Экология: MustRead за 17–22 мая 2023 г.

Изменения законодательства. Обращение с отходами

Отвалы вскрышных и вмещающих горных пород исключат из Государственного реестра объектов размещения отходов (ГРОРО)

Соответствующий приказ Минприроды опубликован 17 мая 2023 г. Изменения вносятся в Порядок ведения государственного кадастра отходов (утвержден приказом Минприроды от 30 сентября 2011 г. № 792).

Напомним, что с 1 сентября 2023 г. объекты хранения вскрышных и вмещающих горных пород не относятся к объектам размещения отходов производства и потребления (за исключением случаев, когда такие породы были признаны отходами производства в установленном порядке). Соответствующее регулирование появилось в Законе РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (Закон о недрах) в июле 2022 г.[1]

С учетом данного регулирования Минприроды ввело новое основание для исключения отвалов вскрыши из ГРОРО. Для этого компании необходимо подать в Росприроднадзор заявление, приложив к нему

• технический проект или иную проектную документацию, предусмотренную Законом о недрах и/или

• проект рекультивации земель, который подтверждает использование всего объема вскрыши, находящейся на данном объекте.

Приказ Минприроды вступит в силу с 1 сентября 2023 г.

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19 апреля 2023 г. № 211 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов»

Планируемые изменения законодательства. Расширенная ответственность производителей и импортеров (РОП)

Законопроект о реформе РОП, вероятно, будет рассмотрен Госдумой в весеннюю сессию 2023 г.

Соответствующее поручение дал Президент РФ В.В. Путин на совещании с членами Правительства, выслушав доклад вице-премьера Виктории Абрамченко, которая подчеркнула особую важность вступления в силу закона с 1 января 2024 г. и попросила дать поручение о приоритетном рассмотрении законопроекта.

«Я думаю, так и нужно сделать, так и поступим. Работа проведена большая. Подход к снаряду давно начался, вы сейчас об этом сказали — с 2014 года. Ничего неожиданного для участников этого процесса нет, не вижу оснований откладывать. Все должны быть к этому готовы. Согласен абсолютно и полностью», — сказал Владимир Путин в ответ на просьбу вице-премьера.

Напомним, что соответствующий законопроект внесен в Госдуму 25 апреля 2023 г. Он предусматривает в том числе, что ответственность за утилизацию упаковки теперь будет возложена на производителей упаковки, а не на производителей товаров в упаковке. Обязанность утилизировать всю выпущенную упаковку установят с 1 января 2027 г., чтобы бизнес мог подготовиться. До этой даты предлагается постепенное увеличение уровня утилизации упаковки: до 55% в 2025 г. и до 75% в 2026 г.

На сегодняшний день на странице законопроекта опубликовано решение профильного комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды, в котором установлены следующие сроки:

• до 14 июня 2023 г. представить в профильный комитет отзывы, предложения и замечания к законопроекту;

• до конца июня 2023 г. подготовить законопроект для рассмотрения Госдумой в первом чтении.

Планируемые изменения законодательства. Обращение с отходами

Одноразовую посуду и пакеты для мусора из пластика предлагают запретить

Депутаты Госдумы подготовили проект постановления, в котором рекомендовали Правительству РФ проработать запрет производства и использования одноразовых товаров и упаковки из трудноперерабатываемых материалов.

Такие товары и упаковку предлагают отнести к продукции, производство которой недопустимо. Мусор после использования, например, одноразовой пластиковой посуды утилизировать затруднительно, а часто и вовсе невозможно. При этом производство товаров и упаковки из вторичного сырья, по мнению парламентариев, необходимо напротив, стимулировать.

Планируемые изменения законодательства. Экологический надзор

Правительство разработало правила надзора за квотируемыми объектами в городах-участниках федерального проекта «Чистый воздух»

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект постановления Правительства РФ, который вносит изменения в Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. № 1096 (Проект).

Он разработан в развитие положений Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 177-ФЗ, который предусматривает оснащение квотируемых объектов системами автоматического контроля выбросов и устанавливает некоторые особенности федерального государственного экологического контроля (надзора) в отношении квотируемых объектов, I и II категорий.

Проектом предлагается установить порядок осуществления государственного экологического контроля (надзора) на предприятиях I и II категории негативного воздействия, расположенных в городах-участниках федерального проекта «Чистый воздух» (Квотируемые объекты).

Для этого предлагает дополнить Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)[2] приложением № 2, которое будет действовать пока проводится эксперимент по квотированию выбросов

Соблюдение экологических правил на Квотируемых объектах будет контролироваться на основании программы проверок. Такая программа будет разрабатываться должностным лицом Росприроднадзора после утверждения плана мероприятий по достижению квот выбросов и должна:

• учитывать сроки реализации мероприятий, направленных на достижение квот выбросов на Квотируемом объекте;

• охватывать весь срок реализации плана мероприятий по достижению квот выбросов.

Копию программы Росприроднадзор направляет лицу, которое осуществляет деятельность на Квотируемом объекте.

После завершения мероприятия, направленного на достижение квот выбросов, проводится контрольное мероприятие с целью оценки достижения показателей снижения выбросов приоритетных загрязняющих веществ, содержащихся в плане мероприятий по достижению квот выбросов.

Проект устанавливает максимальное количество контрольных мероприятий для Квотируемых объектов за каждый год периода реализации мероприятий, направленных на достижение квот выбросов на квотируемом объекте:

• для объектов I категории НВОС – не более 6 контрольных мероприятий в год;

• для объектов II категории НВОС – не более 5 контрольных мероприятий в год.

Согласно Проекту, государственный экологический контроль будет осуществляться в отношении квотируемых объектов путём проведения следующих контрольно-надзорных мероприятий:

• инспекционный визит;

• рейдовый осмотр;

• документарная проверка;

• выездная проверка.

[1] Ст. 23.5 Закона о недрах (в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 343-ФЗ).

[2] Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1096.