Что думает отрасль об увеличении штрафов за продажу лекарств без рецепта

В Госдуму 17 января внесли законопроект о штрафах за продажу лекарств из перечня предметно-количественного учета (ПКУ) без рецепта. Поддержкой правительства проект заручился еще в ноябре 2022 года, но с пометкой «необходимо доработать», что удалось сделать лишь в январе. При принятии проекта штрафы вырастут в несколько раз.

Ранее за подобное нарушение с фармацевта могли потребовать штраф в размере от 1,5 тыс. до 3 тыс. руб., с юрлиц — от 10 тыс. до 30 тыс. руб. Новый законопроект предлагает повысить эту сумму до 20 тыс. руб. для фармацевтов и до 200 тыс. для юрлиц. Как следует из текста законопроекта, штрафовать работников аптек будут, если отпуск учетных препаратов не содержит признаков уголовного преступления.

С правовой точки зрения эксперты отнеслись к проекту со скептицизмом. «Предлагаемое новой нормой наказание в сравнении с уже существующими рисками уголовного преследования не представляется эффективным стимулом, чтобы остановить недобросовестных специалистов от нарушения требований по отпуску ПКУ», ― предположили юристы компании «Пепеляев Групп». По их мнению, документу как минимум не хватает обоснования выбранного размера штрафа, чтобы можно было оценить его соразмерность. При этом к выплате штрафа фармработника будут привлекать лишь при отсутствии в его действиях состава уголовного преступления.

Проект может создать прецеденты, в которых аптеки будут наказываться сразу по двум составам правонарушений. «Если буквально читать новеллу, то наказывать планируют за продажу ПКУ без рецепта, который необходим для заполнения журнала учета таких лекарств. Неправильное ведение журналов — это отдельное нарушение. Фактически аптека и ее сотрудники могут быть наказаны дважды — как по новой норме, так и по ст.14.1 КоАП РФ», — рассуждают юристы.

Сомнения экспертов также вызывает степень ответственности — проектом предлагается отлучать работников-нарушителей от специальности при наличии уголовного нарушения. «Если вспомнить несколько крупных дел по незаконному отпуску ПКУ, то маловероятно, что их участников остановила бы угроза дисквалификации», — отмечают юристы.

По мнению юристов, проект также может создать прецеденты, в которых аптеки будут наказываться сразу по двум составам правонарушений. «Если буквально читать новеллу, то наказывать планируют за продажу ПКУ без рецепта, который необходим для заполнения журнала учета таких лекарств. Неправильное ведение журналов ― это отдельное нарушение. Фактически аптека и ее сотрудники могут быть наказаны дважды ― как по новой норме, так и по ст.14.1 КоАП РФ», — рассуждают эксперты.

Источник: «Фармацевтический вестник»