Правительственная комиссия одобрила разработанный Минюстом России законопроект о передаче профильным ведомствам ряда полномочий Правительства РФ по регулированию налоговых отношенийПроект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (ID проекта: 158027).. Эти полномочия состоят главным образом в издании по прямому законодательному предписанию подзаконных нормативных актов в развитие налогового законодательства. Такие акты не изменяют и не дополняют НК РФ, но наполняют конкретикой его рамочные нормы.
Однако есть и другая группа полномочий, связанных с необходимостью оперативно реагировать на военную, эпидемиологическую и другие чрезвычайные ситуации. Правительство вправе приостанавливать мероприятия налогового контроля, продлевать сроки представления отчетности, уплаты налогов и т. д. (п. 3 ст. 4 НК РФ).
Полномочия дополняются и «ползучим» способом. Речь о практике, когда в отраслевом законодательстве устанавливаются различные публичные взимания: сборы, платежи, отчисления. В таких случаях даже основные элементы обязанности закреплены в законе весьма и весьма схематично, а всю конкретику определяет ПравительствоПепеляев С.Г. «Частные квартирки» налогов и сборов // Налоговед. 2025. № 12. С. 4–7; Он же. Великая турбация // Налоговед. 2025. № 8. С. 4–8; Он же. Акциз на рекламу // Налоговед. 2025. № 2. С. 4–10..
В законопроекте речь идет о полномочиях, связанных с регулирующей функцией налогов. Например, до сих пор на правительственном уровне утверждался перечень товаров и услуг, не подлежащих обложению НДС у общественных организаций инвалидов (абз. 2 п. 3 ст. 149 НК РФ), перечень социальных услуг населению, освобожденных от налога на прибыль (п. 1 ст. 284.5 НК РФ). Такие полномочия предложено передать министерствам, ответственным за проведение политики в соответствующей сфере: Минфину, Минтруду и др. Поскольку сферу туризма курирует Минэкономразвития, ему отойдут полномочия определять некоторые параметры, влияющие на налогообложение гостиничного бизнеса. Соответствующие полномочия будут у Минспорта, Минобрнауки.
Наконец, третья группа передаваемых полномочий касается установления косвенно связанных с налогообложением нормативов, применяемых в узких технических сферах. Так, теперь Минфин будет устанавливать нормы расходов на содержание служебного автотранспорта (ст. 264 НК РФ). Минпромторг – утверждать перечень товаров, работ и услуг длительного производственного цикла (для определения налоговой базы в день отгрузки товаров – ст. 167 НК РФ).
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Налоговед».
Однако есть и другая группа полномочий, связанных с необходимостью оперативно реагировать на военную, эпидемиологическую и другие чрезвычайные ситуации. Правительство вправе приостанавливать мероприятия налогового контроля, продлевать сроки представления отчетности, уплаты налогов и т. д. (п. 3 ст. 4 НК РФ).
Полномочия дополняются и «ползучим» способом. Речь о практике, когда в отраслевом законодательстве устанавливаются различные публичные взимания: сборы, платежи, отчисления. В таких случаях даже основные элементы обязанности закреплены в законе весьма и весьма схематично, а всю конкретику определяет ПравительствоПепеляев С.Г. «Частные квартирки» налогов и сборов // Налоговед. 2025. № 12. С. 4–7; Он же. Великая турбация // Налоговед. 2025. № 8. С. 4–8; Он же. Акциз на рекламу // Налоговед. 2025. № 2. С. 4–10..
В законопроекте речь идет о полномочиях, связанных с регулирующей функцией налогов. Например, до сих пор на правительственном уровне утверждался перечень товаров и услуг, не подлежащих обложению НДС у общественных организаций инвалидов (абз. 2 п. 3 ст. 149 НК РФ), перечень социальных услуг населению, освобожденных от налога на прибыль (п. 1 ст. 284.5 НК РФ). Такие полномочия предложено передать министерствам, ответственным за проведение политики в соответствующей сфере: Минфину, Минтруду и др. Поскольку сферу туризма курирует Минэкономразвития, ему отойдут полномочия определять некоторые параметры, влияющие на налогообложение гостиничного бизнеса. Соответствующие полномочия будут у Минспорта, Минобрнауки.
Наконец, третья группа передаваемых полномочий касается установления косвенно связанных с налогообложением нормативов, применяемых в узких технических сферах. Так, теперь Минфин будет устанавливать нормы расходов на содержание служебного автотранспорта (ст. 264 НК РФ). Минпромторг – утверждать перечень товаров, работ и услуг длительного производственного цикла (для определения налоговой базы в день отгрузки товаров – ст. 167 НК РФ).
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Налоговед».
