Конкуренция и право. Выпуск № 9 за 3-9 марта 2014 года
НОРМОТВОРЧЕСТВО
Четвертый антимонопольный пакет рассмотрели в порядке нулевого чтения
ФАС России, 05.03.2014
В Комитете ГД по экономической политике состоялось заседание Экспертного совета по антимонопольной, ценовой и тарифной политике. На заседании обсуждались предложения ФАС по доработке проекта закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» (четвертый антимонопольный пакет). Руководитель ФАС России И.Артемьев представил доклад о четвертом антимонопольном пакете.
Также по теме:
ФСТ критикует четвертый антимонопольный пакет
«Ведомости», 04.03.2014
Депутат Госдумы Д.Савельев внес на рассмотрение нижней палаты поправки в Федеральный закон «О защите конкуренции» (законопроект № 465949-6), которые дают определение аффилированных лиц юридического лица и физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность.
Воронежская областная Дума разработала изменения в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (законопроект № 467816-6). Ст. 72 Закона № 44-ФЗ установлено, что совокупный годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать 10% объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планом-графиком, но не должен составлять более чем 100 млн рублей в год. Предлагается не распространять данное ограничение на заказчиков, чей годовой объем закупок согласно плану-графику не превышает 5 млн рублей. Также поправки касаются привлечения экспертов к проведению экспертизы результатов, предусмотренных контрактом.
Во исполнение ч. 11 ст. 34 Закона № 44-ФЗ Правительство РФ подготовило проект, согласно которому определяется порядок разработки, утверждения и применения типовых контрактов федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в сфере закупок.
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Проведение конкурса с ограниченным участием: разъяснение ФАС
Журнал «Конкуренция и право», http://cljournal.ru, 06.03.2014
Опубликовано разъяснение ФАС России «О совместной позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу об осуществлении закупки товаров, работ, услуг, указанных в Постановлении Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1089 «Об условиях проведения процедуры конкурса с ограниченным участием при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». ФАС поясняет, что в случае проведения конкурса с ограниченным участием на закупку товара, работы, услуги, указанных в Постановлении Правительства РФ № 1089, заказчик обязан установить дополнительные требования к участникам закупки, предусмотренные данным постановлением. Вместе с тем, в случае принятия решения об осуществлении закупки товара, работы, услуги, указанных в Постановлении Правительства РФ № 1089, иным способов (закупка у единственного поставщика, запрос котировок, электронный аукцион) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заказчик не вправе устанавливать к участникам закупки требования, предусмотренные этим постановлением.
К отношениям, связанным с привлечением участников уголовного судопроизводства, 44-ФЗ не применяется
Журнал «Конкуренция и право», http://cljournal.ru, 06.03.2014
На сайте антимонопольного органа размещено разъяснение ФАС, в котором поясняется, что к отношениям, связанным с привлечением экспертов, специалистов, переводчиков и иных участников уголовного судопроизводства, положения 44-ФЗ не применяются.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
Институт госзакупок провел конференцию «Корпоративные закупки - 2014»
НАИЗ, 07.03.2014
Конференция была посвящена рассмотрению практических вопросов организации закупочной деятельности государственных корпораций, унитарных предприятий, автономных и бюджетных учреждений, естественных монополий и других заказчиков, работающих по Федеральному закону № 223-ФЗ, обсуждению перспектив совершенствования системы закупок, а также анализу практики рассмотрения жалоб.
Также по теме:
Андрей Цариковский: с 2014 года Закон о закупках заработал в полную силу
ФАС России, 05.03.2014
Минтранс поддержал авиакомпании в их борьбе с ФАС
ИА REGNUM, 06.03.2014
Предложение главы ФАС Игоря Артемьева об изменении действующей системы продажи авиабилетов всерьез встревожило Минтранс. Сотрудники ведомства начали спешно разбираться в сложившейся ситуации. В конце февраля И. Артемьев заявил, что используемая ныне система бронирования (когда билеты дорожают по мере приближения дня вылета) его не устраивает, и предложил уничтожить эту систему, создав «свою».
Также по теме:
ФАС предложит авиакомпаниям скидку в 25%
РБК daily, 07.03.2014
Авиакомпании ждут от ФАС разъяснений по разрушению системы продаж авиабилетов
ИТАР-ТАСС, 04.03.2014
Савельев обвинил Артемьева в обрушении котировок «Аэрофлота»
«Ведомости», 04.03.2014
ФАС предлагает узаконить требования об обязательных поставках топлива на внутренний рынок
РБК, 06.03.2014
ФАС предлагает прописать требования об обязательных поставках топлива на внутренний рынок в рамках закона об особенностях оборота нефти и нефтепродуктов, а не в четырехсторонних соглашениях о модернизации НПЗ. Об этом сообщил замглавы ФАС Анатолий Голомолзин.
ФАС: электронные аукционы доказали свою эффективность
ФАС России, 04.03.2014
Начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Татьяна Демидова приняла участие в конференции «Электронные торговые площадки в России: кто есть кто», посвященной состоянию рынка услуг электронных площадок и перспективам его развития. В ходе конференции она сообщила, что к 2015 году будут отобраны новые официальные операторы электронных торгов для государственных и муниципальных нужд. Говоря о закупочных процедурах в рамках Закона о контрактной системе, Т.Демидова подчеркнула, что открытые аукционы в электронной форме безусловно доказали свою эффективность, их введение, в частности, привело к значительной экономии бюджетных средств и развитию добросовестной конкуренции на торгах.
Антимонопольная служба и НП «Содействие развитию конкуренции» провели совместное заседание
ФАС России, 04.03.2014
Главными темами для обсуждения стали: законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и некоторые другие законодательные акты»; критерии определения справедливых цен на монопольных рынках и рынках с неразвитой конкуренцией ценообразования; поправки в Закон № 57-ФЗ.
Назначен руководитель Мурманского УФАС России
ФАС России, 04.03.2014
3 марта 2014 года Светлана Чеченина назначена на должность руководителя УФАС по Мурманской области.
ФАС не нашла признаков сговора провайдеров, отключивших «Дождь»
РИА Новости, 04.03.2014
ФАС не нашла признаков картельного сговора операторов платного ТВ, отключивших телеканал «Дождь», сообщил глава ведомства Игорь Артемьев.
Состоялась рабочая встреча руководителя ФАС России и генерального директора Госкорпорации «Росатом»
ФАС России, 03.03.2014
Встреча была посвящена результатам проведенного ФАС исследования положения о закупке Госкорпорации - Единого отраслевого стандарта закупок (ЕОСЗ). По результатам проведенного анализа положений ЕОСЗ Игорь Артемьев оценил систему закупок Росатома как одну из лучших российских практик закупочной деятельности в сфере применения 223-ФЗ. Кроме того, руководитель ФАС намерен обратиться к первому заместителю Председателя Правительства РФ Игорю Шувалову с предложением одобрить положения ЕОСЗ Росатома в качестве примера положительной практики ведения закупочной деятельности для госкорпораций и других крупных государственных компаний.
Также по теме:
Практика применения корпоративных закупок
«Независимая газета», 07.03.2014
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА
ФАС России оштрафовала участников антиконкурентного соглашения на рынке пищевой соли
ФАС России, 06.03.2014
ФАС России наложила оборотные штрафы на трех участников картеля на рынке пищевой соли. ЗАО «ТДС» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 3,1 млн рублей, ООО «Велес Групп» - 620,9 тыс. рублей, ООО «Соль Брянска» - 594,4 тыс. рублей. Ранее ФАС признала ООО «Гроссери», ЗАО «ТДС», ООО «Велес Групп», ООО «Соль Брянска» и ООО «ТДС Ростов» нарушившими п. 3 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции (заключение соглашения, которое могло привести к разделу товарного рынка оптовых поставок пищевой соли по территориальному принципу, объему продажи товаров, ассортименту реализуемых товаров и составу покупателей, и участие в данном соглашении).
Губернатор и Правительство Самарской области исполнили предписание ФАС России
ФАС России, 06.03.2014
Губернатор и Правительство Самарской области направили в адрес ФАС России уведомление о своевременном исполнении предписания. Ранее Комиссия ФАС установила признаки нарушения статьи 15 Закона «О защите конкуренции» и статьи 15 Закона о торговле в действиях Губернатора и Правительства Самарской области.
ФАС России, 05.03.2014
Комиссия ФАС России признала действия ООО «Торговый дом Вермонт», связанные с приобретением и использованием исключительных прав на комбинированный товарный знак по свидетельству № 407110 (правообладатель - Компания Вермонт Флауэрз ЭПЗ Лимитед), недобросовестной конкуренцией.
Также по теме:
ФАС проконтролирует повышение цен на цветы перед 8 Марта
«Известия», 06.03.2014
ФАС России оштрафовала участников антиконкурентного соглашения на рынке норвежской рыбы
ФАС России, 05.03.2014
ФАС наложила оборотные штрафы на двух участников картеля на рынке норвежской рыбы. ЗАО «Русская рыбная компания» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере более 173,7 млн рублей, ООО «Русское море - Калининград» оштрафовано на сумму более 10,9 млн рублей. Ранее ФАС признала ЗАО «Русская рыбная компания» и ООО «Русское Море – Калининград», а также ряд других хозяйствующих субъектов нарушившими Закон «О защите конкуренции» – заключение между хозяйствующими субъектами – конкурентами соглашения (картеля), которое привело или могло привести к разделу товарного рынка норвежской рыбы по объему продажи, покупки товаров, составу продавцов.
УФАС по Московской области, 03.03.2014
По результатам рассмотрения дел об административном правонарушении должностные лица ООО «МВ-Моторс», ООО «Третий Элемент», ООО «Такси», ООО «Ритм жизни», ЗАО «ДОМОДЕДОВО ПЭССЕНДЖЕР ТЕРМИНАЛ» признаны виновными в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ. Ранее Комиссией Московского областного УФАС в действиях компаний были установлены факты нарушения части 4 статьи 11 Закона «О защите конкуренции» в части заключения соглашений, которые привели к ограничению конкуренции на рынке организации и оказания услуг такси пользователям аэропорта «Домодедово» на территории аэровокзального комплекса «Домодедово».
«Балтика» пострадала за свою газету
«Коммерсантъ», 03.03.2014
Санкт-Петербургское УФАС России оштрафовало пивоваренную компанию «Балтика» на 101 тыс. рублей за размещение бутылки пива на обложке собственного корпоративного журнала компании «Моя Балтика». Юристы выражают недоумение по поводу заинтересованности ведомством таким узким сегментом, как корпоративные издания, и считают, что даже если с формальной точки зрения УФАС право, в стране есть гораздо более важные проблемы, которыми стоит озаботиться антимонопольному ведомству.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
ВАС РФ подтвердил ограничение продажи «энергетиков» на Кубани
РАПСИ, 08.03.2014
ВАС РФ отказал ФАС России и компании-поставщику тонизирующих напитков «Торнадо» в пересмотре в порядке надзора решения о правомерности ряда положений Закона Краснодарского края об ограничении продажи «энергетиков». Закон об ограничении продажи ряда алкогольных и безалкогольных, а также энергетических напитков в крае был принят в 2012 году.
ФАС России, 07.03.2014
Федеральный арбитражный суд Московского округа оставил без изменения решения судов предыдущих инстанций, оставив без удовлетворения кассационные жалобы ОАО «Сибур-Нефтехим», ОАО «СИБУР Холдинг», ООО «Сибур», ОАО «Саянскхимпласт», ОАО «Башкирская содовая компания», ООО «Бекборн». Ранее ФАС установила, что в 2004 году ЗАО «Первая химическая компания», ООО «Бекборн», ЗАО «Каустик», ОАО «Владимирский химический завод», ОАО «Пласткаб», ОАО «Саянскхимласт», ЗАО «АК Сибур» заключили соглашение на товарном рынке оптовых поставок кабельных пластикатов, которое привело к установлению цен, разделу товарного рынка по объемам продажи и покупателей. На момент заключения соглашения это противоречило Закону «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».
Апелляция подтвердила законность штрафа в 201 млн рублей для участника сговора на торгах
ФАС России, 07.03.2014
Девятый арбитражный апелляционный суд признал законным привлечение ЗАО «Роста» к административной ответственности и наложение штрафа в размере более 201 млн рублей. Ранее ФАС России признала компании ЗАО «Роста» и ОАО «Фармстандарт» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона «О защите конкуренции» путем участия в сговоре на торгах по закупке лекарственных средств.
ВАС отклонил иск по делу о допуске на рынок страхования опасных объектов
РАПСИ, 07.03.2014
ВАС РФ не будет пересматривать в порядке надзора судебные акты нижестоящих инстанций об отмене решения Федеральной антимонопольной службы РФ, которым крупные российские страховые компании были признаны виновными в установлении барьеров для входа на рынок обязательного страхования ответственности владельцев опасных производственных объектов (ОПО). ФАС ранее предъявила претензии к 26 страховщикам, членам Национального союза страховщиков ответственности (НССО). Среди них - компании «АльфаСтрахование», ВСК, «ВТБ Страхование», «ГУТА-Страхование», «Ингосстрах», «Капитал Страхование», МАКС, «РЕСО-Гарантия», «Росгосстрах», «Альянс», СОГАЗ, «Сургутнефтегаз», «Транснефть», «Уралсиб», «Югория» и СГ МСК.
Суд подтвердил незаконность рекламы алкоголя на матче Бразилия-Россия
РАПСИ, 04.03.2014
Девятый арбитражный апелляционный суд отклонил жалобу маркетингового агентства ЗАО «Телеспорт» на решение арбитража Москвы о правомерности выводов ФАС, которая уличила компанию в незаконном распространении рекламы алкоголя в ходе трансляции товарищеского футбольного матча Бразилия-Россия. Кроме того, апелляция отменила определение арбитража о приостановлении производства в части требований «Телеспорта» о незаконности штрафа. Данный вопрос направлен в суд первой инстанции. Решение ФАС стало основанием для привлечения агентства в дальнейшем к административной ответственности в виде штрафа в 600 тыс. рублей.
ФАС запретили интересоваться ценами на услуги нотариусов
«Коммерсантъ», 03.03.2014
ФАС проиграла битву за нотариальные тарифы. Ведомство считает картельным сговором установление нотариальными палатами единых региональных сборов за услуги правового и технического характера. Они – основная часть дохода нотариусов, 12-15 млрд руб. в год. Но на фоне противоречивой судебной практики нотариальному сообществу удалось провести поправки к закону, которые вывели оплату услуг нотариусов из-под контроля ФАС.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
ФАС России, 04.03.2014
На конференции выступил заместитель начальника Правового управления ФАС Денис Гаврилов с докладом на тему «Антимонопольное регулирование на Едином экономическом пространстве: достижения и перспективы». Он рассказал о достижениях в сфере гармонизации национального антимонопольного законодательства государств-членов ЕЭП, связанных с принятием главами государств РФ, Республики Беларусь и Республики Казахстан в октябре 2013 года Модельного закона «О конкуренции».
Состоялось секционное заседание по вопросам дистрибьюции лекарственных препаратов
ФАС России, 03.03.2014
В рамках 13-го Глобального форума по конкуренции ОЭСР заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов в качестве модератора провел секционное заседание по вопросам дистрибьюции лекарственных препаратов. Заседание было посвящено обсуждению вопросов вертикальных и горизонтальных отношений участников фармацевтического рынка и вытекающих из них проблем конкуренции. Участники определили основные факторы, которые могут оказывать влияние на состояние конкуренции в фармацевтическом секторе, и описали направления деятельности конкурентных ведомств, помогающие предупредить и пресечь антиконкурентное поведение участников дистрибьюционных сетей.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Готовится к выходу в свет 2-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2014 год.
Читайте в новом выпуске:
- Антимонопольные риски: инструменты предупреждения и минимизации
- Формирование конкурентной политики ЕЭП
- Антимонопольное регулирование: проблемы предоставления земельных участков
- Недобросовестная конкуренция – в повестке Суда по интеллектуальным правам
- Контрактная система: правовое положение экспертов
- Заказчики и поставщики: конфликт интересов
