Конкуренция и право: события недели, Выпуск № 45, за 2– 8 декабря 2013 года
НОРМОТВОРЧЕСТВО
«Коммерсантъ», 06.12.2013
Как заявил глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев, негативный отзыв Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) на четвертый антимонопольный пакет вызывает недоумение. В ФАС надеются, что мнение бизнеса не помешает правительству принять инициативы ФАС, направленные на либерализацию бизнеса.
Так называемый четвертый антимонопольный проект готовится ФАС с прошлого года и включает в себя ряд новаций: у участников рынка, занимающих доминирующее положение в определенном сегменте, появляется обязанность создавать и публиковать торговые практики. Кроме того, ФАС получает право согласовывать создание любого государственного и муниципального унитарного предприятия, а также право вето на создание совместных предприятий с активами более 7 млрд рублей. В целом проект службы ужесточает контроль над сделками внутри групп.
Также по теме:
Эксперты критикуют «четвертый пакет»
«Российская газета», 03.12.2013
ФАС берет курс на либерализацию
«Ведомости», 04.12.2013
СКР требует арестовывать фигурантов дел в сфере госзакупок
РБК daily, 05.12.2013
Фигуранты дел в области госзакупок не смогут избежать ареста, сославшись на свой статус предпринимателя. Такие поправки в УПК подготовили в Следственном комитете. «Суть нашей инициативы в том, чтобы в пункт, где говорится о запрете арестовывать за преступления предпринимателей, внести поправку «кроме преступлений, совершенных в сфере государственных закупок», — подтверждает источник РБК daily в СКР.
Эксперты обсудили поправки в Закон № 223-ФЗ
«Деловая Россия», 04.12.2013
Общероссийская общественная организация «Деловая Россия», Национальная ассоциация институтов закупок и рабочая группа Экспертного совета при Правительстве РФ по госзакупкам и госинвестициям провели расширенное совещание по поправкам в Федеральный закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
В первую очередь, участники совещания обсудили подготовленный Минэкономразвития России проект изменений Закона 223-ФЗ. Эти поправки предполагают установление исчерпывающего перечня способов осуществления закупок, которые должны содержаться в положении о закупке и могут быть использованы заказчиками. Кроме того, изменения устанавливают понятие закупки в электронной форме и вводят некоторые другие особенности закупок товаров, работ, услуг госкомпаниями.
ФАС направила в Минэнерго предложения о плавающих акцизах на нефтепродукты
Прайм, 03.12.2013
ФАС направила в Минэнерго свои предложения по установлению плавающих ставок акцизов на нефтепродукты, сообщил замглавы службы Анатолий Голомолзин. По его словам, ФАС подготовила редакцию законопроекта о величине ставок акцизов в зависимости от конъюнктуры рынка и готовится к обсуждению этого вопроса в правительстве.
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
ФАС России, 06.12.2013
ФАС России напоминает, что 17 ноября 2013 года вступил в силу Приказ ФАС России от 05.09.2013 № 567/13. Документом внесены изменения в Порядок предоставления бирже списка аффилированных лиц хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, аккредитованным и (или) участвующим в торгах (в том числе путем подачи заявок на участие в торгах брокеру, брокерам), утвержденный Приказом ФАС России от 26.06.2012 № 409.
Реализован очередной пункт дорожной карты «Повышение доступности энергетической инфраструктуры»
ФАС России, 04.12.2013
Правительство РФ утвердило Постановление, разработанное ФАС России, «О внесении изменений в раздел VII Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».
ФАС России, 04.12.2013
4 декабря 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 02.11.2013 № 285-ФЗ. Согласно изменениям, которые были внесены в КоАП РФ, иностранные инвесторы, нарушавшие законодательство Российской Федерации об иностранных инвестициях, могут быть привлечены к административной ответственности в течение одного года. Ранее этот срок составлял всего два месяца.
«Ведомости», 03.12.2013
Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление, устанавливающее дополнительные требования к участникам госзакупок, в том числе к поставщикам услуг общепита и пищевых продуктов для детского, школьного и студенческого питания. Постановление дополняет Закон о государственной контрактной системе (44-ФЗ) – он с нового года заменит Закон о госзакупках (94-ФЗ).
С подачи КС РФ кратно снижены санкции за непредоставление информации ФАС
«Право.Ru», 03.12.2013
Президент РФ Владимир Путин подписал поправки в КоАП РФ, предусматривающие уменьшение в 6 раз нижней границы штрафа за непредставление информации в ФАС, – Федеральный закон от 2 декабря 2013 года № 343-ФЗ «О внесении изменения в статью 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
В январе нынешнего года КС РФ признал не соответствующим Конституции минимальный размер административного штрафа за непредставление сведений по запросу антимонопольного органа, налагаемого на юридических лиц по части 5 статьи 19.8 КоАП. КС указал, что действующий нижний предел штрафа в размере 300 тыс. рублей превращает такой штраф из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности. В результате ФАС России подготовила поправку в КоАП, предусмотрев нижнюю границу штрафа по ч. 5 ст. 19.8 на уровне 50 тыс. рублей.
Антимонопольное ведомство опубликовало разъяснения по применению Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства». Кроме того, ФАС России разместила на сайте итоговые результаты применения Закона № 57-ФЗ за 2012 год, а также таблицу ответственности по этому Закону.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
ФАС России, 06.12.2013
Внедрение Кодекса поведения на рынках автомобилей и запасных частей создаст прозрачные и недискриминационные правила взаимодействия автопроизводителей и дистрибьюторов с дилерами и независимыми сервисными станциями, а также снизит стоимость запасных частей и сервисного обслуживания автомобилей для потребителя. Об этом сообщил руководитель ФАС России Игорь Артемьев в ходе пресс-конференции, посвященной вопросам развития саморегулирования автомобильного рынка (см видео).
Также по теме:
Взаимоотношения автопроизводителей и дилеров будут регулироваться Кодексом поведения
«Ведомости», 06.12.2013
ФАС: российские металлурги могут получить преференции по цене при госзакупках
Прайм, 06.12.2013
ФАС считает возможным введение 15-процентных преференций по цене для российских металлургических компаний при закупке их продукции госкомпаниями, сообщил глава ФАС Игорь Артемьев. Он добавил, что оформить это можно постановлением правительства, касающимся директив госкомпаниям по закупкам.
Экспертное сообщество задумалось о корректировке порядка распределения квот
ФАС России, 05.12.2013
Большинство членов Экспертного совета ФАС России по развитию конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса высказались за корректировку существующего порядка распределения долей квот между лицами, имеющими право на получение доли квоты по «историческому принципу». Члены Экспертного совета единодушно сочли необходимым сохранить все лучшее, что есть в «историческом принципе».
ФАС может заняться эксклюзивным правом «Билайна» на LTE в iPhone
Прайм, 05.12.2013
ФАС может заняться расследованием факта предоставления компанией Apple на использование своих смартфонов iPhone 5С и 5S сотовым оператором «Вымпелком»
(«Билайн»). Об этом заявил Digit.ru начальник Управления контроля транспорта и связи ФАС Дмитрий Рутенберг.
Также по теме:
ФАС хотела разобраться с LTE для iPhone для «Билайна»
РБК daily, 05.12.2013
ФАС России, 04.12.2013
Основной темой заседания стало развитие биржевой торговли нефтью и нефтепродуктами в РФ. Заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин рассказал о предпринимаемых ФАС России мерах, направленных на развитие биржевой торговли и формирование рыночных цен на нефтепродукты, особо подчеркнув, что в том числе с учетом практики применения антимонопольного законодательства начала формироваться нормативно-правовая база, направленная на развитие биржевой торговли.
Глава УФАС Ленобласти возглавит Петербургское управление ведомства
РИА Новости, 04.12.2013
Руководитель УФАС России по Ленинградской области Вадим Владимиров с 10 декабря возглавит Управление службы по Санкт-Петербургу. Руководитель УФАС России по Санкт-Петербургу Александр Беляев с 9 декабря покидает свой пост по собственному желанию.
Также по теме:
«Ведомости», 05.12.2013
ФАС ищет способы обеспечить Дальний Восток
«Коммерсантъ», 04.12.2013
ФАС пытается заинтересовать нефтекомпании своей идеей о своповых поставках бензина на Дальний Восток из Южной Кореи в обмен на экспорт дизтоплива в Европу. Ведомство предлагает не взимать пошлину с экспортных поставок. Схема, по мнению ФАС, может решить проблему высоких цен на бензин на Дальнем Востоке. Но нефтяники интереса к проекту не выразили, а сама схема пока выглядит непроработанной.
Также по теме:
«Ведомости», 04.12.2013
ФАС предлагает отменить пошлины на импортный бензин
«Известия», 04.12.2013
Компании формально выполнили предписание ФАС, переоформив активы на российских физлиц
«Известия», 04.12.2013
По информации «Известий», корейские компании, уличенные ФАС в незаконном владении рыбодобывающими активами, пытаются формализовать процесс своего выхода из них. Вместо рекомендованной продажи они переводят компании на российских юридических и физических лиц.
Алексей Гаранин назначен на должность руководителя Марийского УФАС России
ФАС России, 03.12.2013
2 декабря 2013 года Алексей Гаранин назначен на должность руководителя Марийского УФАС России. Кандидатура Алексея Гаранина прошла согласование с главой Республики Марий Эл и полпредом Президента РФ в Приволжском Федеральном округе.
Игорь Артемьев: в 2013 году количество возбужденных дел снизилось на 27,7%
ФАС России, 03.12.2013
Руководитель ФАС России Игорь Артемьев рассказал участникам заседания Клуба послов-соседей России, организованного МГИМО и Фондом «Добрососедство», о целях и задачах антимонопольного ведомства, итогах работы службы и об особенностях российского антимонопольного законодательства. «Сегодня мы решили сконцентрироваться на наиболее крупных делах. В течение последних 6 лет количество ходатайств уменьшилось почти в 3 раза, а уведомлений сократилось в 18 раз. В 2013 году количество возбужденных дел снизилось на 27,7%», - отметил Игорь Артемьев.
Также по теме:
Руководитель ФАС Игорь Артемьев: чиновникам не по силам реформировать чиновничество
«Ведомости», 04.12.2013
Анна Деноткина представила обзор актуальных изменений законодательства о рекламе
ФАС России, 02.12.2013
Обзор актуальных изменений законодательства РФ о рекламе представила начальник Отдела методологии законодательства о рекламе ФАС России Анна Деноткина на 2-м ежегодном Форуме «Потенциал рекламного рынка в региональных СМИ». С презентацией «Развитие рекламного законодательства в России. Актуальные изменения» можно ознакомиться здесь.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА
ФАС России, 04.12.2013
ФАС России назначила штрафы, в общей сумме превышающие 2 млрд рублей, 11 компаниям – операторам подвижного состава за заключение антиконкурентного соглашения, повлекшего ограничение доступа и раздел товарного рынка оказания услуг по предоставлению полувагонов для вывоза угля из Кемеровской области.
Также по теме:
«Ведомости», 06.12.2013
Нижегородское УФАС признало банк «Открытие» нарушившим Закон о рекламе
«Интерфакс-Россия», 03.12.2013
Комиссия УФАС по Нижегородской области признала банк «Открытие» (Москва) нарушившим Федеральный закон «О рекламе». Специалисты УФАС выявили в Нижнем Новгороде рекламную конструкцию с рекламой кредита банка «Открытие». В сообщении информация о процентной ставке по кредиту указана крупным шрифтом, а другие условия - мелким, трудным для восприятия шрифтом.
ФАС России, 02.12.2013
Московское УФАС России оштрафовало участников сговора при проведении аукционов на размещение нестационарных торговых объектов на общую сумму в 1,5 млн рублей. Ранее Управление установило факты нарушения ч. 1 ст. 11 Закона «О защите конкуренции», выразившиеся в заключении соглашения между участниками аукционов на размещение нестационарных торговых объектов, являющимися конкурентами и осуществляющими деятельность на одном товарном рынке.
Против Компании «Бакстер» возбуждено дело по факту невыполнения предупреждения ФАС России
ФАС России, 02.12.2013
ФАС России возбудила дело в отношении ЗАО Компания «Бакстер» в связи с неисполнением выданного ранее антимонопольным органом предупреждения о недопустимости отказа от поставки не имеющего аналогов препарата. По результатам анализа товарного рынка лекарственного средства «Икодекстрин» Компания «Бакстер» включена в реестр лиц, занимающих доминирующее положение.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Арбитраж сказал «нет» рекламе алкоголя во время трансляции футбольного матча
ФАС России, 05.12.2013
Арбитражный суд г. Москвы полностью поддержал решение ФАС России о признании незаконным размещения ЗАО «Телеспорт» рекламы ряда алкогольных напитков в ходе трансляции товарищеского футбольного матча Бразилия – Россия на стадионе «Стэмфорд Бридж» в Великобритании.
УФАС по г. Москве, 05.12.2013
Федеральный арбитражный суд Московского округа поставил точку в споре ФГУП «Почта России» с Московским УФАС России о законности требования от участников закупки, проводимой в электронной форме, предоставления части документов на бумажном носителе.
Суд подтвердил законность внеплановой проверки УК «Аэропорты регионов»
ФАС России, 04.12.2013
Арбитражный суд г. Москвы отказал ЗАО «Управляющая компания «Аэропорты регионов» в удовлетворении требований о признании недействительным приказа ФАС России о проведении внеплановой выездной проверки в отношении этой компании.
Суды подтвердили, что цена на электроэнергию оказалась завышенной
ФАС России, 04.12.2013
ОАО «Тверская энергосбытовая компания» и Региональная энергетическая комиссия Тверской области (РЭК Тверской области) нарушили антимонопольное законодательство, следствием чего стало завышение цен на электроэнергию в 2010 и 2011 годах для потребителей Тверской области. Такое решение ФАС России поддержал Федеральный арбитражный суд Московского округа. Ранее к такому же выводу пришли Арбитражный суд г. Москвы и Девятый арбитражный апелляционный суд.
Кассация подтвердила нарушения при предоставлении земли под строительство соцжилья в Башкирии
ФАС России, 04.12.2013
Федеральный арбитражный суд Московского округа поддержал решение ФАС России и судов предыдущих инстанций по делу об ограничении конкуренции Правительством Республики Башкортостан при предоставлении земельных участков под строительство социального жилья.
Суд отклонил кассацию нижегородской УК по делу об опломбировке счетчиков воды
«Интерфакс-Россия», 04.12.2013
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не удовлетворил кассационную жалобу ОАО «Домоуправляющая компания Приокского района» (Нижний Новгород) по делу о плате за опломбирование индивидуальных приборов учета воды. Нижегородское УФАС в декабре 2012 года признало «ДК Приокского района» нарушившей ч.1 ст.10 Закона «О защите конкуренции».
ВАС согласился с законностью рекомендаций о минимальном гонораре адвоката
РАПСИ, 03.12.2013
Президиум ВАС РФ подтвердил незаконность предписания ФАС, которая усмотрела картельный сговор в установлении Адвокатской палатой Ростовской области минимального уровня гонорара адвоката. Высшая судебная инстанция отклонила жалобу ФАС и оставила в силе судебные акты трех нижестоящих судов Северо-Кавказского округа.
Суд поддержал решение Нижегородского УФАС по делу о рекламе Россельхозбанка
«Интерфакс-Россия», 02.12.2013
Арбитражный суд Нижегородской области не удовлетворил иск Россельхозбанка (РСХБ, Москва) о признании недействительным решения УФАС России по Нижегородской области по делу о рекламе кредита банка. Таким образом, суд поддержал позицию антимонопольного ведомства, решение которого было вынесено в августе текущего года.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
ФАС будет координировать с Еврокомиссией расследование дела об «океанском картеле»
Прайм, 06.12.2013
ФАС договорилась с Еврокомиссией о координации действий и обмене информацией в ходе расследования дела об «океанском картеле», сообщил глава ФАС Игорь Артемьев. В конце ноября ФАС сообщила о возбуждении дела против российских агентов крупнейших океанских контейнерных перевозчиков по подозрению в картельном сговоре.
А. Тенишев: «Мы считаем необходимым подписание международной конвенции по противодействию картелям»
ФАС России, 06.12.2013
Начальник Управления по борьбе с картелями ФАС Андрей Тенишев выступил на международном семинаре «Расследование картелей. Международное сотрудничество», проходящем в Учебно-методическом центре ФАС России (г. Казань). Свое выступление он посвятил практике и проблемам расследования международных картелей.
Также по теме:
ФАС России, 04.12.2013
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Готовится к выходу в свет 6-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2013 год. Тема выпуска – «Судебная практика». Полное содержание номера представлено здесь.
«Конкуренция и право» выступает информационным партнером следующих мероприятий:
Интерактивный круглый стол «Новое в законодательстве о публичных закупках: Закон о контрактной системе и Закон № 223-ФЗ» (18 декабря 2013 г., Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова).
Круглый стол организован Московским государственным университетом имени М.В. Ломоносова, Московским региональным отделением Ассоциации юристов России, Региональной общественной организацией «Объединение выпускников юридического факультета МГУ», издательской группой «Юрист» и издательством «Юридический Дом Юстицинформ».
Для участия в работе круглого стола приглашены члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судьи арбитражных судов и судов общей юрисдикции, сотрудники Федеральной антимонопольной службы, Министерства экономического развития Российской Федерации, Федерального казначейства, Счетной палаты Российской Федерации, иных государственных органов, члены Московского отделения Ассоциации юристов России и Региональной общественной организации «Объединение выпускников юридического факультета МГУ», представители научного сообщества и практикующие юристы.
Форум по конкурентному праву СНГ (12 - 14 февраля 2014 г., г. Москва, организатор – Marcus Evans).
Среди докладчиков: Лукойл, Стройтрансгаз, International Compliance Association, Северсталь, Ашан, Siemens, МегаФон, Media Saturn, Metro, Российская школа частного права, MCS, Valeant, Bravo Premium LLC, Евразийская экономическая комиссия, Антимонопольный комитет Украины.
Бизнес кейсы от компаний:
• Metro анализирует успешную практику применения антимонопольного закона в рамках горизонтальных соглашений
• Северсталь рассматривает требования к сделкам, попадающим под антимонопольное регулирование
• МегаФон определяет последствия злоупотребления доминирующим положением на рынке
• International Compliance Association обсудит основные регулирования антиконкурентных соглашений
Скидка €200* на посещение конференции всем подписчикам и читателям журнала «Конкуренция и право»!
