Закрыть
Поиск по сайту
Закрыть

Использование кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества для исчисления налога на недвижимое имущество

09.10.2014
3 мин.
на чтение
Прочитать позже

Согласно предложенному Минфином России совместно с Минэкономразвития России проекту поправок к проекту федерального закона № 51763-4 в качестве налоговой базы для налога на недвижимое имущество предлагается использовать не инвентаризационную стоимость, а кадастровую стоимость объектов недвижимости.


Прецеденты использования кадастровой стоимости в качестве налоговой базы свидетельствуют о том, что налоговая нагрузка может существенно возрасти, а установленные законом способы снизить ее недостаточно эффективны. При этом предлагаемое снижение ставки налога вряд ли будет сдерживать увеличение налогового беремени.

Кадастровая стоимость сейчас используется как основа для исчисления земельных платежей, а также для исчисления налога на имущество организаций в отношении ряда особых объектов недвижимости (деловых центров, торговых комплексов, офисных зданий и др.). Она определяется оценщиком по результатам исполнения государственного заказа. Заказчиком выступает исполнительный орган государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления. Во многих случаях определенная таким образом кадастровая стоимость оказалась в разы больше рыночной. Существенно возросли размеры платежей, исчисляемых на основании такой стоимости.

В такой ситуации актуальными стали вопросы оспаривания кадастровой стоимости. В соответствии с действующим законодательством оспорить результаты определения кадастровой стоимости можно в специальной комиссии или в арбитражном суде. 

Оспаривание в административном порядке оказалось неэффективным. Комиссии, созданные при Управлениях Росреестра по субъектам, отклоняют большинство подаваемых заявлений без какой-либо мотивировки.
В результате суды перегружены исками об оспаривании решений комиссий и пересмотре кадастровой стоимости. В 2013 году судами было рассмотрено более 9 000 таких исков. 

Практика рассмотрения указанных споров обнажила большое количество проблем, из-за которых истцы не в состоянии защитить свои права на уплату экономически обоснованного налога. Так, например, во многих субъектах РФ (в том числе в Москве и Санкт-Петербурге) работы по определению кадастровой стоимости стали проводиться ежегодно. Ежегодно утверждается новая кадастровая стоимость, на основании чего истцы получают отказы в исках. В этом случае процедура оспаривания кадастровой стоимости фактически не функционирует. Новый иск вновь потеряет смысл с утверждением новой стоимости в конце года. При этом согласно текущей судебной практике вернуть переплаченные ранее платежи нельзя.

Судебная практика по этой категории споров сейчас еще только формируется, позиции судов к разрешению схожих вопросов зачастую диаметрально различаются. Однако можно утверждать, что проблем в области кадастровой оценки масса. 
Введение в такой ситуации нового налога, что затронет интересы широких слоев населения, может эти проблемы существенно обострить.

Можно прогнозировать увеличение числа судебных споров. Физические лица и сейчас могут обжаловать результаты определения кадастровой стоимости. Однако в настоящее время на оспаривание стоимости, как правило, «отваживаются» крупные землевладельцы и собственники недвижимости когда переплаты исчисляются миллионами рублей. С принятием законопроекта суды, и так перегруженные работой, могут не справиться с наплывом однотипных исков от граждан – налогоплательщиков.
Иной проблемой может явиться изменение подведомственности споров об оспаривании кадастровой стоимости. Законопроект, внесенный Президентом РФ в Государственную Думу, предусматривает исключение из компетенции арбитражных судов дел по рассмотрению споров об оспаривании кадастровой стоимости и отнесение рассмотрения дел указанной категории к компетенции судов общей юрисдикции . Арбитражные суды вырабатывают подходы к разрешению «кадастровых» споров на протяжении нескольких лет. Немаловажную роль в этом играет Высший Арбитражный Суд РФ (который, впрочем, скоро будет упразднен). В системе судов общей юрисдикции какие-либо системообразующие наработки и разъяснения отсутствуют.
В целом процедура оспаривания в суде (с учетом обжалования судебных актов) может затянуться на несколько лет. А учитывая другую законодательную инициативу, в соответствии с которой стоимость сначала в обязательном порядке надо будет оспаривать в комиссии – срок может еще увеличиться.

Недостаточная эффективность предлагаемых средств снижения завышенной кадастровой стоимости может привести к росту социальной напряженности.

До введения рассматриваемого налога следует обобщить и проанализировать существующую практику применения кадастровой стоимости в качестве налоговой базы.

С нашей точки зрения, прежде всего, подлежат пересмотру нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости. Колоссальная разница между рыночной и кадастровой стоимостью создает необходимость оспаривания последней. Причины образования такой разницы должны быть устранены.

Должна быть оптимизации работа комиссий по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Как указывалось выше, сейчас решения комиссий в основном отрицательные и заявители вынуждены обжаловать их в суде.
И наконец в судебной системе должны быть выработаны однозначные подходы к разрешению «кадастровых» споров. Процедура оспаривания должна быть быстрой и эффективной, лишенной «подводных камней».

 Источник

Возврат к списку

Отправить статью

Для получения доступа к Обзорам судебной практики по налоговым спорам необходимо оформить подписку.

Год

30000 рублей + НДС

Подписаться
Я уже подписчик

Необходимо авторизоваться чтобы получить доступ

Авторизоваться

По вопросам подписки обращайтесь, пожалуйста, к Маргарите Завязочниковой
E-mail: m.zavyazochnikova@pgplaw.ru
Nел. +7 (495) 767 00 07

29.11.2021
Антимонопольный клуб провел хакатон по комплаенсу
25.11.2021
Константин Шарловский принял участие в круглом столе Ассоциации Российских Фарма...
17.11.2021
Наталья Присекина назначена руководителем МКАС при ТПП РФ во Владивостоке
18.10.2021
Конституционный Суд РФ принял жалобу, подготовленную специалистами «Пепеляев Гру...
01.10.2021
Константин Шарловский принял участие в Партнеринге «Лекарства России – к междисц...
17.09.2021
Юристы «Пепеляев Групп» успешно защитили интересы пациентки в суде по делу, связ...
26.08.2021
Александр Кузнецов – автор монографии «Реорганизация хозяйственных обществ: граж...
19.08.2021
«Пепеляев Групп» усиливает судебную практику в сфере корпоративных споров

Вход | Регистрация

E-mail

Click here to subscribe our English newsletters