Предложение Роспотребнадзора ввести обязательную маркировку для БАДов, спортивного питания и воды

Юридическая компания «Пепеляев Групп» информирует о возможном расширении перечня товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

По инициативе Роспотребнадзора Минпромторг прорабатывает предложение о введении маркировки для БАДов, спортивного питания и воды.

В отношении маркировки воды 27 августа 2019 г. на Федеральном портале проектов НПА уже размещен разработанный Минпромторгом проект постановления Правительства РФ «О проведении эксперимента по маркировке средствами идентификации вод минеральных и питьевых на территории РФ»[1]. Проектом постановления предлагается в период с 1 октября 2019 г. по 30 сентября 2020 г. провести эксперимент по маркировке товарной позиции 2201 по ТН ВЭД ЕАЭС: воды, включая природные или искусственные минеральные, газированные, без добавления сахара или других подслащивающих или вкусо-ароматических веществ; лед и снег.

В настоящее время в перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке[2], включены 11 групп товаров (с рядом исключений и с разным сроком введения):

• Табачная продукция;
• Обувные товары;
• Духи и туалетная вода;
• Шины и покрышки;
• Одежда из кожи, блузки трикотажные, верхняя одежда;
• Белье постельное, столовое, туалетное и кухонное;
• Фотокамеры и фотовспышки;
• Молочная продукция.

Напомним, в конце 2017 года Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» был дополнен следующими положениями[3]:

• Правительством РФ может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации;
• Целями установления такой обязанности могут быть: охрана жизни и здоровья человека, защита общественной морали и правопорядка, охрана окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнение международных обязательств РФ, обеспечение обороны страны и безопасности государства;
• Независимо от указанных целей обязанность осуществлять маркировку может быть установлена международным договором РФ;
• По общему правилу, на территории РФ не допускается продажа, обмен или иное введение в оборот товара с нарушением требования об обязательной маркировке;
• Неисполнение обязанности по осуществлению маркировки влечет для хозяйствующих субъектов наступление ответственности.

В соответствии с ратифицированным РФ Соглашением о маркировке товаров средствами идентификации в ЕАЭС^[4] глобальной целью введения маркировки товаров средствами идентификации является обеспечение законного оборота товаров в рамках ЕАЭС, защита прав потребителей и предупреждение действий, вводящих их в заблуждение.

Далее, в конце 2018 года в указанный федеральный закон были введены новые понятия.

В частности, под маркировкой понимается нанесение на товар специальных средств идентификации – кодов маркировки. Какую форму имеют такие коды? В качестве примеров в законе приводятся:

• штриховой код, который можно определить как последовательность чёрных и белых полос (либо других геометрических фигур). Разновидностью штрихового кода является и QR-код;
• код, записанный на радиочастотную метку (RFID) – к примеру, радиочастотные метки в пластиковом корпусе часто размещаются на продаваемых предметах одежды. Перед продажей кассир удаляет метку;
• код, представленный с помощью иной технологии автоматической идентификации. В качестве примера таких иных технологий можно привести карты с магнитной полосой. Магнитную полосу можно увидеть на банковских платежных картах, дисконтных/подарочных картах, картах – ключах к гостиничным номерам. Часто банковские платежные карты помимо магнитной полосы имеют встроенную чип-карту (микросхему) – еще один пример технологии автоматической идентификации.

В код маркировки записывается уникальный номер каждого экземпляра товара - код идентификации. Маркированные товары будут прослеживаться благодаря внесению сведений об обороте всех таких товаров в специальную государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров. Информация будет поступать в такую систему от хозяйствующих субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), осуществляющих:

• торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей таких товаров;
• поставки таких товаров (в том числе их производители).

На этих же хозяйствующих субъектов возлагается обязанность по маркировке товаров.

Часть информации о товаре, содержащейся в системе мониторинга, будет общедоступной, к примеру, сведения о наименовании товара, месте производства, производителе, текущем собственнике, для табачных изделий также – максимальной розничной цене и т.д. Доступ к такой информации смогут получать в том числе потребители (например, отсканировав код маркировки с помощью бесплатного мобильного приложения).

О чем подумать, что сделать

Возможное включение БАДов, спортивного питания и воды в перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке, потребует от участников их оборота строгого соблюдения правил маркировки и иных нормативных актов, регулирующих осуществление маркировки товаров в РФ.

Компаниям необходимо будет учитывать затраты на введение маркировки и иные новые издержки для бизнеса, а также внимательно отнестись к вопросу соблюдения всех технических требований.

Обмен информацией в рамках системы мониторинга (в частности, между оператором системы мониторинга и участниками оборота товаров) будет осуществляться в форме электронных документов, что подразумевает переход организаций на электронный документооборот.

Помощь консультантов

Команда межотраслевой группы «Правовое сопровождение цифровой экономики» юридической компании «Пепеляев Групп», состоящая из специалистов в области правового регулирования информационных технологий, интеллектуальной собственности и использования персональных данных, готова оказать полный спектр юридических услуг, связанных с любыми аспектами применения информационных технологий.

Наши эксперты участвуют в рабочих группах, образованных с участием представителей бизнеса и профильных ведомств, где готовятся предложения о совершенствовании нормативно-правовой базы с учетом происходящих технологических изменений.