12 мая Минюст России опубликовал проект закона о внесении изменений в ст. 4.1 КоАП РФ, которая устанавливает общие правила назначения административного наказания. Документ, как указано в пояснительной записке, разработан в целях приведения положений Кодекса об административных правонарушениях в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда, изложенной в Постановлении от 7 апреля 2020 г. № 15-П.
Руководитель группы административно-правовой защиты бизнеса «Пепеляев Групп» Наталия Травкина полагает, что законопроект решает проблему, обозначенную Конституционным Судом. «При этом не только в отношении возможности снижения штрафа, назначаемого в соответствии с законами субъектов РФ юридическим лицам, но также и должностным лицам, и гражданам, – подчеркнула она. – Однако ранее имевшие место условия применения данных норм не меняются». В частности, минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, который может быть снижен, должен быть не менее 100 тыс. руб. «Надо отметить, что законы субъектов РФ редко предусматривают штрафы в этом размере, чаще они существенно меньше», – заметила эксперт.
То, что законопроект предлагает распространить позицию КС на штрафы, назначаемые гражданам и должностным лицам, – положительный момент, считает руководитель группы административно-правовой защиты бизнеса «Пепеляев Групп» Наталия Травкина. «Суд не оценивал конституционность ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП, хотя они предусматривают сходные условия для возможности снижения штрафов, но назначаемых должностным лицам и гражданам. Отсутствие предлагаемого изменения могло бы привести к отказу снижать штраф, назначаемый должностным лицам и гражданам, поскольку обычно избираются буквальное толкование норм КоАПа и формальный подход к их применению», – пояснила она.
Руководитель группы административно-правовой защиты бизнеса «Пепеляев Групп» Наталия Травкина полагает, что законопроект решает проблему, обозначенную Конституционным Судом. «При этом не только в отношении возможности снижения штрафа, назначаемого в соответствии с законами субъектов РФ юридическим лицам, но также и должностным лицам, и гражданам, – подчеркнула она. – Однако ранее имевшие место условия применения данных норм не меняются». В частности, минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, который может быть снижен, должен быть не менее 100 тыс. руб. «Надо отметить, что законы субъектов РФ редко предусматривают штрафы в этом размере, чаще они существенно меньше», – заметила эксперт.
То, что законопроект предлагает распространить позицию КС на штрафы, назначаемые гражданам и должностным лицам, – положительный момент, считает руководитель группы административно-правовой защиты бизнеса «Пепеляев Групп» Наталия Травкина. «Суд не оценивал конституционность ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП, хотя они предусматривают сходные условия для возможности снижения штрафов, но назначаемых должностным лицам и гражданам. Отсутствие предлагаемого изменения могло бы привести к отказу снижать штраф, назначаемый должностным лицам и гражданам, поскольку обычно избираются буквальное толкование норм КоАПа и формальный подход к их применению», – пояснила она.
Источник: Адвокатская газета
