Что НЕ нужно делать при ответе на запросы ФАС

Запросы ФАС не формальность и не переписка для галочки. Ошибки в ответе часто становятся основанием для проверки, дела и штрафа. Разберем типовые ситуации, которые нельзя допускать, и подытожим  рекомендациями, как делать НУЖНО.

Золотое правило: ответ на запрос ФАС – ваша первая и крайне важная возможность аргументировать свою позицию до возбуждения дела. Отнеситесь к его подготовке максимально ответственно и профессионально.

Стоп-лист при ответах ФАС

1. Игнорировать запрос или затягивать срок ответа

Что нельзя делать:

• не отвечать вовсе;
• отвечать после истечения срока;
• надеяться, что «обойдется» или «забудут».

Почему это плохо:

• самостоятельное нарушение – штраф до 500 тыс. руб. для юрлица;
• повышенное внимание ФАС дальше («не отвечают, значит, есть что скрывать»).

Если не успеваете, обязательно просите о продлении срока письменно и заранее с обоснованием причин (большой объем, необходимость запроса информации в разных подразделениях и филиалах и т.д.).

2. Представить недостоверную или ложную информацию

Что нельзя делать:

• искажать факты;
• выдумывать информацию.

Почему это плохо:

• самостоятельное нарушение – штраф до 500 тыс. руб. для юрлица;
• когда выяснится, это исключит доверие к компании на протяжении рассмотрения дела.

Если обнаружили ошибку в уже отправленных документах, то оперативно направьте в ФАС уточнение с пояснением.

3. Отвечать формально или «мимо» запроса

Что нельзя делать:

• писать общие фразы без фактов;
• игнорировать конкретные пункты запроса.

Почему это плохо:

• ФАС расценит как непредоставление информации;
• запрос может быть повторен с уже более жесткими формулировками;
• возрастает риск выездной проверки.

4. Давать лишнюю информацию

Что нельзя делать:

• раскрывать данные, о которых ФАС не спрашивала;
• прилагать «на всякий случай» договоры, переписку, справки и расчеты;
• комментировать то, что не знаете или в чем нет необходимости;
• представлять то, чего нет в компании, в том числе в том виде, как просит ФАС.

• сами того не подозревая, вы можете формировать доказательства против себя;
• ФАС анализирует все, что вы прислали;
• «лишние» документы или позиция могут стать основанием для дела.

Принцип: отвечаем ровно на поставленные вопросы, не больше.

Если ФАС запрашивает информацию по форме, но компания в таком виде ее не собирает, проконсультируйтесь с юристом, не может ли информация, представленная по форме ФАС, быть истолкована иначе.

5. Признавать нарушения или делать правовые оценки

Что нельзя делать:

• писать «да, мы занимаем доминирующее положение» либо указывать, что компания является лидером, ведущей компанией на рынке;
• использовать формулировки «нарушили», «согласовали», «договорились»;
• ссылаться на статьи закона с выводом о своей неправоте.

Почему это плохо:

• признание = подарок ФАС;
• такие фразы потом цитируются в решении и суде.

Факты – да.
Юридические выводы – только через юриста и крайне осторожно.

6. Давать противоречивые или непроверенные данные

Что нельзя делать:

• отвечать с ходу, без проверки цифр;
• присылать данные, которые расходятся с публичной информацией, бухгалтерией, договорами, прошлыми ответами;
• исправлять задним числом без пояснений.

Почему это плохо:

• ФАС видит противоречия;
• это подрывает доверие к компании;
• возможны подозрения в искажении информации.

Если вы не успеваете перепроверить, то лучше запросить дополнительный срок, чем дать информацию в дело, которую будет трудно исправить.

7. Представлять коммерческую тайну без оформления

Что нельзя делать:

• отказывать в представлении информации со ссылкой на коммерческую тайну;
• просто писать «это коммерческая тайна».

Почему это плохо:

• ФАС имеет право запрашивать коммерческую тайну;
• если вы не хотите, чтобы тайна перестала быть таковой, необходимо грифовать ответ в ФАС.

8. Общаться с ФАС нефиксированно

Что нельзя делать:

• давать устные пояснения по телефону;
• направлять документы без регистрации и сохранения копий.

Почему это плохо:

• ваши слова могут быть восприняты иначе;
• сложно контролировать, что именно вы передали.

9. Главное: отвечать без внутреннего контроля и юриста

Что нельзя делать:

• поручать ответ подразделению, которое не обладает всей запрашиваемой информацией;
• не координировать подготовку ответа на уровне руководства, разрешая возможные проблемы;
• не согласовывать с юристом;
• не проверять, как ответ ложится на антимонопольные риски.

Почему это плохо:

• ФАС мыслит не как бизнес, а как регулятор;
• одно неудачное слово может стоить миллионов.

Что делать НУЖНО?

• Зафиксируйте входящий запрос.
• Проведите правовую оценку запроса на предмет его обоснованности и соответствия компетенции ФАС.
• Соберите рабочую группу (юрист, финансист, специалист из запрашиваемого отдела).
• Готовьте ответ в письменной форме за подписью уполномоченного лица, с исходящим номером.
• Если представляете коммерческую тайну, оформите исходящее письмо в соответствии с внутренними требованиями обращения с коммерческой тайной.