Проверки и их последствия

Руководитель экологической группы «Пепеляев Групп» Юлия Юрченко рассматривает установленные требования с учетом последних изменений правового регулирования, а также правовые последствия проверок предприятий и рекомендации по минимизации рисков привлечения к ответственности.

Положения о государственном экологическом контроле

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 № 806 (в обновленной редакции) с 10 марта 2017 г. в сфере контроля и надзора за соблюдением экологических требований применяется риск-ориентированный подход, который направлен на снижение количества контрольных (надзорных) мероприятий (далее – КНМ) и административного давления на предприятия. Однако на практике наблюдается следующее:

• одни формы контроля (надзора) заменяют другие (например, стало требоваться периодическое подтверждение соответствия лицензионным требованиям каждые три года, а это периодичность проведения плановых выездных проверок);
• прокурорские проверки фактически заменили регулярные КНМ Росприроднадзора;
• регулярное дополнение перечня индикаторов риска увеличивает количество оснований для проведения КНМ.

Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований в сфере государственного экологического контроля (надзора) утвержден приказом Минприроды России от 30.12.2021 № 1044. В числе таких индикаторов:

• изменение на 30 % размера платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) при отсутствии информации об актуализации сведений об объекте НВОС в связи с изменением характеристик технологических процессов основных производств;
• расхождение данных об объеме и (или) массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых, размещаемых отходов в двух и более видах отчетности (документов);
• представление акта о выполнении плана мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации отдельного производственного объекта;
• непредставление по истечении 3 мес. после наступления установленных сроков:

               • плана мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации отдельных      производственных объектов;
               • сведений о заключении государственной экологической экспертизы плана мероприятий;
               • сведений о заключении об обоснованности определения сметной стоимости реализации мероприятий плана мероприятий;
               • документов о финансовом обеспечении мероприятий, предусмотренных планом;

• непоступление извещения о начале работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства от застройщика или технического заказчика;
• ненаправление уведомления:

               • об утверждении плана по предупреждению и ликвидации разливов нефтепродуктов (далее – ППЛРН);
               • о наличии финансового обеспечения осуществления мероприятий ППЛРН.

Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Экология производства»