«О внесении изменения в ст. 54 Федерального закона «О связи»

Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает: 28.05.2010 г. Президентом Российской Федерации отклонены поправки в ст. 54 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи).  

Федеральным законом «О внесении изменения в статью 54 Федерального закона «О связи» предполагалось дополнить статью 54 Закона о связи, регулирующую оплату услуг связи новым пунктом, в соответствии с которым «операторы связи, которым вносится плата за услуги связи, а также привлекаемые ими операторы связи и иные лица вправе осуществлять расчеты с пользователями услугами связи и взимать плату за услуги связи при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, или банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности».

Инициатива внесения данных поправок была обусловлена вступлением в силу с 01.01.2010 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» и Федерального закона от 03.06.2009 № 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (далее Федеральные законы).

По мнению разработчиков, в связи с тем, что данные Федеральные законы не учитывают отраслевую специфику правоотношений в области оказания услуг связи и существующую договорную базу, регулирующую деятельность большинства операторов связи, то их применение неизбежно влечет для операторов связи значительные дополнительные расходы на переустройство существующей инфраструктуры сбора платежей за оказанные услуги связи и на приведение договоров в соответствии с требованиями Федеральных законов.

Во избежание неблагоприятных последствий для операторов связи, для сохранения сложившегося порядка сбора платежей за услуги связи и создания правовых условий для привлечения платежных агентов и предлагалось внести соответствующие изменения в ст. 54 Закона о связи.

Федеральный закон был представлен на подпись Президенту Российской Федерации после того, как Государственная Дума РФ преодолела вето Совета Федерации РФ.

В начале марта 2010 г. Совет Федерации РФ отклонил поправки, указав, что вносимые положения о привлекаемых «иных лицах», о «расчетах с пользователями услугами связи» допускают неоднозначное толкование, что может привести к финансовым злоупотреблениям - уходу от уплаты налогов, незаконному обналичиванию денежных средств, нарушению прав и законных интересов плательщиков и поставщиков услуг связи. 

Для урегулирования вопроса решением Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи была создана Согласительная комиссия, однако разногласия так и не были преодолены. Постановлением Государственной Думы РФ от 19.05.2010 Согласительная комиссия была распущена, а законопроект принят в ранее одобренной Государственной Думой РФ редакции и направлен на подписание Президенту РФ.  

Президентом Российской Федерации 28.05.2010 г. данные поправки в Закон о связи были отклонены.

Для получения дополнительной информации обращайтесь, пожалуйста:

к Наталье Иващенко, Руководителю группы «Телекоммуникации», по тел.: (495) 967-00-07 либо по n.ivashchenko@pgplaw.ru