Загрузка...

Изменения в законодательство о связи, уточняющие требования к порядку присоединения и взаимодействия сетей электросвязи

Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает: 26 января 2011 г. Государственной Думой РФ в первом чтении был принят законопроект «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О связи», которым уточняются требования к порядку присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия с сетью электросвязи оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования. 

Согласно пояснительной записке, Законопроект разработан с целью устранения противоречий между нормами гражданского законодательства и законодательства в области связи в части применения к договорам о присоединении сетей электросвязи положений о публичном договоре, закрепленных в ст. 426 ГК РФ.

В настоящий момент из-за нечеткости формулировок ст. 19 Закона о связи сложилась неоднозначная практика ее применения.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона о связи, к договору о присоединении сетей электросвязи, определяющему условия оказания услуг присоединения, а также связанные с этим обязательства по взаимодействию сетей электросвязи и пропуску трафика, применяются положения о публичном договоре в отношении операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования. При этом потребителями услуг присоединения и услуг по пропуску трафика являются операторы сети связи общего пользования.

Оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, в целях обеспечения недискриминационного доступа на рынок услуг связи в сходных обстоятельствах обязан устанавливать равные условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика для операторов связи, оказывающих аналогичные услуги, а также предоставлять информацию и оказывать этим операторам связи услуги присоединения и услуги по пропуску трафика на тех же условиях и того же качества, что и для своих структурных подразделений и (или) аффилированных лиц.

На практике, как правило, присоединение сетей связи операторов приводит к взаимному оказанию услуг по пропуску трафика. При этом возникает неопределенность: подлежат ли применению положения о публичном договоре к договору о присоединении сетей связи в целом или лишь в той части, которая касается оператора связи, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования (т.е. является ли данный договор публичным как для оператора связи, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, так и для оператора сети связи общего пользования или только для оператора связи, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования)?

Судебная практика по данному вопросу носит противоречивый характер. Так, ряд судебных актов подтверждает позицию, согласно которой договор о присоединении сетей связи является публичным для всех операторов связи (например, Постановление ФАС МО от 21.01.2008 № КГ-А41/13768-07, Постановление ФАС ПО от 02.08.2010 по делу № А06-7430/2009, Постановление ФАС ВВО от 19.08.2010 по делу № А82-16259/2009), тогда как другими указывается, что указанный договор является публичным только для операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования (например, Постановление ФАС ПО от 20.11.2007 по делу № А12-19968/2006-С25-5/11, Постановление ФАС ВВО от 31.07.2008 по делу № А82-5975/2007-35).
Законопроект призван устранить данное противоречие. Законопроектом устанавливается единообразная трактовка ст. 19 Закона о связи, в соответствии с которой положения о публичном договоре применяются исключительно для услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, оказываемых операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования. 

По мнению инициаторов Законопроекта, его принятие будет способствовать развитию конкуренции на рынке оказания услуг связи и снижению размера платы потребителей за данные услуги, поскольку операторы, заключающие договоры о присоединении сетей связи с операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, смогут устанавливать собственные условия оказания услуг связи в договорах о присоединении.

В настоящий момент Законопроект находится на рассмотрении в Комитете Государственной Думы РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи и дорабатывается с учетом замечаний, указанных в официальном отзыве Правительства РФ.

Для получения дополнительной информации обращайтесь, пожалуйста:

к Наталье Иващенко, Руководителю группы «Телекоммуникации», по тел.: (495) 967-00-07 либо по e-mail

Возврат к списку

Отправить статью

Для получения доступа к Обзорам судебной практики по налоговым спорам необходимо оформить подписку.

Год

30000 рублей + НДС

Подписаться
Я уже подписчик

Необходимо авторизоваться чтобы получить доступ

Авторизоваться

По вопросам подписки обращайтесь, пожалуйста, к Маргарите Завязочниковой
E-mail: m.zavyazochnikova@pgplaw.ru
Nел. +7 (495) 767 00 07

28.09.2022
Александр Виноградов в «Топ 100 директоров по персоналу»
28.09.2022
Елена Соколовская выступила на Антимонопольном форуме 2022
15.09.2022
Внесудебное урегулирование спора между двумя клиентами компании
15.09.2022
Сайт «Пепеляев Групп» признан лучшим среди российских юридических фирм
07.09.2022
Наталья Присекина рассказала на ВЭФ о Международном коммерческом арбитражном суд...
07.09.2022
«Пепеляев Групп» оказала правовую поддержку АО «КТК-Р» в ходе судебного разбират...
02.09.2022
Усиление IP-практики «Пепеляев Групп»
29.08.2022
Юристы «Пепеляев Групп» провели семинар для корейского бизнеса во Владивостоке