Конкуренция и право: события недели, Выпуск № 8, за 28 февраля – 3 марта 2013г.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
Журнал «Конкуренция и право», http://cljournal.ru, 01.03.2013
На сайте антимонопольного ведомства размещен законопроект с поправками в Закон «О рекламе», которым вводится норма прямого действия относительно уровня громкости звука рекламы в теле- и радиопередачах. Согласно поправкам уровень громкости рекламы должен быть не менее чем на 6 децибел ниже, чем уровень громкости теле-, радиопрограммы и теле-, радиопередачи.
Также по теме:
ФАС подготовила законопроект об уменьшении громкости звука телерекламы
РАПСИ, 27.02.2013
Реклама на радио и ТВ станет тише самих программ
«Известия», 25.02.2013
ФАС разрешит сетям однократно превышать 25%-ную долю на рынке
Прайм, 28.02.2013
ФАС России в разрабатываемых ею поправках в закон о торговле даст сетям возможность однократно превысить 25-процентный порог доминирования на муниципальном рынке при строительстве новых площадей, сообщил глава ФАС Игорь Артемьев.
ФАС подготовила законопроект, ужесточающий ответственность за нарушения в сфере рыболовства
«Коммерсантъ», 28.02.2013
«Мы предложим очень серьезный пакет поправок в 166-й закон, он будет обсуждаться в правительстве в ближайшее время. Там очень серьезные меры, связанные с прозрачностью, с открытостью, с другими антимонопольными требованиями», – сказал господин Артемьев на пресс-конференции. Для нарушителей, по его словам, в законодательстве должно быть введено немедленное изъятие квоты у компании на вылов рыбы в случае обнаружения нарушения. Также для таких компаний должны быть установлены высокие штрафы – от 300 млн руб., чтобы компания понесла тяжелый финансовый ущерб или разорилась.
Также по теме:
«Российская газета», 01.03.2013
Лекарства поделят по стране происхождения
«Российская газета», 28.02.2013
Одна из самых обсуждаемый сейчас на фармрынке тем – проект постановления правительства «Об установлении дополнительных требований к участникам размещения заказов при размещении заказов на поставки лекарственных средств». Его, как и проект собственного приказа, которым будут введены критерии для определения того, является лекарство российским или нет, подготовил Минпромторг России.
Правительственная комиссия одобрила усиление ответственности за нарушение рекламы лекарств
Прайм, 27.02.2013
Комиссия Правительства РФ по законопроектной деятельности одобрила законопроект, направленный на усиление ответственности за размещение несоответствующей рекламы лекарственных средств и БАД. Проект федерального закона был разработан ФАС России во исполнение поручения Президента РФ Владимира Путина. Законопроект будет рассмотрен на заседании правительства.
Также по теме:
Рекламу лекарств и БАДов в России ограничат
«Российская газета», 28.02.2013
В Мосгордуме поддержали законопроект о запрете рекламы на асфальте
РАПСИ, 26.02.2013
Состоялось совместное заседание комиссии Мосгордумы по городскому хозяйству и жилищной политике, комиссии по законодательству и комиссии по культуре и массовым коммуникациям. Комиссии Мосгордумы поддержали законопроект о введении запрета на рекламу на асфальте в Москве.
ФАС России разработала проект Правил подготовки ежегодного Доклада о состоянии конкуренции в РФ
ФАС России, 25.02.2013
ФАС России в соответствии с «дорожной картой» по развитию конкуренции и совершенствованию антимонопольной политики совместно с Минэкономразвития России и при участии общественных объединений предпринимателей разработала проект Правил подготовки ежегодного Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации.
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
«Российская газета», 28.02.2013
С июля текущего года приказом Минздрава России врачей обяжут выписывать рецепты на лекарства только по международным непатентованным наименованиям (МНН). И только при отсутствии такого наименования можно будет выписывать препарат по группировочному наименованию, а при отсутствии и его - по торговому названию. Так ведомство отреагировало на предложение ФАС, которая еще в ноябре прошлого года выступила с этой инициативой.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
Существенного скачка цен на бензин в России не будет, заявил глава ФАС
РИА Новости, 02.03.2013
Существенного скачка цен на бензин в России в этом году не предполагается, если цены на мировых рынках будут стабильны, заявил руководитель ФАС Игорь Артемьев. По его словам, если цены серьезно вырастут, компаниям будут грозить санкции и штрафы.
«Только сейчас дела будут очень быстрыми и суд скорым, потому что когда Высший арбитражный суд уже определился и принял прецедентные решения по ТНК-ВР, «Газпромнефти», то все суды по-другому уже решить не могут. Пока законодательство, которое приняли наши законодатели и президент утвердил, и приказы судебные действуют, компаниям некуда деваться», – сказал глава ФАС.
В Москве прошла конференция по практике применения Закона № 223-ФЗ
ФАС России, 01.03.2013
1 марта 2013 года в Москве прошла Всероссийская практическая конференция-семинар «Корпоративные закупки: практика применения Федерального закона № 223-ФЗ», организованная Институтом госзакупок Российского государственного торгово-экономического университета при поддержке ФАС. В ходе заседания участники говорили о необходимости изменения закона о закупках госкомпаний и естественных монополий.
Игорь Артемьев представил Стратегию развития антимонопольного регулирования до 2024 года
ФАС России, 28.02.2013
28 февраля 2013 года состоялось расширенное заседание Коллегии ФАС России. В рамках заседания глава ФАС России Игорь Артемьев представил Стратегию развития антимонопольного регулирования на период с 2013 по 2024 года. Главной задачей Стратегии руководитель ФАС России определил выход за пределы охранительной функции и переход к мероприятиям системного макроэкономического характера, которые должны привести к формированию проконкурентного правового и институционального режима в российской экономике.
Также по теме:
ФАС России, 01.03.2013
Игорь Артемьев: «Мы снизили давление на бизнес»
ФАС России, 28.02.2013
ФАС России, 28.02.2013
Шувалов призвал ФАС усилить работу по либерализации российской экономики
Прайм, 28.02.2013
ФАС России, 27.02.2013
Госкомпании «попадут» на 5 млн рублей за нарушение закона о закупках
РБК daily, 01.03.2013
«Российская газета», 01.03.2013
Минтранс намерен бороться с монополиями в аэропортах
«Российская Бизнес-газета», 26.02.2013
В воздушных гаванях, через которые в год проходит не менее миллиона пассажиров, должно быть минимум два оператора, которые занимаются заправкой, техническим обслуживанием самолетов, обработкой грузов. А в аэропортах с пассажиропотоком свыше пяти миллионов человек - не менее трех поставщиков услуг, которые не регулируются государством. Такая мера может значительно снизить стоимость обслуживания для авиакомпаний и положительно повлиять на доступность авиаперевозок для пассажиров.
«Российская Бизнес-газета», 26.02.2013
Одной из задач ФАС в этом году станет решение вопроса, почему аукционы и конкурсные процедуры, размещенные на сайте Torgi.gov.ru, с высокой периодичностью признаются несостоявшимися. Только по аренде число несостоявшихся аукционов составляет 64%. К сожалению, предпринимательское сообщество пока мало прибегает к услугам портала по торгам. Возможная причина в том, что государственные и муниципальные власти создают препятствия для участия в торгах.
ФАС России, 25.02.2013
Об этом 21 февраля 2013 года заявил начальник Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Тимофей Нижегородцев в ходе парламентских слушаниях по теме: «Совершенствование законодательного регулирования в сфере обращения БАД к пище на территории Российской Федерации». Тимофей Нижегородцев призвал депутатов БАДы приравнять к лекарственным препаратам и проводить их клинические исследования и регистрацию.
Биржевое бремя разделят на всех
«Коммерсантъ», 25.02.2013
Минэнерго и антимонопольная служба согласовали подходы к выполнению уже подписанного совместного приказа по продаже нефтепродуктов на бирже. Было решено, что в случае, если коллективный норматив по продаже нефтепродуктов вертикально интегрированными нефтяными компаниями (ВИНК) выполняется, ФАС не будет выяснять, выполняют ли его отдельные компании.
Состоялось подписание торговых практик с нефтяной компанией «Газпром нефть»
ФАС России, 25.02.2013
22 февраля 2013 года состоялось подписание торговых практик ФАС России с нефтяной компанией ОАО «Газпром нефть» в отношении реализации бензинов, дизельных топлив, а также авиатоплива на оптовых рынках РФ. Правила торговой практики в отношении реализации нефтепродуктов на оптовых рынках в РФ устанавливают принципы, условия, способы, направления реализации нефтепродуктов ОАО «Газпром нефть», квалификационные требования, предъявляемые к покупателям, а также содержат основные сведения о порядке определения цен, логистических возможностях поставки, порядке заключения договоров купли-продажи (поставки) нефтепродуктов.
Ростовские антимонопольщики показали максимум результативности
«Коммерсантъ», 25.02.2013
Центральный аппарат ФАС России признал Ростовское управление лучшим среди территориальных органов ФАС России по итогам деятельности в 2012 году. В соответствии с итоговым рейтингом территориальных органов Ростовское УФАС более чем на 100 баллов опередило Пермское УФАС, занявшее 2-е место. Также в число десяти лучших управлений вошли Ульяновское, Чувашское, Татарстанское, Нижегородское, Новосибирское, Ставропольское, Красноярское и Астраханское ФАС России.
Нефтяники просят монополию на белорусском рынке
«Известия», 25.02.2013
Пять крупнейших российских нефтяных компаний попросили президента закрепить за ними монопольное право поставок нефти в Белоруссию. Экспорт в соседнюю республику – одно из самых рентабельных направлений бизнеса российских компаний. При возникновении конкуренции между отечественными поставщиками белорусы получат дополнительный козырь для выбивания преференций от России. Это может обернутся миллиардными убытками для казны, утверждают крупнейшие корпорации. В такой сценарий не верят Минэнерго и ФАС, выступившие за свободную конкуренцию между отечественными компаниями. Окончательное решение останется за президентом.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА
Многочисленная реклама в известном журнале может быть признана ненадлежащей
УФАС по г. Москве, 28.02.2013
Московским УФАС России возбуждено дело в отношении ООО «Юнайтед Пресс» по признакам нарушения Закона о рекламе. Установлено, что ООО в журнале «NATIONAL GEOGRAPHIC Россия» распространяет многочисленную рекламу различных товаров и мероприятий. Реклама фотовыставки, международного фестиваля дикой природы, книг подлежит классификации в соответствии с требованиями Закона о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Однако в распространенной рекламе отсутствует указание категории данной информационной продукции (возрастного ограничения), что ведет к нарушению требований ч. 10.1 ст. 5 Закона о рекламе.
ФАС России возбудила дело в отношении компаний на рынке пищевой соли
ФАС России, 26.02.2013
ФАС России возбудила дело в отношении ООО «Гроссери» и группы лиц в составе: ЗАО «ТДС», ООО «Велес Групп», ООО «Соль Брянска», ООО «ТДС Ростов» по признакам нарушения Федерального закона «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в заключении соглашения, которое привело к разделу товарного рынка оптовых поставок пищевой соли по территориальному принципу, ассортименту товаров и составу покупателей.
В 2011 году ФАС России признала виновными в аналогичном нарушении группу компаний ЗАО «ТДС», ОАО «Мозырьсоль», ООО «БПК», ООО «Евротраст Экспо».
Также по теме:
«Коммерсантъ», 27.02.2013
МВД: поставщики еды для ФСИН похитили 32 млн рублей
РБК daily, 26.02.2013
Сотрудники полиции выявили картельный сговор при поставках товаров для подразделений ФСИН. Компании, которые привозили в ведомство продукты питания, договорились друг с другом, чтобы получать наиболее выгодные госконтракты. Ущерб государству составил 32 млн руб.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
ВАС РФ подтвердил наличие сговора между ЗАО «Р-Фарм» и ООО «Ирвин-2» на торгах по закупке лекарств
ФАС России, 01.03.2013
ВАС РФ отказал в передаче в Президиум дела по заявлению ЗАО «Р-Фарм» о пересмотре постановления Федерального арбитражного суда Московского округа, признавшего ЗАО «Р-Фарм» и ООО «Ирвин-2» участниками сговора на торгах по закупке лекарственных средств.
ВАС подтвердил, что «Нижегородоблгаз» оштрафован правомерно
РАПСИ, 01.03.2013
ВАС РФ отказал ОАО «Нижегородоблгаз» в пересмотре решений нижестоящих судов, которые признали законным штраф в 5,4 млн рублей, наложенный на компанию Федеральной антимонопольной службой России за неправомерное прекращение газоснабжения деревни Мордвинцево. Компания в 2009 году прекратила подачу газа жителям деревни из-за того, что у них отсутствовал договор со специализированной организацией о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.
Апелляционный суд: реклама кредита «Россельхозбанка» не дает полного представления о его стоимости
ФАС России, 28.02.2013
26 февраля 2013 года Девятый арбитражный апелляционный суд вынес решение о том, что реклама ОАО «Россельхозбанк» по предоставлению кредита по ставке 9,9% нарушает часть 7 статьи 5, части 2 и 3 статьи 28 Закона «О рекламе», поскольку эта реклама демонстрируется на телеэкране в течение короткого времени и выполнена мелким, нечитаемым шрифтом.
Суд подтвердил отмену решения ФАС по иску Минобороны о переводе счетов в ВТБ
РАПСИ, 28.02.2013
Федеральный арбитражный суд Московского округа оставил в силе судебные акты нижестоящих инстанций об отмене решения ФАС России, которая признала Минобороны России виновным в действиях, ограничивающих конкуренцию при переводе счетов подконтрольных организаций в ВТБ из других банков. Таким образом, суд отклонил жалобы ФАС и Сбербанка.
Апелляция: реклама кредита и вклада банка «Стройкредит» в метро вводит в заблуждение потребителей
ФАС России, 27.02.2013
25 февраля 2013 года Девятый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что в рекламе кредита и вклада ОАО КБ «Стройкредит» существенные условия предоставления услуг прописаны мелким, нечитаемым шрифтом, что негативно сказывается на восприятии рекламы потребителями и вводит их в заблуждение в отношении условий, определяющих фактическую стоимость этих услуг.
ФАС России, 27.02.2013
26 февраля 2013 года Арбитражный суд города Москвы отказал АКБ «Инвестторгбанк» (ОАО) в удовлетворении иска о признании незаконным постановления ФАС России о наложении штрафа в 300 тыс. рублей за недобросовестную конкуренцию на рынке вкладов. В мае 2010 года банк ввел запрет на пополнение вкладов «Перспектива», открытых на срок 732 дня и 1097 дней, несмотря на то, что право вкладчика пополнять вклад было прямо предусмотрено договорами, заключенными банком с вкладчиками. Таким образом, АКБ «Инвестторгбанк» (ОАО) существенным образом ухудшил потребительские свойства вклада «Перспектива».
УФАС по Санкт-Петербургу, 27.02.2013
25 февраля 2013 года Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа отказал в удовлетворении кассационной жалобы ООО «Группа Ренессанс Страхование» и ООО КБ «Ренессанс Капитал», признав законность и обоснованность решения и предписания Санкт-Петербургского УФАС России.
На основании пяти заявлений физических лиц на действия ООО КБ «Ренессанс Капитал» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» при заключении договоров потребительского кредитования Санкт-Петербургское УФАС России возбудило дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства.
ФАС России, 26.02.2013
13 февраля 2013 года Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд поддержал решение и предписание Дагестанского УФАС России в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго».
Ранее Дагестанское УФАС России возбудило дело в отношении ООО по признакам злоупотребления доминирующим положением (часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции»). Нарушение выразилось в прекращении подачи тепловой энергии ОАО «Завод «Дагдизель», Пограничному управлению ФСБ России и ряду других потребителей г. Каспийска.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
ФАС России, 28.02.2013
26 февраля 2013 года в Париже состоялось специальное заседание Комитета по конкуренции ОЭСР, на котором выступил руководитель ФАС России Игорь Артемьев с докладом на тему «Антимонопольное регулирование в России на современном этапе: стратегия – лучшие мировые практики».
Также по теме:
ФАС России, 28.02.2013
ИНТЕРВЬЮ
ФАС предлагает позволить нефтяным компаниям выбрасывать топливо из госрезерва на биржу. Зачем это нужно? И что будет с ценами на бензин в этом году? Какие опасения есть у ФАС по поводу Федеральной контрактной системы? Зачем служба сравнивает цены на авиабилеты и лекарства и как оценивает свои шансы на попадание в топ-10 рейтинга мировой ассоциации антимонопольных органов? На эти и другие вопросы в интервью «РГ» ответил глава ведомства Игорь Артемьев.
Глава ФАС России Игорь Артемьев рассказал в интервью «России 24» об итогах ведомства за 2012 год и стратегии антимонопольного регулирования на ближайшие 12 лет.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Готовится к выходу в свет 2-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2013 год.
Тема выпуска – «Электроэнергетика: риски и последствия».
Авторы обсудят в рамках тематического блока, в частности, следующие вопросы:
Электроэнергетика: о прозрачности антимонопольного регулирования
Выход новых участников на оптовый рынок электрической энергии
Регулирование конкуренции в сфере электроэнергетики в ЕС и ЕЭП
Проблемы и пробелы конкуренции на оптовом рынке электрической энергии
Также читайте в новом выпуске:
Модельный закон о конкуренции
КС РФ разрешил административное наказание «ниже низшего предела»
Принцип соразмерности наказания в антимонопольной сфере
Проблемы регламентации процедуры рассмотрения антимонопольных дел
Фармрынок: новые инициативы ФАС
Арифметика монопольной цены
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь.
Журнал «Конкуренция и право» выступает информационным партнером следующих мероприятий:
Национальный нефтегазовый форум (19-21 марта 2013 года).
Первое в современной истории России мероприятие федерального масштаба, организуемое совместно Минэнерго России, ведущими предпринимательскими (РСПП, ТПП РФ) и отраслевыми (Союз нефтегазопромышленников, Российское газовое общество) объединениями.
Миссия форума, планируемого к проведению на постоянной основе, - оценка внешних и внутренних вызовов российской энергетике, повышение качества прогнозирования и моделирования сценарных условий развития отраслей ТЭК на средне- и долгосрочную перспективу. Среди вопросов, подлежащих обсуждению на Форуме: долгосрочные цели и задачи нефтегазового сектора, развитие рыночной инфраструктуры энергетики, инновации и энергоэффективность, анализ фискальной политики, создание конкурентной рыночной среды, совершенствование прогнозирования мировой цены углеводородов, влияние волатильности на формирование макроэкономических показателей и внешнеторговую политику, экологические нормативы и промышленная безопасность в энергетике.
Юридический форум (газета The Moscow Times, 22 марта 2013 года).
В ходе первой сессии участники обсудят правовые аспекты и практические рекомендации в области применения антимонопольного законодательства РФ, а именно:
Третий антимонопольный пакет поправок. Как повлияли поправки, вступившие в силу в январе 2012 года, на текущую деятельность российских компаний?
Судебная практика дел о нарушении антимонопольного законодательства
Практика рассмотрения ходатайств по одобрению сделок в ФАС России
Изменения в правовом регулировании антиконкурентных соглашений и согласованных действий
Актуальные комментарии к Закону № 94-ФЗ о размещении заказов для государственных нужд
Федеральный закон № 38-ФЗ «О рекламе»: требования к содержанию рекламы
