Конкуренция и право: события недели, Выпуск № 46, за 9– 15 декабря 2013 года
НОРМОТВОРЧЕСТВО
ФАС предлагает получать выплаты по обязательному полису у любого страховщика
«Коммерсантъ», 11.12.2013
ФАС предлагает ввести изменение в ОСАГО, позволяющее держателю полиса заявлять убыток любому страховщику с лицензией на обязательное автострахование. Как поясняют в ФАС, необходимость такой поправки вызвана текущей практикой страховщиков по вынесению своих центров урегулирования убытков на отдаленные от клиентов территории.
Также по теме:
Страховщики ответят друг за друга
«Ведомости», 12.12.2013
ФАС России подготовила дополнительный пакет поправок в Закон об иностранных инвестициях
ФАС России, 10.12.2013
Ко второму чтению законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» ФАС подготовила дополнительный пакет поправок. Об этом сообщил заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов. Предполагается, что эти поправки в 57-ФЗ будут приняты в начале следующего года.
Четвертый антимонопольный пакет покидает Госдуму и правительство до весны 2014 года
«Коммерсантъ», 10.12.2013
Четвертый антимонопольный пакет, который с редким единодушием последние три года критиковали бизнес и ведомства, не будет внесен в Госдуму до весны 2014 года – такое решение принял первый вице-премьер Игорь Шувалов. Федеральной антимонопольной службе придется оформлять свои радикальные инициативы в отдельный законопроект, а значит, заново проходить процедуры согласования в правительстве.
Также по теме:
Бизнес добился отсрочки принятия четвертого антимонопольного пакета
«Ведомости», 10.12.2013
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Опубликован Кодекс поведения автопроизводителей
ФАС России, 12.12.2013
Ассоциация европейского бизнеса (АЕБ) опубликовала Кодекс поведения автопроизводителей и автодистрибьюторов на рынках продаж новых автомобилей и запасных частей к ним. Кодекс определяет основные принципы взаимодействия между участниками рынка. Основная цель – формирование прозрачных недискриминационных правил. Участники АЕБ, присоединившиеся к Кодексу, берут на себя обязательства придерживаться закрепленных в нем принципов.
ФАС России, 10.12.2013
Росздравнадзор направил в адрес руководителей своих территориальных органов, лицензирующих органов субъектов РФ, а также медицинских и фармацевтических организаций информационное письмо «Об оказании государственных услуг по лицензированию в электронном виде». С инициативой разослать письмо выступил ряд экспертов в ходе прошедшего 3 октября 2013 г. заседания рабочей группы по вопросам лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности, созданной при Экспертном совете ФАС России по развитию конкуренции в социальной сфере и здравоохранении.
Сделан очередной шаг на пути повышения доступности энергетической инфраструктуры
ФАС России, 09.12.2013
Подписано Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2013 г. № 1131, согласно которому с 10 марта 2014 г. заявки на присоединение к электрическим сетям можно будет подать через Интернет. Также появится возможность отслеживать on-line этапы прохождения заявки и в дальнейшем стадии выполнения работ сетевой организацией. Проект был разработан ФАС России совместно с Минэкономразвития России и Минэнерго России в рамках исполнения плана мероприятий (дорожная карта) «Повышение доступности энергетической инфраструктуры».
На сайте ФАС России размещены разъяснения ведомства «О квалификации конструкций в качестве рекламных или информационных» (Письмо от 28 ноября 2013 г. № АК/47658/13). В частности, ФАС России рекомендует территориальным органам воздерживаться от оценки в качестве рекламы информации об обобщенном наименовании группы товаров без выделения конкретного товара среди ряда однородных товаров, размещаемой в месте производства или реализации таких товаров.
Разъясняется, что указание на здании в месте нахождения организации ее наименования, в том числе, если такое указание осуществляется с использованием товарного знака или его части, а также профиля деятельности и перечня оказываемых услуг, не может рассматриваться в качестве рекламы. Соответственно на такую информацию не распространяются требования Закона о рекламе. Кроме того, даются пояснения относительно вопроса квалификации конструкций автозаправочных станций.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
ФАС России, 13.12.2013
Представители ФАС России совместно с представителями Общественной палаты РФ, научных и общественных организаций приняли участие в круглом столе «Формирование благоприятных условий для создания конкурентной среды на рынках и снижения доли государственного участия в экономике». «Антимонопольная служба готовит к изданию так называемую «черную книгу», которая будет включать примеры антиконкурентных действий органов власти различных уровней и станет хорошим примером того, как делать нельзя. Одновременно с этим ФАС России готовит и «белую книгу», в которую войдут примеры лучших региональных практик развития конкуренции», - рассказал заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов.
Владимир Путин о госзакупках и общественном контроле
НАИЗ, 13.12.2013
В день двадцатилетия Конституции РФ – 12 декабря 2013 г. – Президент России огласил свое ежегодное послание Федеральному Собранию. В ходе выступления Владимир Путин остановился и на некоторых аспектах развития системы государственных закупок. В частности, он рассказал об ограничении доступа к ним компаниям, зарегистрированным за рубежом.
Совет Федерации поддержал проект мониторинга исполнения Закона о контрактной системе
НАИЗ, 12.12.2013
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко одобрила и поддержала идею о совместном с бизнес-сообществом проведении мониторинга исполнения Закона № 44-ФЗ. Об этом она заявила во время встречи с Генеральным советом «Деловой России» 11 декабря. В ходе заседания Сергей Габестро, член Генерального совета «Деловой России» и генеральный директор Национальной ассоциации институтов закупок, представил проект по сопровождению внедрения нового закона «Контрактная система в действии».
Также по теме:
«Деловая Россия» запускает мониторинг федеральной контрактной системы
«Ведомости», 09.12.2013
Бизнес обучит чиновников, как не воровать на госзакупках
«Известия», 09.12.2013
Российский рынок слияний и поглощений: новое в законодательстве
ФАС России, 12.12.2013
Об этом 11 декабря 2013 г. рассказал заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов на форуме «Слияния и поглощения в России-2013». За последние 20 лет, по его словам, в России создана эффективная система антимонопольного контроля экономической концентрации, сопоставимая с лучшими мировыми практиками.
Сергей Пузыревский принял участие в Национальном правовом конгрессе
ФАС России, 12.12.2013
11 декабря 2013 г. начальник Правового управления ФАС России Сергей Пузыревский принял участие в Национальном правовом конгрессе в секции «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики». Он рассказал о судебных разбирательствах, на основе которых формируется правоприменительная практика, выделил значимые события 2013 года, проинформировал о действиях, которые предпринимаются ФАС России для развития системы коллективных (групповых) исков.
ФАС России, 12.12.2013
ФАС России согласовала проект торгово-сбытовой политики по реализации вольфрамового концентрата ЗАО «Новоорловский ГОК» и рекомендовала предприятию разместить утвержденный документ в сети Интернет на официальных сайтах ЗАО «Новоорловский ГОК» и организаций, входящих с ним в одну группу лиц.
Московское УФАС обсудило итоги 2013 года с предпринимательским сообществом
УФАС по г. Москве, 12.12.2013
Об итогах деятельности антимонопольного управления в 2013 г. и о планах на 2014 г. рассказал руководитель Московского УФАС России Рачик Петросян. «Количество обращений, рассмотренных Московским УФАС России за прошедший год, возросло более чем в 1,5 раза по всем направлениям. Кроме того, в этом году были завершены некоторые важные проекты. В первую очередь это касается реформы закупок московскими госкомпаниями»,- рассказал Рачик Петросян.
Госзакупки в Чечне, Калмыкии и Дагестане вызывают больше всего вопросов
РБК daily, 11.12.2013
Чечня и Дагестан возглавили антирейтинг самых коррупциогенных регионов в сфере госзакупок (123 и 106 баллов соответственно), составленный общественной организацией «Безопасное Отечество». Замыкает тройку «лидеров» Калмыкия. В первой десятке Чукотка, Северная Осетия – Алания, Новгородская, Белгородская и Тюменская области, Якутия и Пензенская область. Средний показатель потенциальной коррупции по стране в сфере госзакупок – 68%.
Общественный контроль за государственными закупками усилится
ФАС России, 10.12.2013
9 декабря 2013 г. начальник Управления по контролю за размещением государственного заказа ФАС России Татьяна Демидова приняла участие в работе международной конференции «Практики противодействия коррупции. Основные направления антикоррупционной работы в сфере государственных закупок». Она рассказала об изменениях и коррупционных рисках при вступлении в силу Закона о контрактной системе.
Также по теме:
Московские чиновники посвятили день коррупции и обсуждению контрактной системы
«Коммерсантъ», 09.12.2013
ФАС России о конкуренции на рынках алкогольной продукции
ФАС России, 10.12.2013
Начальник Управления контроля органов власти ФАС Владимир Мишеловин принял участие во II ежегодной конференции «Алкогольный рынок России». Он рассказал об основных нарушениях антимонопольного законодательства в 2013 г., отметив тенденцию увеличения числа антиконкурентных действий органов власти в субъектах РФ. Участники конференции также обсудили вопросы государственного регулирования алкогольного рынка, основные особенности и проблематику дня, перспективы развития рынков в 2014 г.
Временно исполняющим обязанности руководителя Ленинградского УФАС России назначен Глеб Коннов
УФАС по Ленинградской области, 09.12.2013
К исполнению своих обязанностей Глеб Коннов приступил 10 декабря 2013 г. УФАС по Ленинградской области может возглавить Александр Плетешков, который в настоящее время является руководителем Мурманского управления ФАС, сообщил заместитель руководителя ФАС России Андрей Цариковский.
Сергей Шаталов считает неработающим механизм плавающих ставок акцизов на нефтепродукты
Прайм, 09.12.2013
Введение плавающих ставок акцизов на нефтепродукты - это неработающий механизм, и вряд ли он будет оказывать влияние на цены на внутреннем рынке, заявил замглавы Минфина Сергей Шаталов. Минэнерго ранее поддержало предложения ФАС, согласно которым при цене нефти от 70 до 140 долларов за баррель акциз будет плавающим, а при цене ниже 70 и выше 140 - фиксированным. Минфин направил письмо в Минэнерго с подтверждением своей отрицательной позиции по этому поводу.
МЭР против предложения ФАС обеспечивать ценовую преференцию российским металлургам при госзакупках
«Ведомости», 09.12.2013
Минэкономразвития России выступает против предложения ФАС обеспечивать ценовую преференцию российским металлургам при госзакупках, сообщил замруководителя министерства Сергей Беляков.
Также по теме:
Госкорпорации заплатят за металлургов
РБК daily, 09.12.2013
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА
ФАС России, 13.12.2013
ФАС России, рассмотрев дело, возбужденное в отношении TEVA PHARMACEUTICAL INDUSTRIES LIMITED, признала действия данной международной фармацевтической компании, выраженные в экономически и технологически необоснованном отказе в заключении с ЗАО «МФПДК «БИОТЭК» договора на поставку лекарственного препарата «Копаксон-Тева», нарушившими пункт 5 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», и приняла решение о выдаче TEVA PHARMACEUTICAL INDUSTRIES LIMITED предписания.
Антимонопольное ведомство заподозрило в сговоре четыре крупнейшие птицефабрики Алтайского края
«Ведомости», 13.12.2013
Руководитель краевого управления ФАС Степан Поспелов 11 декабря возбудил дела в отношении птицефабрик «Енисейская», «Молодежная», «Комсомольская» и Павловской птицефабрики, сообщило управление. Антимонопольные чиновники усмотрели признаки устного соглашения между компаниями относительно отпускных цен на куриные яйца. Речь идет о ценах в августе – ноябре. Дело заведено по ст. 11 Закона «О защите конкуренции» (запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов).
ФАС возбудила дело в отношении ЗАО «Мерседес-Бенц РУС»
ФАС России, 12.12.2013
ФАС России возбудила дело в отношении ЗАО «Мерседес-Бенц РУС» по признакам нарушения антимонопольного законодательства. Ранее в ФАС России поступило заявление от официального дилера автомобилей и запасных частей марки «Мерседес-Бенц» на территории Российской Федерации ЗАО «Авилон АГ» с жалобой на действия дистрибьютора ЗАО «Мерседес-Бенц РУС» по навязыванию невыгодных условий сотрудничества и изменению структур продаж в пользу дистрибьютора.
Также по теме:
«Коммерсантъ», 13.12.2013
ФАС подозревает «Мерседес-Бенц рус» в ограничении конкуренции
«Ведомости», 13.12.2013
ФАС направила в правоохранительные органы дело о «минтаевом» картеле
Прайм, 12.12.2013
ФАС России направила дело участников картеля на рынке минтая в правоохранительные органы, сообщил статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС Андрей Цариковский. Он добавил, что штрафы ФАС были назначены российским участникам рынка минтая не из-за того, что на них оказывали влияние иностранные компании, а за картельный сговор.
ФАС признала Группу Газпром виновной в злоупотреблении доминирующим положением
ФАС России, 11.12.2013
Комиссия ФАС России признала группу лиц в составе ОАО «Газпром», ООО «Газпром комплектация» и ООО «Газпром центрремонт» (Группа Газпром) злоупотребившей своим доминирующим положением (нарушение части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции») и прекратила рассмотрение дела в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
Также по теме:
«Газпром» виновен, но отвечать не должен
РБК daily, 12.12.2013
«Газпром» не сговаривался с компанией Ротенбергов – ФАС
«Ведомости», 12.12.2013
ФАС России, 10.12.2013
В ходе рассмотрения дела Комиссия ФАС России установила признаки нарушения статьи 16 Закона «О защите конкуренции» в действиях Правительства Самарской области и ряда хозяйствующих субъектов – производителей алкогольной продукции на территории Самарской области, а также признаки нарушения Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области статьи 15 Закона «О защите конкуренции». Власти Самарской области не согласны с решением ФАС РФ.
Также по теме:
Губернатор Меркушкин указал пить истинный
«Коммерсантъ», 12.12.2013
«Ведомости», 10.12.2013
По данным ФАС, с марта от частных лиц из 46 регионов поступило более 700 обращений с жалобами на 20 страховщиков, которые навязывают покупателям ОСАГО другие полисы и дополнительные услуги. ФАС отказалась назвать «Ведомостям» компании, кроме одной – «Росгосстрах». Как крупнейший игрок на рынке ОСАГО, он оказался основной мишенью для потребителей. В 19 регионах ФАС выдала «Росгосстраху» предупреждения о прекращении действий, нарушающих Закон о конкуренции, в восьми регионах возбудила дела о злоупотреблении доминирующим положением, еще в двух собирается это сделать, а в шести «Росгосстрах» уже признан нарушившим Закон.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Суд подтвердил, что «Сбербанк России» незаконно взимал высокую плату за выдачу справок в Чувашии
Прайм, 12.12.2013
Первый арбитражный апелляционный суд подтвердил, что ОАО «Сбербанк России» незаконно взимал с клиентов завышенную плату за выдачу справок о состоянии расчетного счета в Чувашии. Ранее арбитражный суд Чувашии также поддержал решение и постановление антимонопольного органа.
«Башавтотранс» оставили в реестре монополистов
«Коммерсантъ», 10.12.2013
«Башавтотрансу» (БАТ), контролирующему большинство автовокзалов в Башкирии, не удалось добиться исключения из списка монополистов. Компания проиграла три этапа судебного разбирательства региональному управлению ФАС России, неоднократно упрекавшему госкомпанию в дискриминации интересов частников.
ВАС РФ на стороне ФАС России в деле фармацевтических компаний
ФАС России, 09.12.2013
ВАС РФ согласился с доводами ФАС России, отказав в передаче в Президиум дела по заявлению ЗАО «Роста» о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Московского округа. 25 мая 2012 г. ФАС России признала компании ЗАО «Роста» и ОАО «Фармстандарт» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона «О защите конкуренции» путем участия в сговоре на торгах по закупке лекарственных средств.
В деле ЗАО «РСИЦ» суд снова на стороне ФАС России
ФАС России, 09.12.2013
Девятый арбитражный апелляционный суд отказал в удовлетворении заявления ЗАО «Региональный Сетевой информационный Центр» (ЗАО «РСИЦ») о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Девятого арбитражного апелляционного суда, которым признано законным решение ФАС России. Ранее ФАС России вынесла решение по делу в отношении компаний-регистраторов доменных имен в зоне РФ сети Интернет. ЗАО «РСИЦ» и АНО «РСИЦ» признаны нарушившими статьи 11 и 14 Федерального закона «О защите конкуренции.
УФАС по г. Москве, 09.12.2013
В мае-июне 2013 г. Московским УФАС России были рассмотрены дела о нарушении законодательства РФ о рекламе, в рамках которых ООО «Компания Афиша» было признано нарушившим п. 1 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе в связи с размещением в журналах «АФИША ЕДА» и «АФИША МИР» изображений бутылок с алкогольной продукцией и информации об этой продукции. Такие публикации, согласно позиции антимонопольного органа, носят рекламный характер, в то время как вышеуказанной нормой Закона о рекламе установлен запрет на рекламу алкогольной продукции в периодических печатных изданиях.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
ЕС ждет предложений от «Газпрома»
«Ведомости», 10.12.2013
«Газпром» пообещал представить предложения, необходимые для завершения идущего уже год антимонопольного расследования, сообщил глава антимонопольного ведомства Евросоюза. Еврокомиссия подозревает компанию в злоупотреблении доминирующим положением в Центральной и Восточной Европе.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Вышел в свет 6-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2013 год. Тема выпуска – «Судебная практика». Полное содержание номера представлено здесь.
«Конкуренция и право» выступает информационным партнером Форума по конкурентному праву СНГ (12 - 14 февраля 2014 г., г. Москва, организатор – Marcus Evans).
Среди докладчиков: Лукойл, Стройтрансгаз, International Compliance Association, Северсталь, Ашан, Siemens, МегаФон, Media Saturn, Metro, Российская школа частного права, MCS, Valeant, Bravo Premium LLC, Евразийская экономическая комиссия, Антимонопольный комитет Украины.
Бизнес кейсы от компаний:
• Metro анализирует успешную практику применения антимонопольного закона в рамках горизонтальных соглашений
• Северсталь рассматривает требования к сделкам, попадающим под антимонопольное регулирование
• МегаФон определяет последствия злоупотребления доминирующим положением на рынке
• International Compliance Association обсудит основные регулирования антиконкурентных соглашений
Скидка €200* на посещение конференции всем подписчикам и читателям журнала «Конкуренция и право»!
