Загрузка...
06.02.2013
3 мин. на чтение

Конституционный Суд РФ подтвердил возможность снижения административных штрафов «ниже низшего предела»

Вниманию руководителей и сотрудников юридических и судебных департаментов компаний

Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает, что Конституционным Судом РФ в Постановлении от 17.01.2013 г. № 1-П выражена универсальная правовая позиция, согласно которой при определении размера административного штрафа в целях соразмерности наказания следует учитывать характер и иные обстоятельства конкретного административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение лица, совершившего правонарушение. В связи с этим при значительных административных штрафах возможно назначение административного штрафа в размере ниже минимального предела.

Обстоятельства дела

Компания оспаривала в Конституционном Суде РФ положение части 5 ст. 19.8 КоАП РФ об административной ответственности за непредставление информации в антимонопольный орган. За нарушение обязанности по представлению в антимонопольный орган запрошенных сведений компания была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере триста тысяч рублей, что является минимальным размером административного штрафа, предусмотренного в санкции данной нормы. Арбитражные суды, куда обратились представители компании, признали законным и оставили в силе постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа. При обращении в Конституционный Суд РФ компания указала, что оспариваемая норма устанавливает несоразмерно строгое наказание, для компании значителен даже такой минимальный штраф.

Выводы Конституционного Суда РФ

Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ положение ч. 5 статьи 19.8 КоАП РФ, предусматривающее во взаимосвязи с установленными КоАП РФ правилами назначения административного наказания возможность привлечения юридического лица к административной ответственности в виде административного штрафа в определенных им пределах - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Конституционный Суд РФ в Постановлении указал, что законодатель не вправе произвольно устанавливать санкции за правонарушение. Даже минимальный размер штрафа, предусматриваемый оспариваемой нормой, может негативно отразиться на имущественном положении многих юридических лиц. В результате административная санкция может превратиться в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности. Все ограничения права собственности и свободы экономической деятельности должны базироваться на общих принципах права, отвечать требованиям справедливости, быть адекватными и соразмерными. Данные конституционные требования предопределяют установление различной ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

В Постановлении Конституционный Суд РФ указал, что если законодатель устанавливает значительные по размеру и безальтернативные штрафы, то он обязан вводить соответствующие правила назначения и исполнения административных наказаний, в том числе позволяющие учитывать имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности. Такой учет может осуществляться разными способами, такими как, например, назначение административного штрафа в размере ниже нижнего предела.

Конституционный Суд РФ потребовал от федерального законодателя внести в КоАП РФ необходимые изменения, которые бы позволили назначать наказание за данное нарушение антимонопольного законодательства с учётом всех обстоятельств дела. Впредь до внесения этих изменений, при назначении штрафа по оспариваемой норме, его минимальный размер может быть снижен судом или антимонопольным органом.

О чем подумать, что предпринять

Позиция Конституционного Суда РФ об учете при рассмотрении дела об административном правонарушении характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения правонарушителя, иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, и о возможности назначения административного наказания «ниже низшего предела» соответствующей административной санкции, носит универсальный характер и может быть использована при рассмотрении любых категорий дел об административных правонарушениях.

Помощь консультантов

Специалисты группы административно-правовой защиты бизнеса компании «Пепеляев Групп» обладают большим опытом успешного представления интересов клиентов по делам об административных правонарушениях и помогут наиболее полно использовать новые возможности защиты прав и законных интересов компаний и их должностных лиц, а также готовы провести анализ фактических обстоятельств и оценить перспективы любых категорий дел об административных правонарушений на любой стадии производства по делам об административных правонарушениях.

Для получения дополнительной информации обращайтесь, пожалуйста:


в Москве – к Елене Овчаровой, Руководителю группы Административно-правовой защиты бизнеса, по тел.: (495) 967-00-07 либо по e.ovcharova@pgplaw.ru; Елене Лазаревой, Ведущему юристу, по тел.: (495) 967-00-07 либо по e.lazareva@pgplaw.ru;


Если Вы заметили ошибку или опечатку, выделите ее и нажмите CTRL+Q

Вас также может заинтересовать

skill

17.04.2023

Английская версия ролика «Как иностранные инвесторы могут покинуть рынок РФ». How Foreign Investors Can Leave Russia: Disposing of Shares, Distributing Profit, Dividends

This video contains information about the options for foreign investors to leave Russia and about the changes in the regulation of the activity of commercial organisation...

Смотреть

16.05.2023

Военные сборы в 2023 году

10 мая 2023 г. Президентом России подписан и вступил в силу Указ № 333 о призыве граждан РФ, пребывающих в запасе, на...

04.05.2023

Обзор изменений законодательства и практики за 14 апреля – 4 мая 2023 г.

Знакомим с ключевыми новостями законодательства: подписан закон об оснащении квотируемых объектов системами контроля...

04.05.2023

В Госдуму внесен законопроект об административной ответственности за неисполнение требований в части учета интернет-рекламы

14 апреля 2023 г. в Госдуму внесен законопроект № 337373-8. Предусмотрено введение мер административной ответственности...

03.05.2023

Эксперты проанализировали правовые позиции по административным делам из Обзора ВС № 1 за 2023 год

Эксперты «АГ» заметили, что значительную часть Обзора составили споры, при рассмотрении которых нижестоящими судами были...