Закрыть
Поиск по сайту
Закрыть

Конкуренция и право: события недели, Выпуск № 9, за 4 – 10 марта 2013г.

13.03.2013
14 мин.
на чтение

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Руководителям почти всех госкомпаний придется раскрывать информацию о родственниках среди поставщиков

«Ведомости», 06.03.2013

Новую систему отчетности для топ-менеджеров госкомпаний может ввести законопроект Минэкономразвития, уже внесенный в правительство. Он вносит поправки в закон о закупках госкомпаний (№ 223-ФЗ) и несколько других законов, обязывающие топ-менеджеров госкомпаний и госкорпораций раскрывать информацию о родственниках, возглавляющих или участвующих в капитале поставщиков. Подготовить поправки Владимир Путин и Дмитрий Медведев поручили еще в 2012 г.

Наступление на БАДы продолжается

«Российская Бизнес-газета», 05.03.2013

Тема биологически активных добавок продолжает будоражить умы властных структур. На недавно прошедших в Думе парламентских слушаниях участники сошлись во мнении, что с этими коварными продуктами надо что-то делать - то ли приравнять их к лекарствам, то ли вообще запретить само название, поделить их на две группы и ужесточить регулирование каждой.

А тут подоспело и решение Комиссии правительства РФ по законопроектной деятельности - она одобрила законопроект, направленный на усиление ответственности за размещение несоответствующей рекламы лекарств и БАДов.

Госзаказ напополам

РБК daily, 04.03.2013

Ко второму чтению законопроекта о ФКС депутаты внесут поправки, позволяющие расторгнуть контракт в одностороннем порядке не только заказчику, но и поставщику. Также в новой версии документа предлагается ввести вето на закупку дорогостоящих товаров. Таким образом, парламентарии учли замечания Государственно-правового управления (ГПУ) президента.

ФАС России разработала поправки в КоАП РФ, устанавливающие ответственность в отношении заказчиков за нарушение требований Закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В списке правонарушений, за которые грозят штрафные санкции (до 500 тыс. рублей для юридических лиц), в частности, следующие проступки:

принятие решения о закупке товаров, работ, услуг в иной форме, если такая закупка должна осуществляться в электронном формате;

нарушение заказчиком сроков опубликования на официальном сайте информации о закупке, размещение которой предусмотрено Законом № 223-ФЗ;

неразмещение заказчиком на официальном сайте информации о закупке;

нарушение заказчиком сроков размещения на официальном сайте утвержденного Положения о закупке и вносимых в него изменений;

утверждение заказчиком документации о закупке, не соответствующей требованиям Закона № 223-ФЗ;

предъявление к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требований, не предусмотренных документацией о закупке, а также осуществление оценки и сопоставления заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Определен комплекс мер по развитию конкуренции в сфере производства и реализации защищенной полиграфической продукции. Соответствующий проект постановления Правительства РФ размещен на сайте антимонопольного ведомства.

Оговаривается, что при утверждении форм документов, бланки которых являются защищенной от подделок полиграфической продукцией, в нормативных правовых актах не допускается установление требований к изготовлению таких бланков, кроме указания уровня их защищенности. При размещении заказа на производство указанных бланков документов запрещается установление требований по применению конкретных способов (видов) печати бланков, а также иных требований, если они влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Регистрацию в Минюсте России получил Приказ ФАС России от 24.08.2012 № 544, которым утверждены правила пересмотра содержания или порядка исполнения предписаний, выданных по результатам рассмотрения ходатайства (уведомления) об осуществлении сделок, подлежащих государственному контролю.

Основаниями для пересмотра предписания является возникновение следующих существенных обстоятельств, которые наступили после его вынесения и исключают возможность или целесообразность исполнения предписания полностью или в части:

- изменение продуктовых или географических границ товарного рынка;

- изменение состава продавцов или покупателей;

- утрата хозяйствующим субъектом доминирующего положения.

Антимонопольный орган может пересмотреть предписание как по собственной инициативе, так и по заявлению лица (группы лиц), которому оно выдано.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Самарское УФАС открывает школу конкурентного права

ФАС России, 06.03.2013

4 апреля 2013 года Самарское УФАС России откроет Центр изучения антимонопольной политики и конкурентного права на базе Самарского государственного экономического университета. Работа Центра будет направлена на повышение квалификации и профессиональных знаний учащихся в области конкурентного права, а также изучение современного антимонопольного законодательства.

«Ростелеком» обвиняет МГТС в телефонном спаме

«Известия», 06.03.2013

Представители ОАО «Ростелеком» – лидера российского рынка дальней телефонии — заявили, что Московская городская телефонная сеть в нарушение предписаний ФАС проводит массовый обзвон их клиентов, уговаривая их перейти на «междугородку» от МТС (аффилирована с МГТС). В пресс-службе «Ростелекома» сообщили, что в последнее время получают десятки жалоб на действия МГТС ежедневно. «Ростелеком», по утверждению представителей ОАО, готовится обратиться в ФАС по поводу сложившейся ситуации.

ФАС хочет регулировать радиочастоты

«Известия», 06.03.2013

ФАС направила в правительство письмо с просьбой включить эту службу в список организаций, ответственных за регулирование стоимости использования радиочастот в России. В настоящее время размер платежей за радиоспектр регулируется ФСБ, ФСО, Минкомсвязи, Минэкономразвития, Минобороны и Минфином РФ. Региональные сотовые операторы считают, что включение ФАС в этот список позволит им на равных конкурировать с лидерами рынка.

ФАС России провела Экспертный совет по электроэнергетике

ФАС России, 05.03.2013

22 февраля 2013 года в ФАС России состоялся Экспертный совет по электроэнергетике. Ключевым вопросом к обсуждению стал подготовленный антимонопольной службой проект изменений в Правила оптового рынка, направленный на создание равных условий для деятельности субъектов оптового рынка. Вторым вопросом были рассмотрены проекты методик определения соответствия ценовых заявок на продажу электрической энергии и мощности требованиям экономической обоснованности.

Картель под двойным прицелом

ФАС России, 05.03.2013

В 2012 году по результатам рассмотрения дел о картелях на рынке жидкой каустической соды и поливинилхлорида ФАС России направила обращение в ФНС России, указав на признаки нарушения участниками картеля налогового законодательства.

ФАС России получила ответ, согласно которому этим хозяйствующим субъектам доначислено налогов на сумму свыше 1,4 млрд рублей. В отношении 3-х хозяйствующих субъектов налоговые проверки проводятся и еще не закончены, а в отношении еще 3-х запланированы на 2013 год.

Кроме того, в настоящее время ФАС России направила в ФТС России и в ФНС России обращения по фактам возможных нарушений налогового и таможенного законодательства в деятельности 26 членов «минтаевого» картеля.

Также по теме:

Доплата за картель

«Ведомости», 06.03.2013

Попасть в десятку

«Российская Бизнес-газета», 05.03.2013

Главная задача Стратегии развития антимонопольного регулирования на ближайшие 12 лет - выйти за пределы охранительной функции нашей службы и перейти к мероприятиям системного макроэкономического характера, которые должны привести к формированию конкурентного правового и институционального режима в российской экономике, отмечает Игорь Артемьев, руководитель ФАС России. В рейтинге лучших правоприменителей мира сегодня Россия занимает 17-е место из 140. Мы ставим задачу войти в десятку лучших антимонопольных органов мира.

ФАС уточнила информацию о новом сборе с авиапассажиров

ФАС России, 04.03.2013

В связи с появлением в некоторых СМИ сведений о введении нового сбора с авиапассажиров ФАС России сообщает, что эта информация не соответствует действительности. ФАС России отмечает, что консультации о целесообразности введения нового специального сбора с пассажиров с ведомством не проводились, и проект нормативно-правого акта о введении такого сбора в адрес ведомства на согласование не поступал.

Также по теме:

Пассажиров аэропортов обложат новым налогом

«Известия», 04.03.2013

ФАС России выбрала лучшие дела территориальных органов ведомства за 2012 год

ФАС России, 04.03.2013

В рейтинге лучших дел 1-е место заняло Магаданское УФАС с делом о картельном сговоре. Магаданское управление ФАС России раскрыло согласованные действия ООО «ФЕСКО Лайнз Владивосток» и ОАО «Сахалинское морское пароходство», которые в 2010 году установили одинаковые тарифы на перевозку грузов. Подробнее о лучших делах территориальных органов ФАС России читайте здесь.

ФАС разрешила Auchan купить сеть Real в РФ, закрыв магазин в Подмосковье

Прайм, 04.03.2013

ФАС удовлетворила ходатайство российского подразделения французской Auchan о покупке гипермаркетов Real, расположенных на территории РФ, обязав закрыть магазин приобретаемой сети в подмосковном городе Котельники. В частности, ФАС выдала разрешение ООО «Ашан» на покупку ООО «Креал», ООО «Реал,-Гипермаркет» и ОАО «Царицыно».

Также по теме:

Auchan разрешили купить Real с ограничениями

РБК daily, 05.03.2013

Давить на «судей Российской Федерации» будет непросто

РБК daily, 04.03.2013

Антон Иванов готовит революцию в судейском сообществе: по его мнению, судьи не должны быть привязаны к определенному региону. Экстерриториальный статус не только поможет сэкономить бюджетные средства, но и повысит независимость судебной системы. Юристы называют идею крайне прогрессивной, но предупреждают, что для ее реализации потребуется долгое и кропотливое изменение действующего законодательства.

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА

Новосибирский аэропорт создал дискриминационные условия Кыргызским авиакомпаниям

ФАС России, 07.03.2013

6 марта 2013 года Новосибирское УФАС России признало ОАО «Аэропорт Толмачево» нарушившим Федеральный закон «О защите конкуренции» (ст. 10). Комиссия Новосибирского УФАС России провела сравнительный анализ тарифов на услуги по буксировке воздушных судов, установленных ОАО «Аэропорт Толмачево» для российских и иностранных компаний. Было установлено, что стоимость услуги для иностранных компаний на 40% больше стоимости, установленной для российских авиаперевозчиков.

Препарат «Кардиолонг» - не лекарство

ФАС России, 06.03.2013

ООО «НеоМед» (переименованное в ООО «Долголетие») рекламирует биологически активную добавку «Кардиолонг» как лекарство, приписывая этому препарату лечебные свойства. Комиссия ФАС России усмотрела в этой рекламе нарушение требований законодательства, предъявляемых к рекламе БАДов, а именно: пункта 1 части 1 статьи 25 Закона «О рекламе».

Московское УФАС оштрафовало ОАО «МОЭСК» на 600 тыс. рублей

УФАС по г. Москве, 06.03.2013

Московским УФАС России принято решение о применении в отношении ОАО «МОЭСК» мер административной ответственности. ОАО при рассмотрении заявки ООО «ВестЛайн» нарушило установленный законодательством 30-дневный срок для направления проекта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Учитывая повторность совершения ОАО «МОЭСК» аналогичного административного правонарушения в течение года, к компании применены более строгие санкции, предусмотренные ст. 9.21 КоАП. Размер штрафа составил 600 тыс рублей.

Возбуждено дело в отношении Министерства обороны

ФАС России, 05.03.2013

ФАС России усматривает признаки создания преимущества участникам, допущенным к торгам, что нарушает статью 17 Федерального закона «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в необоснованном отказе ЗАО «Южно-Уральский специализированный центр утилизации» в допуске к участию в аукционах по продаже освобождаемого движимого военного имущества.

ФАС России оштрафовала МТС за ненадлежащую рекламу тарифа «МТС Планшет»

ФАС России, 04.03.2013

4 марта 2013 года ФАС России оштрафовала ОАО «МТС» за ненадлежащий рекламный видеоролик тарифа «МТС Планшет» на 100 тыс. рублей. Ранее Комиссия ФАС России усмотрела в рекламном видеоролике тарифа «МТС Планшет» отсутствие существенной информации, что в свою очередь искажает смысл рекламы и вводит потребителей в заблуждение о ежемесячной стоимости пользования этим тарифом. Такая реклама нарушает требования части 7 статьи 5 Закона «О рекламе».

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Позицию ФАС в отношении сговора на электронных торгах поддержал суд

ФАС России, 06.03.2013

5 марта 2013 года Девятый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Арбитражного суда г. Москвы в отношении индивидуального предпринимателя Еске Н.Ю., ООО «Сириус» и ООО «Блиц», тем самым подтвердив решение ФАС России. Ранее ФАС России признала ИП Еске Н.Ю., ООО «Сириус» и ООО «Блиц» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» – заключение и участие в соглашении, которое привело к поддержанию цен на торгах.

Арбитражный суд: Коми УФАС России законно аннулировало конкурс ценой в четверть миллиарда рублей

ФАС России, 06.03.2013

Арбитражный суд Республики Коми оставил в силе решение и предписание УФАС по Республике Коми в отношении Ухтинского государственного технического университета. (УГТУ). В июне 2012 года УГТУ объявил открытый конкурс на выполнение мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение эффективности использования энергетических ресурсов, с максимальной ценой контракта более 260 млн рублей. Комиссия Коми УФАС России установила, что УГТУ нарушил Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

ВАС РФ поддержал Московское УФАС России в деле против ФГУП «Канал имени Москвы»

УФАС по г. Москве, 06.03.2013

ВАС РФ отказал ФГУП «Канал имени Москвы» в передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра решения и предписания Московского УФАС России. Ранее антимонопольный орган признал наличие в действиях ФГУП «Канал имени Москвы» фактов злоупотребления доминирующим положением на рынке оказания услуг по предоставлению в пользование судам причалов на территории Северного речного вокзала.

Добытчики минтая пожаловались на ФАС

«Коммерсантъ», 06.03.2013

Ассоциация добытчиков минтая (АДМ) и девять входящих в нее компаний оспаривают в Московском арбитражном суде решение ФАС, которая в декабре прошлого года признала АДМ и 26 входящих в нее компаний виновными в организации картельного сговора на рынке минтая. В ФАС считают, что таким образом фигуранты дела пытаются избежать уголовного преследования и затянуть процесс выплаты наложенных штрафов.

Апелляция подтвердила, что ОАО «Мосэнерго» манипулировало ценами на оптовом рынке электрической энергии и мощности

ФАС России, 05.03.2013

4 марта 2013 года Девятый арбитражный апелляционный суд поддержал решение Арбитражного суда г. Москвы, оставив в силе решение и предписание ФАС России по делу о признании ОАО «Мосэнерго» нарушившим антимонопольное законодательство в части манипулирования ценами на оптовом рынке электрической энергии (мощности). Ранее антимонопольный орган установил, что в 2009 году ОАО манипулировало ценами на оптовом рынке электроэнергии (мощности), необоснованно завышая ценовые заявки на ее продажу. Результатом таких действий стало значительное повышение цен на электрическую энергию для потребителей. ОАО «Мосэнерго» также было выдано предписание о перечислении в бюджет дохода в размере более чем 2,5 млн рублей, полученного вследствие нарушения пункта 11 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».

Суд отклонил иск ОАО «РЖД» об отмене штрафа Нижегородского УФАС на 1,6 млн рублей

ФАС России, 05.03.2013

28 февраля 2013 года Арбитражный суд Нижегородской области не удовлетворил иск ОАО «РЖД» о признании незаконным штрафа в размере 1 579 000 рублей, назначенного Нижегородским УФАС. Ранее УФАС признало ОАО «РЖД» нарушившим антимонопольное законодательство. Дело было возбуждено по заявлению ОАО «Нижегородский масложировой комбинат». Заявитель счел незаконным действия ОАО «РЖД», неоднократно отказывавшего масложиркомбинату в принятии порожних вагонов без промывки после выгрузки продуктов. Кроме того, перевозчик требовал промывать вагоны только силами сотрудников железных дорог за соответствующую плату.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Microsoft ошиблась на 561 млн евро

«Ведомости», 07.03.2013

Евросоюз оштрафовал Microsoft на 561 млн евро за непредоставление возможности пользователям Windows самим выбирать интернет-браузер. Это случилось по ошибке, уверяет компания.

Еврокомиссия объявила о том, что оштрафовала Microsoft на 561 млн евро ($732 млн) за нарушение соглашения от 2009 г. В нем Microsoft пообещала до 2014 г. предоставлять европейским пользователям операционной системы Windows возможность самим выбирать программу для просмотра интернет-страниц.

Алексей Доценко: «Учебно-методический центр ФАС России должен стать базовой организацией государств – участников СНГ»

ФАС России, 07.03.2013

6 марта 2013 года состоялось заседание Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ, на котором выступил заместитель руководителя ФАС России Алексей Доценко. Темой его доклада стал вопрос о придании федеральному государственному автономному учреждению «Учебно-методический центр Федеральной антимонопольной службы» (УМЦ ФАС России) статуса базовой организации государств – участников СНГ по профессиональной подготовке и повышению квалификации кадров в сфере антимонопольного регулирования и конкурентной политики. Предложение было единогласно одобрено участниками заседания. Этот документ будет вынесен на заседание Экономического совета СНГ.

Очередное заседание Координационного Комитета МКС

ФАС России, 06.03.2013

27 февраля 2013 года заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин принял участие в очередном заседании Координационного Комитета Международной конкурентной сети (МКС), которое состоялось в рамках визита делегации российского антимонопольного ведомства в Париж для участия в Глобальном форуме по конкуренции ОЭСР.

Анатолий Голомолзин выступил с инициативой о разработке проекта по изучению ценообразования на рынках нефти и нефтепродуктов, в соответствии с которым МКС должна подготовить материалы по данному вопросу, которые находились бы в прямом доступе для всех антимонопольных ведомств, являющихся членами МКС.

Делегация ФАС России приняла участие в заседаниях Глобального форума по конкуренции ОЭСР

ФАС России, 05.03.2013

28 февраля 2013 года в г. Париже начал свою работу ежегодный Глобальный форум по конкуренции ОЭСР, в заседаниях которого приняла участие делегация ФАС России во главе с заместителем руководителя ФАС Анатолием Голомолзиным.

Повестка дня конференции была сформулирована следующим образом:

вопросы определения и измерения бедности;

значение конкуренции для бедных потребителей (теория и практика);

значение конкуренции для собственников и занятых в малом бизнесе;

могут ли меры государственного воздействия (в т.ч. субсидии, торговые барьеры, регулирование цен) помочь бедным лучше, чем конкуренция?;

что могут сделать конкурентные ведомства, чтобы уменьшить бедность?;

должно ли быть усовершенствовано конкурентное законодательство и должна ли быть улучшена практика его применения для целей уменьшения бедности?

ИНТЕРВЬЮ

С третьим антимонопольным пакетом Россия прожила год. Можно сказать, что система антимонопольного регулирования в стране приведена в общие рамки мирового цивилизованного регулирования рыночных отношений. Тем не менее, участие России в Таможенном союзе создает определенные сложности при экономической интеграции в ВТО. Какие именно, «РБГ» рассказал начальник Правового управления ФАС Сергей Пузыревский.

НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Журнал «Конкуренция и право» выступает информационным партнером следующих мероприятий:

Национальный нефтегазовый форум (19-21 марта 2013 года).

Первое в современной истории России мероприятие федерального масштаба, организуемое совместно Минэнерго России, ведущими предпринимательскими (РСПП, ТПП РФ) и отраслевыми (Союз нефтегазопромышленников, Российское газовое общество) объединениями.

Миссия форума, планируемого к проведению на постоянной основе, - оценка внешних и внутренних вызовов российской энергетике, повышение качества прогнозирования и моделирования сценарных условий развития отраслей ТЭК на средне- и долгосрочную перспективу. Среди вопросов, подлежащих обсуждению на Форуме: долгосрочные цели и задачи нефтегазового сектора, развитие рыночной инфраструктуры энергетики, инновации и энергоэффективность, анализ фискальной политики, создание конкурентной рыночной среды, совершенствование прогнозирования мировой цены углеводородов, влияние волатильности на формирование макроэкономических показателей и внешнеторговую политику, экологические нормативы и промышленная безопасность в энергетике.

Юридический форум (газета The Moscow Times, 22 марта 2013 года).

В ходе первой сессии участники обсудят правовые аспекты и практические рекомендации в области применения антимонопольного законодательства РФ, а именно:

Третий антимонопольный пакет поправок. Как повлияли поправки, вступившие в силу в январе 2012 года, на текущую деятельность российских компаний?

Судебная практика дел о нарушении антимонопольного законодательства

Практика рассмотрения ходатайств по одобрению сделок в ФАС России

Изменения в правовом регулировании антиконкурентных соглашений и согласованных действий

Актуальные комментарии к Закону № 94-ФЗ о размещении заказов для государственных нужд

Федеральный закон № 38-ФЗ «О рекламе»: требования к содержанию рекламы

Возврат к списку

Для получения доступа к Обзорам судебной практики по налоговым спорам необходимо оформить подписку.

Год

30000 рублей + НДС

Подписаться
Я уже подписчик

Необходимо авторизоваться чтобы получить доступ

Авторизоваться

По вопросам подписки обращайтесь, пожалуйста, к Маргарите Завязочниковой
E-mail: m.zavyazochnikova@pgplaw.ru
Nел. +7 (495) 767 00 07

18.10.2021
Конституционный Суд РФ принял жалобу, подготовленную специалистами «Пепеляев Гру...
01.10.2021
Константин Шарловский принял участие в Партнеринге «Лекарства России – к междисц...
17.09.2021
Юристы «Пепеляев Групп» успешно защитили интересы пациентки в суде по делу, связ...
26.08.2021
Александр Кузнецов – автор монографии «Реорганизация хозяйственных обществ: граж...
19.08.2021
«Пепеляев Групп» усиливает судебную практику в сфере корпоративных споров
28.07.2021
«Пепеляев Групп» усиливает свои позиции в области энергетики
28.07.2021
Рекомендации от ФПА РФ: как обезопасить себя от действий мошенников, прикрывающи...
18.06.2021
Прецедентный проект «Пепеляев Групп»: Верховный Суд впервые рассмотрел дело о во...

Вход | Регистрация

E-mail

Click here to subscribe our English newsletters