Загрузка...
20.11.2023
2 мин. на чтение

Искажение Минфином позиции КС РФ по вопросу об ограничении срока проверки

КС РФ признал неконституционной норму ст. 105.17 НК РФ об исчислении двухлетнего срока для проверки контролируемой сделки. Минфин России отреагировал на это законопроектом о внесении изменений в Кодекс. Однако, в представленном документе ни один из выводов Суда не нашел отражения, считают партнер «Пепеляев Групп» Ксения Литвинова и ведущий юрист Александр Кузнецов.

Постановлением от 14.07.2023 № 41-П (далее – Постановление) Конституционный Суд РФ признал абз. 1 п. 2 ст. 105.17 НК РФ не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой он по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, влечет исчисление двухлетнего срока на принятие ФНС России решения о проведении проверки контролируемой сделки со дня получения уточненного уведомления, если сведения о такой сделке были приведены в первоначальном уведомлении и налоговый орган не обосновал, что содержащаяся в уточненном уведомлении новая информация является значимой для целей принятия соответствующего решения.

Поводом для принятия Постановления стало обращение ПАО «ВымпелКом» в связи с тем, что ФНС России назначила в конце 2020 г. проверку контролируемой сделки, совершенной в 2017 г.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 105.17 НК РФ в течение двух лет с момента представления уведомления о контролируемых сделках ФНС России вправе назначить их проверку. Норма не делает различий между первоначальным и уточненным уведомлениями. Поэтому налоговый орган полагал, что двухлетний срок на назначение проверки любых контролируемых сделок начинает течь заново каждый раз, когда налогоплательщик представляет уточненное уведомление. Всякий раз, когда налогоплательщик представлял уточненное уведомление, срок на назначение проверки обнулялся и начинал течь заново.

Позиция Конституционного Суда РФ

Предметом рассмотрения КС РФ стало соотношение первоначального и уточненного уведомлений о контролируемых сделках, а также влияние значимости изменяемой в уточненном уведомлении информации на контрольные полномочия налогового органа. В Постановлении сделан вывод, что проверка конкретной контролируемой сделки может быть назначена только в течение двух лет с момента представления о ней налогозначимой информации и этот срок не продляется в связи с представлением уточненного уведомления.

Признавая обжалуемую норму НК РФ неконституционной, Суд указал законодателю на необходимость с учетом выраженных в Постановлении правовых позиций внести в действующее регулирование изменения. При этом КС РФ отметил, что законодатель «не лишен возможности дифференцировать сроки для назначения ФНС России проверки контролируемой сделки при получении первоначального или уточненного уведомления, в том числе с учетом того, получено уточненное уведомление до истечения двухлетнего срока со дня получения первоначального уведомления или после его истечения».

Законопроект Минфина России

Уже через две недели после официальной публикации Постановления для публичного обсуждения был размещен законопроект Минфина России.

Этот документ поражает простотой выбранного субъектом законодательной инициативы подхода к изменению регулирования. Предлагается просто отменить установленный ранее двухлетний срок на назначение ТЦО-проверки, который исчисляется с даты подачи уведомления о контролируемых сделках или извещения территориального налогового органа, выявившего незадекларированную контролируемую сделку.

При отмене рассматриваемой нормы п. 2 ст. 105.17 НК РФ срок на назначение проверки существенно увеличится, поскольку будет исчисляться по правилам п. 5 той же статьи.

Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Налоговед»

Если Вы заметили ошибку или опечатку, выделите ее и нажмите CTRL+Q

Вас также может заинтересовать

skill

07.05.2025

Legal Drinks: Сергей Пепеляев в гостях у Романа Бевзенко

В рамках проекта LEGAL DRINKS Роман Бевзенко берет интервью у Сергея Пепеляева, управляющего партнера «Пепеляев Групп».

Смотреть

03.07.2025

Минфин назвал препятствия для внедрения в России семейного налогообложения

Правительство серьезно не рассматривало вопрос о введении в России семейного налогообложения при обсуждении параметров донастройки...

02.07.2025

Интервью со старшим партнером «Пепеляев Групп», канд. юрид. наук Иваном Хаменушко

01.07.2025

Налоговый дайджест за июнь: новые полномочия ФНС и усиление контроля за предпринимателями

Налоговая думает о разработке законопроекта, который усилит контроль над дроблением бизнеса на маркетплейсах. Ведомство ...

30.06.2025

Налоговые новости. Дайджест за 23-29 июня 2025 г.

Главные новости: Госдума ратифицировала СИДН с ОАЭ; Президент дал ряд поручений по налоговым вопросам; налоговые органы ...