Закрыть
Поиск по сайту
Закрыть

Конкуренция и право. Выпуск № 10 за 10-16 марта 2014 года.

25.03.2014
11 мин.
на чтение
Прочитать позже

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Нефтяники против упрощения доступа к нефтепроводам

 «Коммерсантъ», 12.03.2014

 11 марта завершилось обсуждение подготовленного ФАС проекта постановления правительства об изменениях правил подключения НПЗ к нефтепроводам и учета этих заводов. В распоряжении «Ъ» оказались письма ЛУКОЙЛа (главе службы Игорю Артемьеву) и «Сургутнефтегаза» (замглавы Минэнерго Кириллу Молодцову), в которых они выступают против исключения пунктов, предполагающих доступ к трубе только заводам, которые могут представить контракт на поставки нефти в течение трех лет.

 

За необоснованное повышение цен будут наказывать

 

«Известия», 11.03.2014

 

Депутаты Государственной Думы из фракции ЛДПР Игорь Лебедев и Ярослав Нилов подготовили поправки в законодательство, которые дают контрольно-надзорным органам полномочия наказывать продавцов за кратковременное необоснованное повышение цены. Администрирование и контрольно-надзорные функции будут у соответствующих органов — Федеральной антимонопольной службы, Роспотребнадзора и других инспекций.

Минрегион России подготовил проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Предлагается включать в госконтракты условие об обязанности подрядчика обеспечить дополнительное финансирование работ в случае увеличения их стоимости в ходе исполнения контракта. Изменения касаются подрядчиков по договорам на выполнение проектных работ и строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства. 

Группа депутатов внесла на рассмотрение Госдумы законопроект «О внесении изменений в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (№ 472837-6). Проект направлен на устранение барьеров в ходе осуществления закупочной деятельности у единственного поставщика для тех заказчиков, совокупный годовой объем закупок которых составляет менее 1 млн рублей.

 

ФАС России подготовила проект приказа «Об утверждении требований экономической обоснованности ценовых заявок на продажу электрической энергии, а также ценовых заявок на продажу мощности и методики определения соответствия ценовых заявок на продажу электрической энергии требованиям экономической обоснованности, и о внесении изменений в методику проверки соответствия ценовых заявок на продажу мощности требованию экономической обоснованности».

 

 

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ 

 

Президент РФ подписал  Федеральный закон от 12 марта 2014 г. № 26-ФЗ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Вносятся изменения об уточнении права утверждать положение о закупке в случаях, когда заказчиком выступает акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью.

 

 

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

 

Состоялось расширенное заседание Коллегии ФАС

 

ФАС России, 12.03.2014

 

Игорь Артемьев рассказал об итогах работы антимонопольного ведомства и задачах ФАС России на среднесрочную перспективу. «Четвертый антимонопольный пакет дружествен бизнесу. Он был подготовлен нами во исполнение «дорожной карты» «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики» и рекомендаций ОЭСР», - заявил руководитель ФАС России. Также он рассказал о внесенных поправках в ст. 178 УК РФ, предполагающую уголовную ответственность за участие в картеле. «Сегодня уже завершен ряд антимонопольных процессов по картелям, и скоро начнутся уголовные дела в отношении должностных лиц», - добавил глава ведомства. Игорь Артемьев попросил Правительство РФ ускорить принятие правил недискриминационного доступа, в том числе, к почтовой и электросвязи, железнодорожным перевозкам, морским и речным портам.

 

Выступая на заседании Коллегии, первый вице-премьер Игорь Шувалов отметил, что ФАС России – один из существенных институтов, который не уступает зарубежным аналогам. Доказательством этого является соответствие антимонопольной политики России стандартам ОЭСР. Однако, как подчеркнул вице-премьер, еще предстоит большая работа: «Первостепенной задачей ФАС в этом году является движение по «дорожной карте». ФАС и ФСТ в перспективе должны объединиться, но придавать им статус министерства не следует, считает Игорь Шувалов. Между тем, глава ФАС Игорь Артемьев не видит необходимости в слиянии ФАС и ФСТ.

 

Член Коллегии (Министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию Нурлан Алдабергенов выступил с докладом на тему «Антимонопольное регулирование на территории Единого экономического пространства», в котором осветил вопросы контроля соблюдения единых правил конкуренции на товарных рынках ЕЭП и рассказал участникам заседания о Модельном законе «О конкуренции».

 

Заместитель руководителя ФАС России Александр Кинёв рассказал об актуальных проблемах в сфере борьбы с картелями. Он отметил, что борьба с картелями остается одним из приоритетных направлений деятельности ФАС России. «На сегодняшний день в этом направлении достигнуты определенные результаты. Удалось выстроить систему законодательства, внедрить специальные инструменты и сформировать правоприменительную практику», - заявил он. «К сожалению, сейчас уголовная ответственность за картели декларируется, но не применяется. Мы видим, что ежегодно по делам о картелях ФАС России принимает десятки решений, накладывает миллиардные штрафы, в МВД России направляет десятки заявлений о преступлении для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовных дел по статье 178 УК РФ. Тем не менее, несмотря на наши усилия, статистика по уголовным делам находится на уровне статистической погрешности», - резюмировал он. Возможным способом решения этой проблемы, по мнению А. Кинёва, может стать наделение ФАС России полномочиями органа дознания.

 

Также по теме:

 

Новый мегарегулятор

 

«Ведомости», 13.03.2014

 

ФАС указано быть конкретнее

 

«Коммерсантъ», 13.03.2014

 

Борцы с монополиями встанут над правительством

 

РБК daily, 13.03.2014

 

ФАС подготовила свои предложения по повышению доступности лекарств в России

 

ИТАР-ТАСС, 12.03.2014

 

ФАС не поддерживает уголовное наказание для чиновников за сговор с предпринимателями

 

«Прайм», 12.03.2014

 

Малый бизнес могут вывести из-под антимонопольного контроля

 

НАИЗ, 12.03.2014

 

Состоялась конференция «Антимонопольное регулирование и развитие конкуренции: пределы антимонопольного правоприменения. Диалог бизнеса и власти». Заместитель руководителя ФСТ России Ольга Аллилуева полагает, что вопрос об объединении ФАС России и ФСТ России более неактуален. Сегодня правительство рассматривает вопрос о перегруженности полномочиями самой ФАС России. По мнению генерального директора НП «НАИЗ» и члена Генсовета «Деловой России» Сергея Габестро,  антимонопольная служба не должна заниматься регулированием в сфере малого бизнеса.  Вывести малый бизнес из-под регулирования ФАС России предложило и Минэкономразвития России для стимулирования экономического роста. А вот представители ОПОРЫ России с этим не согласны. Вице-президент организации Сергей Корочкин выступил за дальнейшее усиление ФАС. 

 

 

НАИЗ провела совещание, посвященное общественному обсуждению госзакупок стоимостью свыше 1 млрд рублей

 

НАИЗ, 12.03.2014

 

Участники мероприятия сформулировали ряд предложений. Во-первых, необходимо обеспечить обязательность общественных обсуждений, как этого требует законодательство. Во-вторых, обеспечить обязательную реакцию заказчика на замечания экспертов. Реализовать это функционально через официальный сайт zakupki.gov.ru и через применение санкций к тем заказчикам, которые не реагируют на предложения экспертов. В-третьих, стимулировать участников общественных обсуждений. В-четвертых, анализировать и вырабатывать наилучшие практики проведения общественных обсуждений в регионах. По итогам совещания все сформулированные предложения будут представлены на заседании Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого правительства (см. видеорепортаж с совещания).

 

Также по теме:

 

«Миллиардные» закупки: удобные правила

 

Сайт Открытого правительства, 11.03.2014

 

До 40% крупных госзакупок проводится с нарушениями

 

РБК daily, 11.03.2014

 

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА

 

ФАС России подтвердила использование схемы «таран»

 

ФАС России, 12.03.2014

 

ФАС России признала ООО «Синтез», ООО «АЙТИ-ДИСТРИБУЦИЯ» и ООО «Система» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в заключении компаниями антиконкурентного соглашения в устной форме для обеспечения победы одного из них в открытом аукционе на право заключения контракта «Оказание услуг по сопровождению программного обеспечения информационно-вычислительного комплекса Управления Федерального казначейства по Нижегородской области». ФАС установила, что компании при проведении аукциона применили схему, которая среди участников госзаказа получила условное наименование «таран». В частности, ООО «Система» заключило контракт по цене, значительно превышающей последние предложения о цене, сделанные ООО «Синтез», ООО «АЙТИ-ДИСТРИБУЦИЯ».

 

Органы власти Чувашии целенаправленно совершали действия, направленные на монополизацию рынка конкретным расчетно-кассовым центром

 

ФАС России, 11.03.2014

 

Комиссия ФАС признала Кабинет Министров Чувашской Республики и администрацию г. Чебоксары нарушившими часть 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции». В нарушение требований Закона органы власти Чувашии целенаправленно совершали действия, направленные на фактически монополизацию рынка конкретным расчетно-кассовым центром (ОАО «РКЦ»).

 

ФАС возбудила дело в отношении ГУП «Мосгортранс»

 

ФАС России, 11.03.2014

 

В ФАС поступили заявления ООО «Продмашрумс» и ОАО «Минский автомобильный завод», в которых указано, что ГУП «Мосгортранс» составил условия аукционной документации под конкретного поставщика - ООО «ЛиАЗ».

 

Также по теме:

 

ФАС приехала в «Мосгортранс»

 

«Ведомости», 12.03.2014

 

 

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

 

Суд подтвердил обязанность ОАО «МОЭСК» перечислить в бюджет незаконно полученный доход

 

ФАС России, 14.03.2014

 

Арбитражный суд г. Москвы признал решение и предписание ФАС России в отношении ОАО «МОЭСК» законными. Компании придется перечислить в федеральный бюджет 232 млн рублей, полученных в результате нарушения. Антимонопольная служба провела внеплановую выездную проверку ОАО «МОЭСК», в ходе которой были выявлены различные нарушения по заключению и исполнению договоров об осуществлении технологического присоединения нестационарных торговых объектов (пункт 1 статья 10 Закона «О защите конкуренции»).

 

Арбитражный суд Москвы не усмотрел в действиях ФАС нарушения законодательства

 

ИА REGNUM, 14.03.2014

 

Арбитражный суд г. Москвы оставил без удовлетворения иск ГУ МЧС по Ленинградской области к ФАС. Представители МЧС выразили уверенность, что причиной для данного решения суда является вопрос подведомственности, поскольку действия ФАС в отношении публичной деятельности МЧС должны быть обжалованы в суде общей юрисдикции. Истец в ходе заседания обратил внимание судьи на то, что неправомерное, с его точки зрения, вмешательство ФАС в форме направления запросов о функционировании системы ПАК «Стрелец-Мониторинг» могло привести к разглашению государственной тайны.

 

ВАС объяснил, почему антимонопольные органы не должны интересовать гонорары адвокатов

 

«Право.Ru», 13.03.2014

 

ВАС РФ опубликовал Постановление Президиума, в котором рассказал, почему не встал на сторону Ростовского УФАС, ополчившегося на местную адвокатскую палату из-за рекомендации о минимальных тарифах для адвокатов. В ВАС не стали оценивать все доводы сторон, а сделали акцент на главном: внесение данных об адвокатах в реестр – не госрегистрация, а адвокаты – не хозяйствующие субъекты, даже если работают за деньги. Эксперты разошлись во мнениях по поводу решения надзора: одни считают его в полной мере соответствующим букве закона, а другие – формальным, политическим и не способствующим развитию конкуренции на рынке юруслуг в России.

 

Суд отменил решение ФАС о запрете аэропорту Волгограда взимать плату за парковку

 

«Интерфакс-Россия», 13.03.2014

 

Арбитражный суд Волгоградской области отменил решение и предписание УФАС по Волгоградской области о запрете ОАО «Международный аэропорт Волгоград» взимать плату за парковку на привокзальной площади.

 

Суд признал ОАО «РЖД» нарушившим антимонопольное законодательство

 

ФАС России, 12.03.2014

 

Федеральный арбитражный суд Московского округа подтвердил законность решения и предписания ФАС России в отношении ОАО «РЖД» по фактам массовых отказов грузоотправителям в исполнении заявок на перевозку грузов железнодорожным транспортом в вагонах перевозчика, что оплачивается в соответствии с установленными ФСТ России тарифами. Дело было возбуждено по признакам нарушения антимонопольного законодательства группой лиц в составе: ОАО «РЖД», ОАО «Первая грузовая компания» и ОАО «Вторая грузовая компания». Основанием для возбуждения дела послужили многочисленные обращения грузоотправителей, органов исполнительной власти субъектов РФ о снижении доступности услуг грузовых железнодорожных перевозок при неконтролируемом росте стоимости перевозок.

 

Также по теме:

 

РЖД не переспорила ФАС в суде

 

«Ведомости», 13.03.2014

 

 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

 

Антимонопольные ведомства 10 стран мира обсудили проблемы рынка лекарств

 

ФАС России, 13.03.2014

 

Состоялось заседание Рабочей группы по исследованию вопросов конкуренции в фармацевтическом секторе под сопредседательством заместителя руководителя ФАС России Анатолия Голомолзина и представителя конкурентного ведомства Италии Ренато Ферранди. Особое внимание в ходе обсуждения было уделено специфике товарного рынка лекарственных средств, вопросам недобросовестной конкуренции, а также выявлению и пресечению картельных сговоров. В ходе заседания был заслушан доклад представителя ФАС России Евгения Козлова о выявлении и пресечении сговоров на торгах. С конкретными делами ФАС России, представленными в рамках заседания, можно ознакомиться здесь.

 

 

ИНТЕРВЬЮ

 

Руководитель ФАС Игорь Артемьев рассказал «Ъ», кем в итоге был согласован четвертый антимонопольный пакет, почему только кажется, что служба преследует малый бизнес, как на самом деле нужно продавать авиабилеты, а также об объединении ФАС и ФСТ.

 

С начала года в России работает контрактная система, и серьезных сбоев в ее работе не наблюдается. Минэкономразвития ежедневно получает статистику по количеству обращений и может отслеживать уровень тревожности рынка. Число обращений резко упало. Если сразу после Нового года их было около 15 тыс. в день, то сейчас уже около 8 тыс. Об этом и многом другом в интервью «РБГ» рассказал заместитель министра экономического развития РФ Евгений Елин.

 

 

 НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

 

«Конкуренция и право» выступает  информационным партнером следующих мероприятий:

 

Деловой завтрак «Закон о контрактной системе: новые возможности или новые проблемы?» (юридическая компания «Пепеляев Групп», 21 марта 2014 года).  Участие в  данном мероприятии позволит прояснить наиболее актуальные вопросы, возникающие у компаний фармацевтической отрасли в связи с недавно вступившим в силу Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Законодательные изменения вызвали множество вопросов со стороны участников процесса и контролирующих органов.  

 

Ежегодный Антимонопольный форум «Новый «антимонопольный пакет. Механизмы, позволяющие компаниям эффективно управлять антимонопольными рисками» (ОКЮР, 21 марта 2014 года).

Члены ОКЮР обсудят актуальные поправки в антимонопольное законодательство, среди которых: изменения в статью 11 Закона о защите конкуренции, правила недискриминационного доступа, полномочия ФАС России и другие, не менее актуальные вопросы.

 

Юридический форум – 2014 (Газета The Moscow Times, 25 марта 2014 года).

Взаимодействие бизнеса и власти: софинансирование проектов, государственная поддержка предпринимательства, государственно-частное партнерство, налоговые льготы для предпринимателей, федеральная контрактная система и проблема государственных закупок - темы, которые волнуют как представителей частного предпринимательства, так и представителей государственных органов и корпораций. Газета The Moscow Times проводит Юридический форум по актуальным вопросам п равоприменения, в ходе которого также будут обсуждаться вопросы судебной реформы и реформы гражданского законодательства, новеллы правового регулирования рынка страховых и банковских услуг, налогового и инвестиционного законодательства.

Подробнее: http://www.themoscowtimes.com/conferences/rus/event/494508/.

 

IV Петербургский Международный Юридический Форум (с 18 по 21 июня 2014 года).

На крупнейшей дискуссионной площадке представители мировой юридической и бизнес элиты обсудят наиболее актуальные тенденции в сферах экономики и права. В программе Форума – более 50 дискуссионных сессий в рамках 9 тематических треков:

«Международное право / Верховенство закона»

«Корпоративная практика / Compliance»

«Стандарты юридической профессии / Управление юридической практикой»

«Судебная и арбитражная практика»

«Финансы / Инвестиции»

«Конкуренция / Торговля»

«Smart-общество»

«Экология / Ресурсы»

«Частное право»

 

 

 

Возврат к списку

Отправить статью

Для получения доступа к Обзорам судебной практики по налоговым спорам необходимо оформить подписку.

Год

30000 рублей + НДС

Подписаться
Я уже подписчик

Необходимо авторизоваться чтобы получить доступ

Авторизоваться

По вопросам подписки обращайтесь, пожалуйста, к Маргарите Завязочниковой
E-mail: m.zavyazochnikova@pgplaw.ru
Nел. +7 (495) 767 00 07

29.11.2021
Антимонопольный клуб провел хакатон по комплаенсу
25.11.2021
Константин Шарловский принял участие в круглом столе Ассоциации Российских Фарма...
17.11.2021
Наталья Присекина назначена руководителем МКАС при ТПП РФ во Владивостоке
18.10.2021
Конституционный Суд РФ принял жалобу, подготовленную специалистами «Пепеляев Гру...
01.10.2021
Константин Шарловский принял участие в Партнеринге «Лекарства России – к междисц...
17.09.2021
Юристы «Пепеляев Групп» успешно защитили интересы пациентки в суде по делу, связ...
26.08.2021
Александр Кузнецов – автор монографии «Реорганизация хозяйственных обществ: граж...
19.08.2021
«Пепеляев Групп» усиливает судебную практику в сфере корпоративных споров

Вход | Регистрация

E-mail

Click here to subscribe our English newsletters