Единые правила получения разрешения на деятельность: объять необъятное не получилось

Проект закона «Об основах разрешительной деятельности», с которым выступило Минэкономразвития, готовится к рассмотрению правительственной комиссией по законопроектной деятельности. Портал retail-loyalty.org обратился за комментарием относительно данной инициативы к Елене Рыбальченко, юристу корпоративной практики «Пепеляев Групп» в Санкт-Петербурге:

«Минэкономразвития постаралось унифицировать правила получения разрешений на различные виды деятельности, объединив их в один закон.

На сегодняшний день все разрешения необходимо получать отдельно, а правила их выдачи зачастую различаются кардинально.

В свою очередь, «объять необъятное» у ведомства не получилось – согласно законопроекту предполагается, что лицензирование, аккредитация и сертификация будут по-прежнему регулироваться специальным законодательством, а порядок и сроки предоставления разрешений будут устанавливать компетентные органы, исходя из общих начал, установленных в законопроекте. Следует отметить, что компетентные органы должны будут устанавливать минимально необходимые требования к получению разрешения на осуществление той или иной деятельности.

В качестве позитивного изменения отметим введение электронного реестра разрешений, а также то, что теперь со стороны бизнеса достаточно предоставить в соответствующий государственный орган номер разрешительной записи в реестре (если разрешение выдано в виде такой записи). Кроме того, данный реестр теперь будет публичным (за исключением охраняемых законом сведений и гостайны); получить сведения из реестра можно будет бесплатно.

Возможность бесплатно получить информацию из реестра, однако, не означает, возможность бесплатно оформить разрешения – различные пошлины, уплачиваемые за оформление, переоформление, продление срока действия разрешения, выдачу дубликата разрешения и т.п. сохраняются.

Еще одно позитивное изменение заключается в том, что теперь нельзя будет отказать в выдаче разрешения, ссылаясь на технические ошибки заявителя, который тот допустил при оформлении запроса (заявления) на выдачу разрешения - если такие ошибки не влияют на оценку соответствия заявителя разрешительным требованиям. Поэтому задержек и прочих неприятностей для бизнеса, связанных с отказами в выдаче разрешений из-за опечаток, отсутствия запятых или по формальным признакам, должно стать меньше.

Предусматривается предельный срок приостановления действия разрешения – не более 60 дней. Если нарушитель не исправится в этот срок, он рискует остаться без разрешения вовсе.

Предусмотрена опция внесудебного обжалования действий разрешительных органов, но сам порядок в законопроекте не прописан. Предполагается, что он будет предусмотрен иными ФЗ или НПА, а если такой порядок не найдет своё регулирование в законах и НПА, то будет применяться некий общий порядок досудебного обжалования, который утвердит Правительство РФ.

Законопроект также содержит большое количество гарантий для соискателей и обладателей разрешений, и в целом носит декларативный характер. Как известно, дьявол кроется в деталях. Как будет работать закон (если он будет принят), зависит от нормативного регулирования, на который он опирается».

Источник: Retail & Loyalty