КС РФ ограничил применение административного наказания ниже низшего предела

Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает, что 25 февраля 2014 г. Конституционный Суд РФ принял Постановление № 4-П, в котором признал универсальной правовую позицию о возможности применения административного наказания ниже низшего предела, изложенную ранее в Постановлении от 17.01.2013 г. № 1-П, но ограничил ее применение.

История вопроса

В Постановлении от 17.01.2013 № 1-П Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ положение ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, так как во взаимосвязи с установленными КоАП РФ правилами назначения административного наказания оно допускало возможность привлечения юридического лица к ответственности в виде штрафа от 300 000 руб. до 500 000 руб.

В соответствии с правовой позицией КС РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должны учитываться характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, иные имеющие значение для дела существенные обстоятельства для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания. Поэтому, пришел к выводу суд, административный штраф может быть ниже низшего предела соответствующей административной санкции.

Суд отметил, что при привлечении юридических лиц к административной ответственности санкция должна быть адекватна характеру и тяжести совершенного деяния, нужно оценивать последствия ее применения для юридического лица и вред, который был причинен в результате деяния, а также учитывать иные существенные обстоятельства, которые обуславливают индивидуализацию наказания при применении той или иной санкции.

Однако до принятия Постановления КС РФ от 25.01.2014 № 4-П складывалась противоречивая практика, так как при рассмотрении и пересмотре дел об административных правонарушениях:

• одни арбитражные суды считали, что правовая позиция, выраженная в Постановлении КС РФ от 17.01.2013  № 1-П, универсальна, и распространяли ее на другие составы административных правонарушений, снижая размеры штрафов с учетом характера и обстоятельств совершенных правонарушений;

• другие арбитражные суды считали, что она имеет ограниченную сферу действия (возможно назначить наказание в виде административного штрафа ниже нижнего предела только в отношении санкций, установленных  ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ).

Универсальность правовой позиции и ограничения применения административных наказаний ниже низшего предела

КС РФ принял Постановление от 25.02.2014 № 4-П, в котором признал правовую позицию о возможности применения административного наказания ниже низшего предела универсальной, то есть подлежащей применению по любым категориям дел об административных правонарушениях. При этом суд ограничил ее применение: только в исключительных случаях при решении судами (как при рассмотрении, так и при пересмотре дел об административных правонарушениях) вопроса о назначении административного штрафа в качестве безальтернативной предупреждению меры административного наказания, минимальный размер которого установлен в санкции нормы об административной ответственности в сумме 100 тыс. руб. и более.

Помощь консультанта

Специалисты юридической компании «Пепеляев Групп» готовы предложить меры по снижению в суде размеров административных штрафов, назначенных по делам об административных правонарушениях, в том числе по результатам проверок.

Для получения дополнительной информации обращайтесь, пожалуйста:
    
в Москве - к Елене Овчаровой, Руководителю группы административно-правовой защиты бизнеса «Пепеляев Групп» по тел.: (495) 967-00-07 или e.ovcharova@pgplaw.ru,

в Санкт-Петербурге – к Сергею Спасеннову, Партнеру, руководителю Санкт-Петербургской практики, по тел.: (812) 640 -60-10 либо по s.spasennov@pgplaw.ru;

В Красноярске - к Егору Лысенко, руководителю сибирского отделения «Пепеляев Групп», по тел. +7 (391) 277-73-00 либо по e.lysenko@pgplaw.ru.