Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает: 15.06.2010 г. Пленумом Верховного Суда РФ принято Постановление от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации» (далее – Постановление).
Постановление разработано в целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства, касающегося свободы массовой информации, и разрешения вопросов, возникающих у судов при применении Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закона о СМИ).
Ряд положений Постановления посвящены вопросам, связанным с распространением массовой информации через телекоммуникационные сети:
- Сайты в сети Интернет не подлежат обязательной регистрации в качестве СМИ, поскольку при распространении массовой информации через сайты в сети Интернет отсутствует продукция средства массовой информации.
Это означает невозможность привлечения лиц, осуществляющих распространение массовой информации через сайты в сети Интернет, к ответственности за изготовление или распространение продукции незарегистрированного СМИ. Лица, допустившие нарушение законодательства при распространении массовой информации через сайты в сети Интернет, не зарегистрированные в качестве СМИ, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ без учета особенностей, предусмотренных Законом о СМИ.
Вместе с тем, если учредитель сайта в сети Интернет выразит желание зарегистрировать его в качестве СМИ, уполномоченный орган не вправе отказать в регистрации. В таком случае в выходных данных сайта должны, в частности, указываться зарегистрировавший его орган и регистрационный номер. Отсутствие этих данных может являться основанием для привлечения лиц, осуществляющих периодическое распространение массовой информации через сайты, зарегистрированные в качестве СМИ, к ответственности за нарушение порядка объявления выходных данных СМИ.
- Получение лицензии на вещание лицом, осуществляющим распространение массовой информации через сайт в сети Интернет, не требуется.
Получение лицензии на вещание необходимо в случае использования технических средств эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания для распространения продукции СМИ. Поскольку такие технические средства не используются при распространении массовой информации через сайты в сети Интернет, то получение лицензии на вещание лицом, осуществляющим распространение массовой информации через сайт в сети Интернет, не требуется.
- Законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания факта распространения сведений через телекоммуникационные сети (в том числе через сайты в сети Интернет).
Доказательства по делам, связанным с распространением сведений через телекоммуникационные сети, могут быть обеспечены (1) нотариусом до возбуждения гражданского дела в суде (например, посредством удостоверения содержания сайта в сети Интернет на определенный момент времени); (2) судом. В случаях, не терпящих отлагательства, при подготовке дела к судебному разбирательству, а также при разбирательстве дела суд вправе произвести осмотр доказательств на месте (в частности, просмотреть размещенную на определенному ресурсе телекоммуникационной сети информацию в режиме реального времени). Осмотр и исследование доказательств производятся в законодательно установленном порядке: с извещением участвующих в деле лиц, с фиксированием результатов осмотра в протоколе, с вызовом в необходимых случаях свидетелей, специалистов и т.д.
- При размещении в сети Интернет, зарегистрированном в качестве СМИ, комментариев читателей без предварительного редактирования (например, на форуме читателей материала), в их отношении следует применять правила, установленные Законом о СМИ для авторских произведений, идущих в эфир без предварительной записи.
При установлении уполномоченным государственным органом (Роскомнадзором России) злоупотребления свободой массовой информации на данном сайте, он направляет соответствующее обращение в редакцию указанного СМИ. Редакция в таком случае имеет право удалить с сайта комментарии, являющиеся злоупотреблением свободой массовой информации, либо отредактировать их. В случае если такие комментарии после обращения уполномоченного государственного органа остаются доступными для пользователей данного сайта, государственный орган имеет право обратиться в суд.
При рассмотрении вопроса о допустимости привлечения редакции к ответственности судам следует выяснять, выдвигались ли уполномоченным государственным органом требования об удалении сведений с форума, было ли произведено удаление либо редактирование сведений, в связи с распространением которых перед судом поставлен вопрос о привлечении редакции к ответственности.
Таким образом, если соответствующее обращение уполномоченного органа не было направлено в адрес Интернет-СМИ, то суд отказывает в привлечении к ответственности данного СМИ.
Предполагается, что на основе рассматриваемого Постановления Пленума ВС РФ Роскомнадзор России разработает регламент, регулирующий действия данного органа в подобных случаях.
Для получения дополнительной информации обращайтесь, пожалуйста:
к Наталье Иващенко, Руководителю группы «Телекоммуникации», по тел.: (495) 967-00-07 либо по n.ivashchenko@pgplaw.ru
