Обзор налоговых событий за 18-24 февраля 2019 г., выпуск № 7
ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НОРМОТВОРЧЕСТВО
Госдума:
- приняла закон о ратификации протокола к Конвенции между правительствами РФ и Швеции об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы;
- отклонила законопроект (№ 438647-7, инициаторы - депутаты от «Справедливой России»), исключающий использование кадастровой стоимости при определении налогов на имущество граждан и организаций. Для организаций предлагается использовать среднегодовую стоимость имущества, а для граждан - инвентаризационную стоимость;
- ожидает от Правительства РФ законопроекта о порядке определения кадастровой стоимости недвижимости, чтобы она не превышала рыночную стоимость.
Необходимо освободить от НДС застройщиков, которые строят соцобъекты, чтобы стимулировать развитие городов и поселков - говорится в Послании Президента РФ Федеральному собранию.
Региональные и муниципальные больницы, образовательные организации, музеи, театры и библиотеки должны быть бессрочно освобождены от налога на прибыль.
Для борьбы с бедностью и поддержки демографии власти введут налоговые льготы. Ключевая из них – ограничить рост налога на землю.
Также Президент заявил, что надо снизить налоговую нагрузку на семьи.
Амнистия капитала в России будет продлена еще на год - до 1 марта 2020 г., сообщил на расширенной коллегии ФНС России ее глава Михаил Мишустин.
В дополнение:
ФНС России получила информацию от 58 стран, в том числе из низконалоговых юрисдикций.
Правительство РФ поручило Минфину России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти:
- подготовить предложения по дальнейшему развитию системы налогового мониторинга, в том числе расширению практики применения этой системы путем снижения требований к стоимости активов, суммарному объему полученных доходов и совокупной сумме налогов соответствующих налогоплательщиков;
- проанализировать достаточность нормативно-правового регулирования института мотивированного мнения налогового органа.
О результатах работы доложить до 15.03.2019.
Минэкономразвития России, ФНС России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и компаниями с государственным участием поручено проработать вопрос о возможности осуществления налогового мониторинга в отношении таких компаний. При необходимости до 15.05.2019 внести в Правительство проекты директив представителям интересов РФ в соответствующих компаниях.
Министр энергетики РФ выступил с предложением включить Арктику в территории опережающего социально-экономическое развития. Всего в России насчитывается 100 таких территорий. Там действует льготное налогообложение и введены упрощенные административные процедуры.
В рамках утвержденного нацпроекта «Международная кооперация и экспорт» внешние поставки услуг должны вырасти к концу 2024 г. более чем в полтора раза (до $100 млрд.). Чтобы добиться этого, Минэкономразвития России предлагает дать экспортерам услуг возможность применения двойного налогового вычета по расходам на продвижение за рубежом. Также предлагается обнулить ставку НДС по многим видам услуг. Для туроператоров и ИТ-компаний предложено создать особые «виртуальные» экономические зоны.
Cовместный проект Минэкономразвития России и РВК - Стратегия развития венчурного рынка до 2030 г. - предлагает снизить налоговую базу при расчете налога на прибыль при создании корпоративных венчурных фондов, участии корпораций в венчурных фондах в качестве Limited Partners и инвестиций крупного бизнеса в технологические проекты. А льготы по НДФЛ и увеличение лимита налогового вычета должны стимулировать частных инвесторов и бизнес-ангелов вкладываться в венчурные проекты.
У компаний может появиться новый стимул для участия в аукционах на квоты по добыче краба. В ФАС России предложили не повышать ставки сбора за пользование полученными таким способом ресурсами.
Государство готово финансово поддержать экспорт российских фильмов и сериалов. Методы стимулирования содержатся в подготовленном Минэкономразвития России Плане стратегии развития экспорта услуг до 2025 г. Лучшим вариантом льгот для производителей фильмов может стать оптимизация налога на прибыль и снижение ставки НДС с экспортных сделок, считает Самохвалов, гендиректор студии «Среда».
Минсельхоз России внес в Правительство РФ законопроект о маркировке и учете животных.
Первый вице-премьер – министр финансов РФ Антон Силуанов:
- поручил Минфину и ФНС подготовиться к введению налога на самозанятых во всех регионах России с 2020 г.
- подготовить все необходимое, чтобы оформить tax free можно было электронно.
Комитет Заксобрания Новосибирской области по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам поддержал законопроект Правительства РФ, обнуляющий ставку НДС на услуги по вывозу мусора.
ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА
Продолжен тренд на снижение административного давления на налогоплательщиков. В 2018 г. количество выездных проверок сократилось еще на 30%: до 14,2 тыс. (в 2017 г. - 20,2 тыс.). Охват организаций проверками составляет всего 0,18% - это две организации или ИП из тысячи.
По результатам контрольно-аналитической работы в бюджет дополнительно поступило 80 млрд руб. без проведения налоговых проверок. В 2018 г. по результатам работы с АСК НДС-2 в бюджет дополнительно поступило 13 млрд руб., из них 12,4 млрд руб. обеспечены за счет самостоятельного уточнения налогоплательщиками своих обязательств.
В 2019 г. налоговые органы намерены продолжить отраслевые проекты по борьбе с недобросовестными налогоплательщиками. После успеха такой работы в аграрном секторе особое внимание планируется уделить обелению лесной отрасли.
Впервые налоговым органам удалось не допустить рост задолженности. К 1 января 2019 г. она сократилась на 207 млрд руб. (10%) и составила 1,9 трлн руб. Для дальнейшего снижения задолженности Служба приступила к созданию и внедрению «Системы комплексного управления и администрирования долгом» - СКУАД. Система максимально автоматизирует меры взыскания, что перераспределит специалистов с рутинных операций на противодействие схемам уклонения от уплаты налоговой задолженности.
С 1 февраля 2019 г. заработала новая модель администрирования крупнейших налогоплательщиков. Более трех тысяч таких компаний (обеспечивают 51% поступлений в консолидированный бюджет) теперь сгруппированы в инспекциях с учетом их специализации, особенностей сферы деятельности, потенциальных налоговых рисков, характерных для определенных отраслей экономики. Такой подход позволит создавать «волновой эффект» на отрасль и применять единую судебную практику по важным методологическим отраслевым вопросам.
Об урегулировании задолженности по страховым взносам говорил глава Минфина России Антон Силуанов на заседании коллегии ФНС России 20 февраля. Ее сумма составляет 245 млрд руб. Он также заявил о необходимости улучшения администрирования взимания имущественных налогов. «Сегодня значительное количество имущественных комплексов – как физических, так и юридических лиц – должным образом не поставлено на учет, не зарегистрировано в реестре. В этой связи мы с коллегами из налоговой службы подготовили инициативы по привлечению бизнеса, с учетом предоставления вознаграждения, к работе по выявлению имущества, которое сегодня не состоит на кадастровом учете.»
Внедрение АИС «Налог-3» находится на финишной прямой – заявил глава ФНС России Михаил Мишустин. «Сейчас в системе централизованно администрируются все налоговые начисления физических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также 25% юридических лиц по всем субъектам РФ. В ближайшее время необходимо завершить конвертацию данных по всем юрлицам», - подчеркнул он.
ФНС России подвела итоги досудебного урегулирования споров за 2018 г. Количество поступивших жалоб сократилось на 16% по сравнению с 2017 г., а также снизилась на 6% оспариваемая в них сумма. Доля удовлетворенных жалоб из числа рассмотренных составила 30% (на 5% меньше по сравнению с показателями 2017 г.). На 5% снизилась сумма удовлетворенных требований заявителей, составив 11% по отношению к оспариваемым.
В результате повышения качества досудебного урегулирования споров в 2018 г. снизилось на 8% и количество обращений заявителей в суды после их досудебного рассмотрения.
Банк России в этом году планирует начать работу над реестром контрагентов с повышенным риском участия в сомнительных операциях. Площадка объединит информацию от таможенной и налоговой служб, речь идет о цифровизации больших данных.
В дополнение:
«Бизнес-сообщество положительно оценивает действия таможни по улучшению взаимодействия с бизнесом, участниками внешнеэкономической деятельности», - отметил министров финансов РФ Антон Силуанов на заседании коллегии Минфина 19 февраля. В этом году таможенной и налоговой службам предстоит совместно запустить национальный сегмент системы документальной прослеживаемости товаров в рамках ЕАЭС.
Согласно опросу «ВЦИОМ-Спутник», 62% считают, что в России невозможно вести бизнес, ничего не скрывая и никого не обманывая. 34% выразили противоположную точку зрения. Основными трудностями для открытия своего дела россияне назвали высокие налоги (25%), бюрократию (22%), высокие затраты (16%) и коррупцию (9%).
Российские инвесторы – физические лица за два года сэкономили на налогах 17,57 млрд руб. Речь идет о первом типе налогового вычета по индивидуальным инвестиционным счетам (ИИС).
2,5 тысячи обращений об утере или отсутствии квитанции на уплату налога получили налоговые органы от граждан с начала года - это примерно каждое четвертое обращение. Всего с 1 января возможностью направить формализованное обращение через сервис «Обратиться в ФНС России» воспользовались 9 тыс. человек.
В регионах
Администрация Новороссийска снижает налоговую нагрузку для предприятий, реализующих инвестиционные проекты в сфере производства и переработки продукции. Рассчитывать на уменьшение налога на землю могут юридические лица или ИП, чьи инвестиции в экономику составляют 50 и более млн руб.
Задолженность по налогам в консолидированный бюджет Татарстана на начало 2019 г. достигла 9 млрд руб. (на 5,6% больше, чем в 2018 г.). В 2018 г. судебные приставы принудительно взыскали в консолидированный бюджет около 3,5 млрд руб. налогов, в том числе 2,3 млрд руб. - в бюджет республики.
Бюджет Ростовской области получил за счет игорного бизнеса 7,3 млн руб. по итогам января 2019 г.
В 2018 г. предприятия Сибирской генерирующей компании (СГК) внесли в бюджет Кемеровской области более 2,3 млрд налоговых платежей, это на 4% больше, чем в 2017 г.
МП «Нижегородская городская транспортная компания» («Нижгортранс») полностью погасило образовавшуюся за 2 пол. 2018 г. задолженность по налогам и сборам. Ранее ИФНС подала в арбитражный суд иск о признании МП банкротом. Сумма исковых требований составляла около 2 млн руб. и образовалась из-за долгов контрагентов.
Крупные налогоплательщики региона – Курганский машиностроительный завод и торговая сеть «Метрополис» – продолжат платить налоги в бюджет Курганской области. Опасения о переводе налогов в Санкт-Петербург неоправданны.
Сотрудники УФНС и УФСБ по Пермскому краю провели выемку документов в пермском офисе международной IT-компании Xsolla. Компания зарегистрирована в США. Все покупки онлайн у иностранных компаний облагаются «налогом на Google». Налоговый орган интересовали документы, связанные с финансовой отчетностью. В компании заявили, что сотрудничают с правоохранительными органами, и представили сотрудникам все запрошенные документы.
В Челябинске братья-предприниматели расплатились с долгами по налогам в размере 750 тыс. руб., чтобы уехать в Армению. Индивидуальные предприниматели занимались строительством, ремонтом и обслуживанием дорог. У них в собственности находится несколько десятков единиц автотранспорта и специализированной техники, но транспортный налог на нее они не платили.
Как сообщили в УФНС по Новосибирской области, в регионе участились случаи регистрации граждан в качестве ИП без намерения заниматься бизнесом. Часто фиктивные ИП оформляют на пенсионеров, студентов, малообеспеченных людей, предлагая зарегистрировать ИП и передать заказчику генеральную доверенность за определенное вознаграждение. Налоговый орган перечислил риски, которые могут ожидать людей, зарегистрировавших фиктивные ИП.
Тысячи москвичей вынуждены заплатить налоги за квартиры, которые они сдавали. Об арендаторах в общественные пункты охраны порядка сообщают соседи.
СУДЕБНЫЕ ДЕЛА
Количество дел о взыскании с организаций и граждан обязательных платежей и санкций по заявлениям налоговых органов снизилось на 22% – с 32 000 до 25 000 дел – рассказал Председатель СКЭС ВС РФ Олег Свириденко.
13 марта СКЭС ВС РФ рассмотрит дело ПАО «Химпром» к ИФНС по г. Новочебоксарску Чувашской Республики по вопросу признания права на вычет НДС продавцом при расторжении договора по вине покупателя (Определение судьи ВС РФ Завьяловой Т.В. от 12.02.2012 по делу № А79-12226/2017)
По результатам камеральной проверки декларации по НДС за 4 кв. 2016 г. общество привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ. По мнению налогового органа, оно неправомерно заявило вычет по НДС. В ходе проверки установлено, что в связи с расторжением договора купли-продажи здания санатория-профилактория и земельного участка (из-за неоплаты покупателем), заключенного с ООО, общество при возврате имущества заявило вычет по данному налогу на основании самостоятельно оформленных корректировочных счетов-фактур.
Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили требования общества.
Кассационный суд (ВВО) принятые решения отменил, в удовлетворении требований общества отказал, указав, что оснований для вычета не было, т.к. у общества не было составленных покупателем счетов-фактур, подлежащих выставлению при возврате товара.
Общество обратилось в ВС РФ с кассационной жалобой. Возврат объектов недвижимости, по его мнению, не может рассматриваться как обратная реализация, а выставление покупателем счета-фактуры на возвращаемые объекты не является обязательным условием для применения вычета, поскольку возврат объектов обусловлен расторжением договора купли-продажи ввиду нарушения его условий покупателем, что означает возвращение сторон договора в исходное положение.
УГОЛОВНОЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЕ
В 2018 г. в ходе расследования уголовных дел о налоговых преступлениях в бюджет РФ возмещено 185,7 млн руб. - сообщила прокуратура Воронежской области. Всего в прошлом году ущерб составил 219,4 млн руб. Большая часть из возбужденных 29 уголовных дел прекращена в связи с возмещением ущерба.
Суд вынес приговор в отношении руководителя ООО «ТрансПродукт» на Кубани, который обвинялся в неуплате НДС на сумму свыше 19 млн руб. Ему назначено наказание два года лишения свободы условно, он также должен возместить государству нанесенный ущерб. В 2013-2014 гг. будучи директором компании он вносил в налоговые декларации недостоверные сведения о финансово-хозяйственных взаимоотношениях с иными организациями.
Сотрудники СКР и ФСБ задержали начальника отдела организации дознания Управления таможенных расследований и дознания ФТС России и его заместителя. Они подозреваются в получении взятки в $140 тыс.
Таможенным представителем одной из коммерческих организаций на Александровский таможенный пост (Брянская обл.) была подана декларация на обувь и ее заготовки, которые поступили в адрес другой коммерческой структуры. В ходе таможенного контроля установлены факты недекларирования и недостоверного декларирования ввозимого товара, повлекшие занижение причитающихся к уплате таможенных платежей, в связи с чем обувь изъяли. Опасаясь конфискации товара, штрафа и возбуждения уголовного дела по факту уклонения от уплаты таможенных платежей, а также организации проверочных мероприятий, предприниматель через посредников в разное время передал сотрудникам таможни указанную сумму.
Кировское СУ СКР возбудило дело в отношении руководства ООО «Кировский биохимический завод» из-за уклонения от уплаты налогов. С 2013 по 2015 гг. предприятие не заплатило в бюджет более 165 млн руб. НДС. Должностные лица из числа руководства умышленно уклонились от уплаты налога путем организации формального документооборота.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
ОЭСР предложила способы налогообложения технологических гигантов. До 1 марта проводятся публичные консультации по этим предложениям, в июне планируется подготовить рекомендации и прийти к соглашению к концу 2020 г.
Первый вариант связан с оценкой вовлеченности пользователей в деятельность компании в той или иной стране (предоставление услуг пользователям и получение от них данных и контента).
Второе предложение, связанное с маркетинговыми нематериальными активами, позволит изменить правила налогообложения прибыли для существенно большего круга компаний.
Третье предложение связано с понятием существенного экономического присутствия компании в стране.
Крупнейший банк UBS проиграл судебный процесс в Париже о легализации скрытых от налогов доходов клиентов и должен выплатить штраф в размере 3,7 млрд евро + 800 млрд евро в виде ущерба казне Франции. Французский филиал Банка – за сообщничество – 15 млн евро.
Компания Amazon отказалась от размещения штаб-квартиры в Нью-Йорке. Она столкнулась с жесткой критикой от местных законодателей, которые не были согласны с предоставлением одной из самых богатых компаний мира налоговых послаблений и субсидий.
Власти Нью-Йорка через суд запросили у Airbnb (сервис поиска и краткосрочной аренды жилья) данные примерно о 20 000 объектов недвижимости, чтобы проверить, не нарушают ли их владельцы местный закон о краткосрочной аренде. В 2016 г. власти города ограничили сроки сдачи жилья в аренду через Airbnb и аналогичные сервисы 30 днями. Закон направлен на то, чтобы люди не превращали свои дома в отели, избегая при этом уплаты налогов.
Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA) выступила против введения на Бали туристического налога, который должен быть включен в стоимость авиабилетов.