Военные сборы в 2023 году

10 мая 2023 г. Президентом России подписан и вступил в силу Указ № 333 о призыве граждан РФ, пребывающих в запасе, на военные сборы в 2023 г.

Объясняем, что он означает и каковы его возможные последствия.

Полномочия Президента РФ в области обороны[1]

Президент России является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ. Среди его полномочий такие, как:

• определение основных направлений военной политики России;

• руководство Вооруженными Силами России, другими войсками, воинскими формированиями и органами;

• объявление общей или частичной мобилизации, введение на территории России или в отдельных её местностях военного положения[2];

• издание указов о призыве граждан России на военную службу, военные сборы и др.

Что такое «военные сборы»[4]

Единственная цель призыва на военные сборы – подготовка к военной службе граждан, пребывающих в запасе. Проведение военных сборов в иных целях не допускается.

Военные сборы бывают:

• учебными

(учебные сборы приписного состава, по подготовке граждан по военно-учетным специальностям, по обслуживанию материальных средств неприкосновенного запаса и тренировочные занятия с гражданами, заключившими контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве),

• проверочными

(сборы по проверке боевой и мобилизационной готовности воинских частей и военных комиссариатов).

Кто такие «пребывающие в запасе»[5]

Запас Вооруженных Сил России создается из числа граждан:

• уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил;

• успешно завершивших обучение в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших федеральные государственные образовательные организации высшего образования;

• успешно завершивших обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации;

• не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;

• не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;

• не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет;

• не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;

• уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах;

• прошедших альтернативную гражданскую службу;

• женского пола, имеющих военно-учетную специальность.

Граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда:

Перечень освобожденных от военных сборов и не подлежащих призыву на военные сборы[7] очень большой. Среди них:

• женщины, забронированные за органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями на период мобилизации и в военное время;

• педагогические работники образовательных организаций;

• обучающиеся по очной или очно-заочной форме обучения в образовательных организациях;

• имеющие трех и более несовершеннолетних детей;

• признанные временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, – на срок до одного года;

• являющиеся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

• имеющие ребенка и воспитывающие его без матери ребенка;

• имеющие ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель;

• граждане, пребывающие за пределами России;

• отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;

• имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления и др.

Призыв на военные сборы осуществляется посредством повесток

Порядок вручения повесток гражданам ранее был дополнен. Повестки могут быть вручены одновременно в письменной и в электронной форме. Юридическая сила этих повесток одинакова.

В случае неявки гражданина в место и время, указанные в повестке военного комиссариата о призыве на военные сборы, без уважительных причин военный комиссар может принять все необходимые меры по его призыву и доставке к месту проведения военных сборов[9].

Наложение недавно введенных временных ограничительных мер возможно для граждан, подлежащих призыву на военную службу и не явившихся в военкомат по повестке, но не на военные сборы.

Действия работодателя в связи с призывом работника на военные сборы

За период военных сборов работнику выплачивается средний заработок.

Если военные сборы проводятся в отдаленном регионе, помимо среднего заработка работодатель обязан возместить расходы по найму жилья, на проезд в другую местность и обратно, оплатить командировочные расходы (суточные).

О чем подумать

Призыв на военные сборы не то же самое, что призыв на военную службу, хотя, это, конечно, не исключает возможности вручить гражданину по окончании сборов повестку о призыве на военную службу или предложения заключить контракт на военную службу.

Помощь консультанта

Юристы «Пепеляев Групп» готовы дать комментарии и рекомендации по вопросам призыва на военные сборы, оценить действия уполномоченных лиц на предмет их законности, помочь принять меры по защите прав и законных интересов компании и её работников.

[1] Статья 4 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне».

[2] В случаях агрессии или непосредственной угрозы агрессии против России, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против России.

[3] Указ Президента РФ от 18.02.2022 № 67 «О призыве граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, на военные сборы в 2022 году».

[4] Статья 54 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положение о проведении военных сборов, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.05.2006 № 333.

[5] Статьи 51.2, 52, 53 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

[6] Для женщин, относящихся к третьему разряду, возраст пребывания в запасе снижен: те, которые имеют воинские звания офицеров, пребывают в запасе до достижения ими возраста 50 лет, а остальные - до достижения ими возраста 45 лет.

[7] Статья 55 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

[8] Источник 1, Источник 2, Источник 3

[9] Пункт 13 Положения о проведении военных сборов, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.05.2006 № 333.