Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает: Госдумой РФ 18.10.2010 г. в первом чтении принят проект федерального закона № 414451 5 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – «законопроект»), который заменит действующий закон о лицензировании.
В законопроекте предусмотрено изменение перечня лицензируемых видов деятельности, установлен принцип бессрочности лицензии, а также вводится ряд других норм, которые могут оказать существенное влияние на компании, осуществляющие лицензируемые виды деятельности.
Среди наиболее существенных изменений:
1. Включены в сферу действия закона о лицензировании некоторые виды деятельности, лицензирование которых в настоящее время регулируется специальным законодательством. Это относится, в частности, к оказанию услуг связи, охранной и детективной деятельности, образовательной деятельности. При этом специальным законодательством возможно установление особенностей лицензирования этих видов деятельности.
2. Вносятся изменения в перечень лицензируемых видов деятельности. Отмена лицензирования предусматривается, например, для перевозок грузов внутренним водным транспортом и железнодорожным транспортом (за исключением перевозок опасных грузов), медицинской и фармацевтической деятельности (с 01.01.2013 г.), обеспечения авиационной безопасности и др. Лицензирование вводится в отношении технического обслуживания и реализации авиационной техники и некоторых других видов деятельности.
3. Вводится принцип бессрочности лицензий. Кроме того, установлено, что лицензии на виды деятельности, указанные в законопроекте, со дня вступления законопроекта в силу будут действовать бессрочно. Лицензии на виды деятельности, наименование которых изменено, по истечении срока их действия должны быть переоформлены при соблюдении лицензионных требований.
4. Устанавливается запрет взимания платы за осуществление процедур лицензирования и связанных с их выполнением услуг (за исключением уплаты государственной пошлины).
5. Вводится запрет на осуществление лицензируемой деятельности до переоформления лицензии при возникновении оснований для переоформления лицензии. Такими основаниями, в частности, являются изменения наименования компании, адреса места нахождения, адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности. Представляется, что данное положение создает дополнительные риски, особенно для компаний, где приостановление лицензируемого вида деятельности невозможно.
В пояснительной записке к законопроекту указано, что новый закон направлен на совершенствование процедур лицензирования и снижение административных издержек при лицензировании. Однако многие нормы законопроекта предусматривают дополнительные требования и допускают двусмысленное толкование.
В соответствии с законопроектом бóльшая часть норм вступает в силу по истечении шести месяцев со дня опубликования закона.
Компания «Пепеляев Групп» будет отслеживать прохождение законопроекта и информировать о принимаемых решениях.
Для получения дополнительной информации обращайтесь, пожалуйста:
в Москве – к Елене Овчаровой, Руководителю группы административно-правовой защиты бизнеса, по тел.: (495) 967-00-07 либо по e-mail
в Санкт-Петербурге – к Сергею Спасеннову, Партнеру, по тел.: (812) 333-07-17 либо по e-mail
