Эффективное исполнение судебных решений краеугольный камень российской судебной системы. Все привыкли обсуждать вопросы, относящиеся к российским судам: эффективность, компетентность, сроки, коррупционность и пр. Однако отсутствие или недостатки системы исполнения судебных актов могут поставить крест на самой эффективной системе судов.
К сожалению, сейчас можно констатировать, что существующая система исполнения судебных актов недостаточно эффективна. Это прежде всего касается исполнения решений арбитражных судов, поскольку наличие репрессивных полномочий у судебных приставов в отношении физических лиц позволяют решать проблему исполнения решений судов общей юрисдикции более эффективно.
На мой взгляд, можно выделить следующие факторы, оказывающие влияние на такую ситуацию:
- Нехватка кадров – приставам приходится выполнять достаточно большой объем работы по исполнению судебных актов, причем на «ведущего дело» пристава возлагается весь комплекс необходимых действий (и направление запросов, и выезд к должникам (в т.ч. для простого вручения документов), и ведение приема). Очевидно, что такая система недостаточно эффективна.
- Формальный подход приставов к своим обязательствам, что позволяет должникам либо полностью избежать, либо долгое время уклоняться от исполнения своих обязательств (так, приставы редко реагируют на ситуации, когда должники выводят активы на подставные компании и делают невозможным осуществление взыскания).
- Отсутствие эффективных механизмов обжалования действий и решений судебного пристава.
- Отсутствие возможности контроля за состоянием исполнительного производства – нечто подобное было и в судах до появления систем электронного мониторинга статуса дел, после чего состояние значительно улучшилось. Появление такой системы у Службы судебных приставов сделает их деятельность более прозрачной и контролируемой.
- Наличие жестких сроков на выполнение исполнительных действий приводит к тому, что приставы вынуждены делать все для их формального соблюдения, после чего весь дальнейший процесс приостанавливается или делается невозможным (например, большое количество жалоб связано с тем, что должники не только не получают документов от судебных приставов, но и не знают о существовании исполнительного производства в их отношении).
Таким образом, очевидно, что существующая система требует комплексного изменения: и корректировки законодательства, и изменения механизма контроля и работы судебных приставов, и изменения численности (иного увеличения эффективности) приставов.
В противном случае система продолжит существование в современном виде, что сделает неэффективным все предпринимаемые попытки реформирования судебной системы.
