Загрузка...

Новое в законодательстве о проверках и легализация пролонгации административного приостановления деятельности

Юридическая Компания «Пепеляев Групп» сообщает, что c 1 августа 2011 г. (за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки) вступает в силу Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Существенные изменения вносятся в Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон о проверках) и в ряд отраслевых законодательных актов в части, касающейся отраслевых проверок, установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности проверяющих или за уклонение от проверок, легализован сложившийся в правоприменительной практике порядок пролонгации административного приостановления деятельности и применения временного запрета деятельности. Назовем наиболее принципиальные, на наш взгляд, для бизнеса положения нового регулирования:

СФЕРА КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

Систематизирован и дополнен перечень сфер деятельности и видов контроля, на которые Закон о проверках не распространяется (например, государственный контроль за осуществлением клиринговой деятельности, надзор в национальной платежной системе, таможенный контроль и др.).

Изменён перечень видов контроля (надзора), особенности проведения которых могут устанавливаться другими федеральными законами:

Исключены: контроль в области обращения и защиты информации, за оборотом оружия, боеприпасов и патронов к нему, за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также таможенный контроль.

Добавлены: пожарный надзор; за проведением лотерей; в области организации и проведения азартных игр; за деятельностью некоммерческих организаций, контроль (надзор) на территории особой экономической зоны.

УВЕДОМЛЕНИЯ О НАЧАЛЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Расширен перечень отдельных видов предпринимательской деятельности, при начале ведения которой на предпринимателя возлагается обязанность уведомления органа государственного контроля (надзора) о начале ее осуществления, следующими видами:

- производство эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений;

- производство тары и упаковки;

- производство мебели;

- производство средств индивидуальной защиты;

- производство пожарно-технической продукции;

- производство низковольтного оборудования;

- производство строительных материалов и изделий;

- оказание социальных услуг.

ДЕЛЕГИРОВАНИЕ И ПЕРСОНИФИКАЦИЯ КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Новая редакция закона о проверках предусматривает возможность передачи полномочий федерального и регионального государственного контроля (надзора) соответственно органам государственного контроля субъектов РФ и органам муниципального контроля.

Перечень проверяющих должностных лиц и их полномочия должны быть установлены на федеральном уровне Президентом РФ или Правительством РФ, в субъектах РФ – высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, в муниципальных образованиях - муниципальным правовым актом, по-видимому, местной администрации.

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ ПРОВЕРОК

При этом порядок разработки и принятия административных регламентов проверок федеральных органов государственного контроля определяется Правительством РФ, а органов государственного контроля субъектов РФ и муниципальных образований – нормативными правовыми актами субъектов РФ.

ПОСТОЯННЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР)

Нововведением закона является режим постоянного государственного контроля (надзора) на объектах повышенной опасности, к которым могут быть отнесены отдельные объекты использования атомной энергии, опасные производственные объекты и гидротехнические сооружения. Такой режим, как и перечень особо опасных объектов, в отношении которых он вводится, порядок проверок в рамках указанного режима устанавливается Правительством РФ.

ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОВЕРОК И ВНЕПЛАНОВЫЕ ПРОВЕРКИ

В ежегодных планах проведения проверок помимо наименования юридического лица должен будут содержаться наименования филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений, деятельность которых подлежит плановым проверкам, их места нахождения.

При ведении предпринимательской деятельности в сферах теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в жилищной сфере плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Прокурор может потребовать проведения внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

СРОК ПРОВЕРКИ

Устанавливается максимальный общий срок проверки - 60 рабочих дней при проверке филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации. При этом срок проведения каждой проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица.

Также изменения внесены в многочисленные федеральные законы, регулирующие отношения в различных сферах экономической деятельности. Изменения внесены в регулирование государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в области транспорта, связи, строительства, энергетики, сельского хозяйства, естественных монополий, оборота отдельных видов продукции, рекламы, азартных игр, миграции, здравоохранения, защиты прав потребителей, охраны государственной тайны, информации и персональных данных, охраны окружающей среды, промышленной, ядерной, радиационной, пожарной, транспортной безопасности и в других сферах. Указанные изменения направлены на то, чтобы положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" были согласованы с положениями других федеральных законов, регулирующих отдельные виды государственного контроля (надзора) и особенности проведения контрольных мероприятий при ведении различных видов предпринимательской деятельности.

ЛЕГАЛИЗОВАН ПОРЯДОК ПРОЛОНГАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРИМЕНЕНИЯ ВРЕМЕННОГО ЗАПРЕТА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

По истечении срока административного приостановления деятельности проверяется, устранены ли обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В случае, если они не устранены, составляется новый протокол об административном правонарушении, может быть применен временный запрет деятельности и наказание в виде административного приостановления деятельности может быть назначено снова.

При временном запрете деятельности должностным лицом, составившим протокол о временном запрете деятельности, производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем или законным представителем юридического лица указанных в протоколе о временном запрете деятельности мероприятий, необходимых для временного запрета деятельности.

РЕКОМЕНДАЦИИ:

Специалисты «Пепеляев Групп» обладают профессиональным опытом подготовки компаний, их должностных лиц и работников к проверкам органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, сопровождения в рамках проведения контрольных мероприятий, представления интересов компаний и их должностных лиц по делам об административных правонарушениях в административных и судебных органах и готовы оказать весь спектр юридических услуг по вопросам, связанным с подготовкой к проверкам и их проведением, а также с применением мер административной ответственности.

Для получения дополнительной информации обращайтесь, пожалуйста:

В Москве — к Елене Овчаровой, Руководителю группы Административно-правовой защиты бизнеса, по тел.: (495) 967-00-07 либо по e-mail; Наталии Травкиной, Ведущему юристу, по тел.: (495) 967-00-07 либо по n.travkina@pgplaw.ru

в Санкт-Петербурге – к Сергею Спасеннову, Партнеру, по тел.: (812) 640-60-10 либо по e-mail

Возврат к списку

Отправить статью

Для получения доступа к Обзорам судебной практики по налоговым спорам необходимо оформить подписку.

Год

30000 рублей + НДС

Подписаться
Я уже подписчик

Необходимо авторизоваться чтобы получить доступ

Авторизоваться

По вопросам подписки обращайтесь, пожалуйста, к Маргарите Завязочниковой
E-mail: m.zavyazochnikova@pgplaw.ru
Nел. +7 (495) 767 00 07

28.09.2022
Александр Виноградов в «Топ 100 директоров по персоналу»
28.09.2022
Елена Соколовская выступила на Антимонопольном форуме 2022
15.09.2022
Внесудебное урегулирование спора между двумя клиентами компании
15.09.2022
Сайт «Пепеляев Групп» признан лучшим среди российских юридических фирм
07.09.2022
Наталья Присекина рассказала на ВЭФ о Международном коммерческом арбитражном суд...
07.09.2022
«Пепеляев Групп» оказала правовую поддержку АО «КТК-Р» в ходе судебного разбират...
02.09.2022
Усиление IP-практики «Пепеляев Групп»
29.08.2022
Юристы «Пепеляев Групп» провели семинар для корейского бизнеса во Владивостоке