Споры вокруг законопроекта «О почтовой связи»
«На сегодняшний день созрела необходимость в изменении Федерального закона «О почтовой связи». Между тем законопроект, разработанный в Минкомсвязи России, вызывает большое количество разногласий между различными государственными органами и «Почтой России». Законопроектом предлагается внести новые понятия: «назначенный оператор почтовой связи», «универсальные услуги почтовой связи», «отправления специальной связи», др. Некоторые положения вступают в противоречие с действующим законодательством (например, служба специальной связи уже существует в рамках ФСО). Определение других понятий влияет на конкуренцию на соответствующем рынке, а поэтому новые положения должны, по возможности, учитывать интересы всех лиц (и пользователей, и операторов, занимающихся или могущих заниматься оказанием почтовых услуг). Позиция ФАС заключается в том, что законопроект ограничивает конкуренцию и предполагает монополию «Почты России» в области оказания почтовых услуг. По моему мнению, негативное заключение ФАС на законопроект может стать основанием для его направления на доработку. Жесткая позиция ФАС может быть вызвана желанием увеличить конкуренцию на практически монополизированной рынке и допустить к оказанию почтовых услуг более широкий круг операторов. При этом необходимо помнить и об интересах пользователей, которые не всегда способны оплачивать дорогие услуги альтернативных операторов. Для «Почты России» хорошо то, что расширен перечень финансовых услуг, которые может осуществлять «Почта России» без получения лицензии на осуществление банковских операций. Также появляется возможность преобразования текущей организационно-правовой формы в виде ФГУП в открытое акционерное общество. Отток доходов может вызвать создание нескольких назначенных операторов, которые получат право оказывать услуги связи в области международных почтовых отправлений».
