Иностранные инвестиции перешли на новый уровень регулирования

Юридическая компания «Пепеляев Групп» информирует о принятии изменений в Федеральный закон от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (далее – Закон о стратегических инвестициях). Поправки внесены Федеральным законом от 08.03.2026 № 51-ФЗ.

1. Расширена сфера применения закона

К сделкам и действиям, подлежащим согласованию, отнесены:

• сделки о приобретении государственного или муниципального имущества, используемого для стратегических видов деятельности;
• сделки о приобретении контроля над стратегическими некоммерческими организациями и их имуществом;
• переход прав пользования участком недр федерального значения и отдельных участков недр, не отнесенных к участкам недр федерального значения, а также сделки и иные действия иностранного инвестора, приводящие к установлению контроля над новым пользователем участком недр.

2. Уточнено понятие стратегического хозяйственного общества

Изменения закрепили ранее устоявшуюся правоприменительную практику, согласно которой наличие лицензии или иного разрешительного документа для стратегической деятельности влекло признание хозяйственного общества стратегическим.

3. Новый (и старые) стратегические виды деятельности

Из Закона об иностранных инвестицияхФедеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации». в Закон о стратегических инвестициях перенесли пользование участками недр, которые не отнесены к участкам недр федерального значения и соответствуют установленным порогам по объему запасов полезных ископаемых.

Ранее сделка иностранного инвестора в отношении пользователя таких участков недр могла быть внесена на согласование в Правительственную комиссию. Теперь согласование сделки является обязательным.

Также к стратегическим видам деятельности отнесены:

• пользование участком недр, не отнесенным к участкам недр местного значения и содержащим подземные воды;
• пастбищная аквакультура в отношении анадромных видов рыб (тихоокеанских лососей);
• производство рыбной продукции (при соответствии критериям по выручке и активам).

Для пастбищной аквакультуры и производства рыбной продукции установлены переходные положения: 

• если у иностранного инвестора от 5 до 50% – необходимо уведомить об этом ФАС России, чтобы сохранить право голоса на общем собрании акционеров; 
• если у иностранного инвестора более 50% – необходимо получить согласование регулирующих органов для сохранения контроля над стратегическим хозяйственным обществом.

4. Закреплено требование к раскрытию конечных бенефициаров продавца

Ранее было формальное требование о представлении сведений о выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах только в отношении покупателя по сделке. Теперь требование о раскрытии распространяется и на продавца.

5. Новые основания для уведомления

Иностранные инвесторы, не контролирующие стратегическое общество, но имеющие 5% и более акций (долей), обязаны уведомить ФАС России в случае, если:

• принято решение о выдаче лицензии или иного разрешительного документа для компании, из-за которого она переходит в категорию стратегических хозобществ;
• обществу предоставлены права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

О чем подумать, что сделать

Во-первых, новые обязанности у иностранных инвесторов, которые занимаются пастбищной аквакультурой в отношении анадромных видов рыб (тихоокеанских лососей) и производством рыбной продукции. В течение переходных сроков им предстоит уведомить, согласовать либо уменьшить свою долю.

Во-вторых, хозяйственным обществам следует адаптировать процесс получения лицензий и иных разрешительных документов, связанных со стратегической деятельностью, под новые требования законодательства.

В-третьих, пользователям недр нефедерального значения также следует адаптироваться к тому, что при соблюдении некоторых условий они могут быть признаны стратегическими хозяйственными обществами, что накладывает ограничения в контроле со стороны иностранных инвесторов.

Помощь консультанта

Специалисты «Пепеляев Групп» обладают значительным опытом в сфере контроля иностранных инвестиций в стратегические хозяйственные общества. Мы готовы оказать всестороннюю юридическую поддержку организациям и определить, применяются ли новые требования к их деятельности, а также помочь с адаптацией к изменениям с учетом конкретных обстоятельств и задач.