Загрузка...

Операторов, не прошедших регистрацию, решили не штрафовать

Для операторов связи это хорошая новость, поскольку законодательное урегулирование данного вопроса еще далеко от завершения. 

В октябре 2009 года в Государственную Думу РФ на рассмотрение было внесено два законопроекта, предполагающих внесение изменений в Федеральный закон «О связи» в части требований об экспертизе системного проекта сетей электросвязи и регистрации сетей связи. Законопроект, внесенный в Государственную Думу РФ 05.10.2009, предусматривает отмену требований об экспертизе системного проекта сетей электросвязи и регистрации сетей. В настоящее время в законе «О связи» раскрывается определение понятия системного проекта связи. Статьей 43.1 закона «О связи» предусматривается, что для обеспечения целостности, устойчивости функционирования и безопасности сети связи общего пользования является обязательной оценка соответствия системного проекта сети связи требованиям в области связи, установленным законом «О связи» и (или) в соответствии с ним. Такая оценка осуществляется в форме экспертизы. В статье 43.2 закона «О связи» содержится положение, согласно которому регистрации подлежит входящая в сеть связи общего пользования сеть электросвязи в случае, если расчетные значения монтированной емкости такой сети электросвязи или их изменения превосходят установленные федеральным органом исполнительной власти в области связи соответствующие значения. Использование сети электросвязи, подлежащей регистрации, без регистрации не допускается. При этом в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» сети электросвязи, построение которых осуществлено до дня вступления в силу указанного закона, должны быть зарегистрированы в соответствии с требованиями статьи 43.2 закона «О связи» не позднее 1 января 2010 года. В пояснительной записке к законопроекту № 260784-5 указывается, что несовершенство юридических конструкций, использованных при подготовке этих статей, обусловили невозможность достижения декларируемых задач вследствие заведомой сложности, противоречивости предлагаемых ими механизмов проведения экспертизы и регистрации сетей электросвязи. В результате указанные правовые предписания являются фактически недействующими. В этой связи было предложено отменить вышеуказанные нормы, предусматривающие требования об обязательной экспертизе системного проекта связи и регистрации сетей связи. Законопроект, внесенный в Государственную Думу РФ 29.10.2009 законодательным собранием Пермского края, не предусматривает отмену требований об экспертизе системного проекта связи и регистрации сетей связи. В этом законопроекте предлагается отсрочить вступление в силу требования об обязательной регистрации сетей с 1 января 2010 г. на 1 января 2011 года. В пояснительной записке указывается на то, что в соответствии со статьями 43.1, 43.2 Закона о связи в развитие правового института регистрации сетей электросвязи приняты следующие нормативные правовые акты: Постановление Правительства РФ от 19.08.2009 № 674 «Об утверждении Правил проведения экспертизы системного проекта сети связи»; Приказ Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 13.02.2008 № 18 «Об утверждении требований к системному проекту сети связи»; Приказ Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 13.02.2008 № 19 «Об утверждении значений монтированной емкости сетей электросвязи и их изменения, при которых сети электросвязи подлежат регистрации». Однако до сих пор не приняты постановления Правительства РФ «О порядке регистрации сетей электросвязи» и «Об утверждении порядка аккредитации лиц, осуществляющих экспертизу системных проектов сетей связи». В связи с этим операторы связи не могли начать подготовку документов, необходимых для регистрации сетей электросвязи. Как указывается в Пояснительной записке, по предварительной оценке проектных организаций, период разработки системного проекта сети электросвязи для одного оператора связи может составить 6-7 месяцев. Период экспертизы системных проектов сети связи согласно пункту 8 Правил проведения экспертизы системного проекта сети связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.08.2009 № 674, может составлять 120 дней (4 месяца). Таким образом, требование об обязательной регистрации сетей связи до 1 января 2010 г. не могло быть выполнено операторами по объективным причинам. Формально оператор связи в отсутствии зарегистрированных сетей электросвязи может быть привлечен к ответственности по ст. 13.7 КоАП РФ за несоблюдение правил эксплуатации сетей электросвязи. Указанная статья предусматривает санкции для юридического лица в размере от 10000 до 20000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Оба законопроекта пока находятся на рассмотрении в Государственной Думе. 

Принимая во внимание сложность создавшейся ситуации, решение министерства не штрафовать операторов за невыполнение требования о регистрации правильное. В такой ситуации действительно необходимо сначала создать нормативно-правовую базу для прохождения процедуры регистрации, а уж потом наказывать тех, кто не исполняет требования закона.

Возврат к списку

Отправить статью

Для получения доступа к Обзорам судебной практики по налоговым спорам необходимо оформить подписку.

Год

30000 рублей + НДС

Подписаться
Я уже подписчик

Необходимо авторизоваться чтобы получить доступ

Авторизоваться

По вопросам подписки обращайтесь, пожалуйста, к Маргарите Завязочниковой
E-mail: m.zavyazochnikova@pgplaw.ru
Nел. +7 (495) 767 00 07

28.09.2022
Александр Виноградов в «Топ 100 директоров по персоналу»
28.09.2022
Елена Соколовская выступила на Антимонопольном форуме 2022
15.09.2022
Внесудебное урегулирование спора между двумя клиентами компании
15.09.2022
Сайт «Пепеляев Групп» признан лучшим среди российских юридических фирм
07.09.2022
Наталья Присекина рассказала на ВЭФ о Международном коммерческом арбитражном суд...
07.09.2022
«Пепеляев Групп» оказала правовую поддержку АО «КТК-Р» в ходе судебного разбират...
02.09.2022
Усиление IP-практики «Пепеляев Групп»
29.08.2022
Юристы «Пепеляев Групп» провели семинар для корейского бизнеса во Владивостоке