Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает, что 26 марта 2025 г. в Госдуму внесен Законопроектhttps://sozd.duma.gov.ru/bill/875355-8, которым предложено повысить размеры штрафов за непредставление в ФАС России ходатайств об осуществлении сделок, представление ходатайств с заведомо недостоверными сведениями или нарушение порядка/сроков их подачи.
Рассмотрим нововведения.
Напомним, что размер административных штрафов за непредставление в антимонопольный орган сведений по сделкам предусмотрен п. 3 ст. 19.8 КоАП РФКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, и в настоящий момент составляет:
|
для граждан |
для должностных лиц |
для юридических лиц |
|
от 1500 до 2500 руб. |
от 15 до 20 тыс. руб. |
от 300 до 500 тыс. руб. |
Если Законопроект будет принят в неизменном виде, то размер штрафов существенно возрастет:
|
для граждан |
для должностных лиц |
для юридических лиц |
|
от 30 до 50 тыс. руб. |
от 70 до 100 тыс. руб. |
от 800 тыс. до 1 млн. руб. |
Безусловно, столь значительное увеличение размера штрафов должно иметь соответствующее обоснование. Как отмечается в пояснительной записке к Законопроекту, необходимость в таких изменениях обусловлена тем, что с 1 января 2025 г. госпошлина за рассмотрение антимонопольным органом ходатайств увеличенаФедеральный закон от 12.07.2024 № 176-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» с 35 до 400 тыс. руб.
В свою очередь, действующие размеры штрафов за непредставление или несвоевременное предоставление в ФАС России ходатайств о согласовании сделок, а также их подачу с заведомо недостоверными сведениями оказались существенно ниже увеличенных пошлин.
При таких обстоятельствах количество случаев, когда хозяйствующие субъекты уклонились от представления в антимонопольный орган ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством РФ, может в разы увеличиться, а контроль за сделками экономической концентрации может быть фактически нивелирован. Таким образом, увеличение размера штрафов, согласно логике законодателя, просто необходимо.
Комментарий «Пепеляев Групп»
По мнению авторов Законопроекта, данные изменения вполне ожидаемы и логичны. Тем не менее, не стоит забывать, что для достижения целей административного наказания повышение размера штрафов должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности правонарушений и обладать разумным превентивным эффектом.
По нашему мнению, существенное увеличение штрафов, совершенное вдогонку к уже повышенному в разы размеру пошлин, не отвечает принципу соразмерности, поэтому согласиться с логикой законодателя довольно сложно.
Полагаем, что повышение размера штрафов само по себе не сможет простимулировать хозяйствующих субъектов обращаться в ФАС России с соответствующими ходатайствами и лишь создаст лишнюю административную нагрузку на бизнес.
Аналогичных позиций придерживается и Правительство РФ (что следует из официального отзыва на Законопроект), указывая на необходимость дополнительного обоснования значительного увеличения размеров административного штрафа.
О чем подумать, что сделать
Законопроект уже вызвал вопросы как со стороны Правительства РФ, так и бизнеса. Пока сложно предсказать его дальнейшую судьбу, но, вероятно, доработать его все же придется.Рекомендуем ознакомиться с текстом Законопроекта и отслеживать его движение, а после принятия - учитывать его положения в профессиональной деятельности.
Помощь консультанта
Специалисты компании «Пепеляев Групп» обладают значительным опытом правового сопровождения клиентов в сфере антимонопольного регулирования.
Наши специалисты в режиме непрерывного мониторинга отслеживают изменения в антимонопольном законодательстве и готовы оперативно проконсультировать по всем правовым аспектам, возникающим в связи с принятием новых норм.
