставки «в государства постсоветского пространства по доступной цене в целях борьбы с эпидемиями».

ФАС разработала проект постановления Правительства о введении «эталонов» затрат в электросетях («Коммерсантъ»)

В пилотных регионах метод сравнения аналогов может начать действовать с 2020 г. Его назначение – установить бенчмарк на операционные затраты с ежегодной индексацией на уровень «инфляция минус» для МРСК и ТСО. Переход на «эталон», по оценкам ФАС, потребует роста затрат потребителей на 52 млрд руб. в год. В Минэкономразвития предлагают уточнить методику расчета, чтобы избежать такого роста, а в Минэнерго – учесть в «эталоне» также получение сетями прибыли.

Также по теме:

ФАС доработала законопроект о госрегулировании тарифов («Ведомости»)

ФАС разместила для публичных обсуждений проект постановления Правительства, которым предлагается ввести для всех хозсубъектов единые критерии регулярности и равномерности при реализации продавцом на биржевых торгах нефтепродуктов.

Также по теме:

Изменение нормативов по продаже газа на бирже может вступить в силу во втором полугодии 2019 г. (ТАСС)

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Федеральным законом от 27.06.2019 № 152-ФЗ внесены изменения в Закон № 44-ФЗ, направленные на стимулирование производства ОПК гражданской продукции.

Также по теме:

ТПП РФ выступает за расширение доступа МСП к гособоронзаказу (Торгово-промышленная палата РФ)

Постановлением Правительства дополнен список импортных медизделий, для которых установлены ограничения при госзакупках. А Приказом Минфина обновлен перечень иностранных товаров, допускаемых на территорию РФ в целях осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Также по теме:

Правительство расширило действие правила «третий лишний» при госзакупке медизделий (Интерфакс-ProЗакупки)

Распоряжением Правительства утверждена межведомственная программа мер по выявлению и пресечению картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений на 2019–2023 гг. Комментарий ФАС.

Также по теме:

Картели пропустят сквозь сито («Коммерсантъ»)

Штрафов за картели могут начать собирать больше («Ведомости»)

Шанс для конкурентов: утверждена программа по борьбе с картелями («Известия»)

Андрей Цариковский: Главные принципы антикартельного законопроекта – усиление экономических методов борьбы с нарушениями и неотвратимость наказания (ФАС России)

В письме Минфина прокомментированы новации Закона № 71-ФЗ о совершенствовании системы госзакупок.

ФАС разъяснила вопросы, касающиеся:

• рекламы в мессенджерах (Viber, WhatsApp), отнесения информации к рекламе и способов выявления рекламодателей;
• формирования организацией оптовой торговли, имеющей структурные подразделения розничной торговли, отпускных цен на наркотические и психотропные ЖНВЛП при их поставке в медицинскую организацию.

Также по теме:

Представители ФАС ответили на вопросы государственных аптек во время круглого стола в Госдуме (ФАС России)

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

ФАС просит вывести службу из-под действия регуляторной гильотины («Ведомости»)

12 ведомств, в т. ч. ФАС, попросили Правительство вывести их из-под гильотины (пересмотр требования надзорных органов к бизнесу). Некоторые ведомства мотивировали просьбу отсутствием к ним претензий бизнеса, а самый частый аргумент – то, что законодательство только принято, проверки по нему еще не начались и практика правоприменения не сформировалась.

Также по теме:

«Регуляторная гильотина» оказалась не для всех («Коммерсантъ»)

Представители ФАС рассказали об инструментах борьбы с цифровыми нарушениями (ФАС России)

Статс-секретарь – замглавы ФАС Андрей Цариковский отметил, что его мечта – «программа по автоматическому анализу нарушений и выдаче штрафов, по аналогии с системой выявления нарушений ПДД. Разумеется, нужно тщательно разработать процедуру, и в случае несогласия иметь возможность обжаловать решение в ФАС».

ФАС отказала Государственной транспортно-лизинговой компании в удовлетворении ходатайства на покупку Brunswick Rail (ФАС России)

Ведомство полагает, что усиление доминирующего положения ГТЛК на рынке финансовой/операционной аренды вагонов за счет поглощения частных компаний может негативно повлиять на состояние конкуренции. ГТЛК указано на недопустимость сдачи вагонного парка в аренду грузоотправителям через длинную цепочку посредников, использование которой приводит к удвоению цен на услуги по предоставлению вагонов для экономики.

Госсовет представил Владимиру Путину предложения по совершенствованию закупочного законодательства (Интерфакс-ProЗакупки)

Предложения касаются прежде всего Закона № 44-ФЗ в части строительства автодорог и направлены на ужесточение антидемпинговых мер, совершенствование механизма авансирования работ по госконтрактам, предоставление обеспечения исполнения долговременных контрактов.

Также по теме:

Бизнес-омбудсмен предложил перевести оплату госзакупок на эскроу-счета (ТАСС)

Минсельхоз предлагает ввести обязательное лабораторное исследование продуктов питания при госзакупках (Интерфакс-ProЗакупки)

ФАС выступает против строительства судов-краболовов для Дальнего Востока исключительно на местных верфях (Интерфакс-Россия)

Служба полагает, что это может создать дискриминационные условия для других судоверфей РФ, которые также готовы обеспечить строительство инвестиционных объектов, а возложение обязательств по строительству судов на конкретные верфи может повлечь злоупотребления со стороны этих верфей при установлении цены на выполнение работ.

Также по теме:

Росрыболовство пойдет на компромисс: на Дальнем Востоке предлагается построить лишь половину краболовов («Коммерсантъ»)

Эксперты обсудили развитие антикартельной практики (ФАС России)

В 2018 г. в рамках программы освобождения от ответственности ФАС получила 97 признаний об участии в картеле. Служба считает необходимым изменить программу: распространить освобождение от уголовного преследования на сотрудников признавшейся компании, унифицировать освобождение от административной и уголовной ответственности, прописать последовательность освобождения от ответственности между признавшимися в картеле и переход гарантии освобождения при утрате компанией этого права. Также предлагается предусмотреть снижение штрафа для содействующих антимонопольному органу в расследовании картелей, но не признавшихся первыми.

Также по теме:

Андрей Цыганов рассказал о долговременных проектах ФАС и используемых в работе методах (ФАС России)

ФАС рассказала о проблемах института доминирующего положения (ФАС России)

Картели, удобные торги и реформа УК: какие задачи сейчас решает ФАС (Право.ру)

«Кассир.ру» пожаловался в ФАС на недобросовестную конкуренцию со стороны «Яндекса» («Коммерсантъ»)

Претензии билетного оператора касаются использования поисковиком виджета быстрой покупки через сервис «Яндекс.Афиша». Другим игрокам рынка отказано в использовании этих возможностей даже на коммерческой основе. Сервис предлагает позволить пользователю выбирать билетного оператора при попытке приобрести билет в виджетах «Яндекса».

Также по теме:

Avito, ЦИАН и другие компании обвиняют «Яндекс» в ограничении доступа к их сервисам и нарушении Закона о защите конкуренции («Ведомости»)

ФАС проверит госбанки на предмет упоминания госучастия в рекламных материалах (ТАСС)

Служба напоминает, что использование в рекламных материалах кредитной организации указаний на госучастие может быть квалифицировано как недобросовестная конкуренция. ФАС планирует провести анализ действий банков, имеющих долю госучастия в уставном капитале, в части используемых при продвижении услуг формулировок.

ФАС рассказала, какие вопросы войдут в разъяснение по Закону № 57-ФЗ (ФАС России)

В документе будут затронуты проблемы раскрытия информации о структуре владения иностранного инвестора, применения исключений или изъятий из Закона, вопрос о доле стратега-недропользователя, которой вправе косвенно распоряжаться иностранный инвестор.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

В томских медкомпаниях, подозреваемых в сговоре, прошли обыски (Интерфакс-Россия)

Сотрудники СКР и ФСБ пришли с обысками в ООО «ТИС», ООО «Оптима», ООО «МК ТИС», ООО «ЦДМ», ООО «Мед-Альянс» и ООО «Интер-Мед» в рамках расследования уголовного дела по ст. 178 УК РФ о картельном сговоре на торгах по поставке медоборудования. Следствие подозревает, что в сговоре также участвовали сотрудники Томской областной клинической больницы, Сибирского государственного медицинского университета, Томского национального исследовательского медицинского центра РАН и администрации Томской области. Комментарий Томского УФАС.

Также по теме:

Шесть компаний уличили в сговоре на миллиард («Коммерсантъ»)

Две томские компании подозреваются в картельном сговоре при поставке витаминно-минеральных комплексов в лечебные учреждения (Томское УФАС России)

Обнаружены признаки сговора на торгах по выполнению осветительных работ (Московское УФАС России)

Белгородская «Медтехника» и еще две компании вступили в сговор на торгах (Интерфакс-Россия)

Выписан штраф в размере 4,9 млн руб. за картель на рынке иммуноглобулина (РБК)

Объединенная энергетическая компания оштрафована за нарушение сроков техприсоединения к электросетям (Московское УФАС России)

УФАС оштрафовало АО «Объединенная энергетическая компания» на 600 тыс. руб. за существенное нарушение сроков техприсоединения энергопринимающих устройств хозсубъекта к электросетям.

Также по теме:

«Канал имени Москвы» оштрафован за нарушение договоров о техприсоединении (Московское областное УФАС России)

ФАС вынесла заключение по делу о нарушении при строительстве аэропорта в Иркутске (ТАСС)

Согласно предварительному заключению правительство и губернатор Иркутской области, АО «Международный аэропорт Иркутск», AEON, «Новапорт», ООО «Система управления» и ООО «Рампорт безопасность» заключили ограничивающее конкуренцию соглашение, без конкурсных процедур компаниям были предоставлены преференции на строительство аэропорта в Иркутске (нарушение ст. 16 Закона о защите конкуренции).

«Газпром межрегионгаз Чебоксары» оштрафован на 1,1 млн руб. за ограничение поставок газа (Чувашское УФАС России)

УФАС дважды привлекло ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» к административной ответственности в виде штрафов по 562 500 руб. за ограничение поставки природного газа на объекты двух компаний.

Технические сбои на площадке ограничили конкуренцию на торгах по продаже имущества должника в центре Санкт-Петербурга (ФАС России)

Оператор электронной площадки ООО «СТЭП» при реализации на торгах восьми квартир должника заблокировал трем участникам доступ в личный кабинет, что не позволяло им делать ценовые предложения. В результате победу на восьми аукционах одержали две компании с минимальным повышением цены. Оператору и организатору торгов выданы предписания.

Также по теме:

ФАС: электронная площадка «СТЭП» незаконно лишила физлицо права участия на торгах по реализации имущества должника в центре Санкт-Петербурга (ФАС России)

Демидовскую больницу из Нижнего Тагила подозревают в нарушении Закона о защите конкуренции («Российская газета»)

В Свердловском УФАС началось разбирательство по делу о нарушении руководством ГБУЗ СО «Демидовская городская больница» ст. 17 Закона о защите конкуренции. Клиника приняла в дар от спонсоров дорогостоящее оборудование. Договор безвозмездного пользования аппаратурой предусматривает закупку расходных материалов для техники только у компании-дарителя, что нарушает права других производителей аналогичной продукции.

«Дочку» «Газпрома» подозревают в монопольном завышении цен на метан («Коммерсантъ»)

Татарстанское УФАС завело антимонопольное дело на ООО «Газпром газомоторное топливо», владеющее 17 газозаправками в Республике Татарстан.

В Перми возбуждено антимонопольное дело против банка ВТБ (Пермское УФАС России)

ПАО «ВТБ» отказалось открыть счет для исполнения гособоронзаказа для ФГУП «Машиностроительный завод имени Ф.Э. Дзержинского» и не исполнило предупреждение УФАС.

Предупреждения антимонопольных органов получили:

• тарифные органы Смоленской, Ульяновской и Рязанской областей из-за необоснованного отказа ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны в установлении розничных цен на сжиженный газ для бытовых нужд на 2019 г. (ФАС России);
• минтранс Пермского края из-за издания приказа о временном ограничении грузоперевозок по территории края, не распространяющемся на международные перевозки (Пермское УФАС России).

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Суд признал обоснованными цены «Газпром газораспределение Томск» на техобслуживание оборудования (Интерфакс-Россия)

АС Томской области признал недействительным решение Томского УФАС о нарушении ООО «Газпром газораспределение Томск» Закона о защите конкуренции. УФАС посчитало, что структура «Газпрома» завысила цены на услуги по техобслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Canon оштрафована на 28 млн евро за совершение сделки до уведомления и одобрения Еврокомиссии (European Commission)

Японская компания Canon оштрафована за частичное приобретение Toshiba Medical Systems Corporation до уведомления и одобрения Еврокомиссии в нарушение правил контроля слияний Евросоюза. Комиссия одобрила сделку, но для приобретения Canon использовала двухступенчатую структуру трансакций с участием временного покупателя, и первую из стадий сделки компания провела до уведомления и получения одобрения регулятора.

В оффер России по присоединению к Соглашению ВТО по правительственным закупкам будут внесены изменения (ФАС России)

Такое решение принято по итогам заседания Комитета по государственным закупкам при Всемирной торговой организации.

ИНТЕРВЬЮ

Когда ФАС получит право на блокировку сайтов с рекламой онлайн-казино? Какие отрасли чаще всего нарушают нормы рекламного законодательства? Как ФАС работает с «провокационными» кампаниями? И вернется ли в России реклама пива? На эти вопросы ответила начальник Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС Татьяна Никитина.

Руководитель Санкт-Петербургского УФАС Вадим Владимиров рассказал о планах работы УФАС по развитию конкуренции, борьбе с монополизмом ГУП, рисках реформы наземного транспорта, а также об отношении к предпринимателям.