Председатель Следственного комитета России (СКР) Александр Бастрыкин выступил с критикой действующих правил привлечения к уголовной ответственности за неуплату налогов. Профильные статьи Уголовного кодекса РФ (198 и 199) он назвал «бланкетными» и отсылающими к Налоговому кодексу РФ, а процесс регулирования налогообложения в самом Кодексе – далеким от совершенства, пишет газета «Ведомости».
Уже принятые или подготовленные поправки, такие как уголовная ответственность за создание однодневок или усложнение регистрации компаний, Александр Бастрыкин считает борьбой со следствием, а не причиной проблемы. Чтобы устранить причину, он предложил внести в законодательство понятия налоговой оптимизации, фиктивной организации и фиктивной хозяйственной деятельности и последние два явления – запретить.
К примеру, если проверяющие находят сделку с фиктивной организацией, то налоговики и следователи смогут переквалифицировать ее и пересчитать налоги, говорит глава СКР, но, каким будет порядок переквалификации – судебным или внесудебным, не уточняет. По словам старшего инспектора СКР Георгия Смирнова, речи о внесудебной переквалификации не идет: в НК РФ переносятся понятия, которые сформулированы в судебной практике, например, – в Постановлении № 53 Пленума ВАС РФ о необоснованной налоговой выгоде. Только данных мер недостаточно, отмечает Смирнов, поэтому также предусмотрен возврат к прежнему порядку, когда дела могли возбуждаться не только по материалам ФНС России, но и по результатам оперативно-розыскных действий. Сотрудник аппарата Правительства РФ полагает, что возврат к прежнему порядку возбуждения дел в Правительстве РФ не поддержат. А РБК daily («Формула фиктивности Александра Бастрыкина») сообщает, что в ближайшее время в Госдуму может быть внесен законопроект СКР, призванный бороться со схемами ухода от уплаты налогов, основанными на фиктивных хозяйственных операциях и использовании фирм-однодневок.
СКР предлагает ввести в НК РФ новое понятие налоговой оптимизации, под которой будет пониматься «снижение суммы подлежащих уплате налогов или сборов любым не запрещенным настоящим кодексом способом» (уменьшение налоговой базы, получение вычета, льготы или более низкой ставки). Юристы с подходом ведомства не согласны: инструменты борьбы у подчиненных Александра Бастрыкина есть, необходимо только научиться пользоваться ими. «Пытаться ликвидировать фирмы-однодневки бессмысленно, это всего лишь инструмент, который создается за пять дней, без лишних проблем. Гоняться за ними смысла нет, надо преследовать тех, кто их создает», – критикует предложения следователей руководитель аналитической службы компании «Пепеляев Групп» Вадим Зарипов. Действующее уголовное законодательство позволяет находить организаторов таких схем, это и есть работа СКР, говорит он. (С. 1,3)
