Специальная валютная операция

Начиная с 2022 г. валютное регулирование России претерпело существенные изменения. Их проанализировали в своей колонке в «Ведомостях» старший партнер «Пепеляев Групп» Иван Хаменушко и ведущий юрист Любовь Ромащенко.

Если рассматривать его с учетом тех контрсанкционных указов президента РФ, которые по предмету и цели правового регулирования (защита национальной валюты) составляют органическую часть валютного регулирования, то видны сущностные изменения:

• в отличие от периода 2007–2022 гг. восстановлены ограничения на движение капитала, но сделано это точечно, преимущественно для операций с нерезидентами из недружественных государств;
• репатриация валютной выручки экспортеров (а равно репатриация для импортеров) приостановлена, при этом точечно сохранена репатриация для отдельных организаций-резидентов.

Сложившаяся в итоге конфигурация валютных ограничений создала правовой инструмент, позволяющий государству эффективно защищать национальную валюту от последствий внешнеполитического давления – санкций недружественных государств. Прежняя конфигурация, оставлявшая полностью открытым канал оттока капитала и сконцентрированная при этом на борьбе за формальное выполнение правил репатриации, была скорее административным барьером для бизнеса, нежели эффективным инструментом достижения цели и задач валютного регулирования.

При этой благостной картине возникает, однако, вопрос. ФНС России, как орган валютного контроля, регулярно сообщает о росте штрафов за валютные нарушения. Неужели так много несознательных резидентов пытаются нарушить требования контрсанкционных указов? Нет, это технически невозможно: 1) большинство прямых нарушений такого рода не допустили бы уполномоченные банки отказом провести платеж; 2) даже если нарушение совершено, то, строго говоря, нормы об административной ответственности за нарушения валютного законодательства не применимы к нарушениям контрсанкционных указов. Валютное законодательство хотя и применяется с учетом указов, но формально они не входят в его состав.

Если обратиться к анализу практики, то разгадка состоит в том, что большая часть нарушений – это административные правонарушения против порядка валютного контроля: неуведомление о зарубежных счетах, несвоевременная сдача отчетности, несвоевременное представление документов и информации в уполномоченный банк. Еще одна большая группа нарушений – это использование рубля в расчетах за товары, работы и услуги на территории России. Но это скорее недоразумения, чем нарушения, ведь рубль – законное средство платежа в РФ. Но тем не менее факт остается фактом: в расчетах между резидентом и нерезидентом по общему правилу валютного законодательства использование наличных рублей запрещено, расчеты – только через уполномоченный банк.

Полная версия статьи доступна подписчикам газеты «Ведомости»