Конкуренция и право: события недели, Выпуск № 4, за 28 января – 3 февраля 2013 г.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
Журнал «Конкуренция и право», www.cljournal.ru, 01.02.2013
В условиях интеграционного процесса государств-членов Таможенного cоюза и Единого экономического пространства большое значение уделяется гармонизации законодательства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.
Серьезное тому подтверждение – подготовка и принятие Модельного закона о конкуренции, уникального законодательного акта, нацеленного на единое понимание правового регулирования в области конкурентной политики экономических отношений трех стран. Как движется работа по проекту закона, журналу «Конкуренция и право» прокомментировал член Коллегии (Министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии Нурлан Шадибекович Алдабергенов.
«Российская газета», 29.01.2013
Минпромторг России подготовил проект постановления правительства «Об установлении ограничений при поставке медицинских изделий для государственных и муниципальных нужд». Эта новость взбудоражила участников рынка настолько, что ФАС созвала экспертный совет и пригласила на него представителей министерства и Росздравнадзора - разъяснить бизнес-сообществу смысл предлагаемых ограничений.
А они довольно жесткие - планируется, что до 1 января 2020 года к участию в поставках за счет федерального бюджета или государственных внебюджетных фондов РФ будут допускаться только медизделия, произведенные на территории России и Белоруссии (а с 2014 года - и Казахстана) отечественными производителями или локализованными предприятиями зарубежных фирм. Критерием локализации будет адвалорная доля (процент добавленной стоимости в цене изделия), порядок расчета которой также будет утверждать Минпромторг. Вопросы качества при этом не рассматриваются, хотя по отдельным позициям наши медизделия пока не дотягивают до уровня аналогичных японских, немецких или американских.
«Российская газета», 29.01.2013
ФАС сообщила, что не возражает против корректировки нормы закона о торговле в части предельной доли доминирования торговой сети на уровне 25%. Это хорошая новость, поскольку ритейлеры негативно относятся к этой жесткой норме, накладывающей избыточные ограничения на их развитие в рамках локальных рынков, под которыми понимаются муниципальные районы или городские округа.
Закон создает более благоприятные условия для развития ритейлеров, управляющих сетями крупноформатных супермаркетов и гипермаркетов, по сравнению с сетями магазинов у дома. Таким образом, переход от 25% к 35%-ным ограничениям представляется целесообразным, хотя и приведет к усилению позиций федеральных ритейлеров в ряде районов и округов и, соответственно, сокращению доли региональной розницы.
В Думу внесен законопроект (№ 214722-6), которым предлагается распространить действие Закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» № 223-ФЗ на банки. В случае принятия законопроекта появится новый большой заказчик товаров, работ и услуг в виде всего банковского сектора, что в свою очередь создаст условия для развития малого и среднего предпринимательства, отмечается в пояснительной записке.
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Журнал «Конкуренция и право», www.cljournal.ru, 01.02.2013
Работа по развитию конкуренции будет проводиться в рамках плана мероприятий «дорожной карты». Об этом говорится в Основных направлениях деятельности Правительства РФ на период до 2018 года, одобренных премьер-министром 31 января.
«Дорожная карта» по развитию конкуренции была утверждена, напомним, правительственным распоряжением от 28 декабря 2012 г. № 2579-р. Документ содержит как общесистемные мероприятия на 2013-2015 годы, так и отраслевые направления деятельности.
ФАС России, 31.01.2013
Ранее ФАС сообщила о завершении разработки Рекомендаций по обеспечению недискриминационного доступа к приобретению апатитового концентрата и размещении их на официальном сайте ФАС России. С целью надлежащего применения документа участниками рынка ведомство дает разъяснения о правовом статусе Рекомендаций.
Объем продажи нефтепродуктов на бирже установлен в РФ для крупных НК
РИА Новости, 31.01.2013
ФАС России и Минэнерго РФ подписали совместный приказ, устанавливающий требование крупным нефтекомпаниям, занимающим доминирующее положение на рынке, об обязательной реализации на бирже 10% бензина и 5% дизтоплива от месячного объема производства, говорится в сообщении пресс-службы Минэнерго. Основной целью приказа является повышение конкурентности и прозрачности рынка нефтепродуктов Российской Федерации, отмечается в сообщении.
Также по теме:
Нефтяники не смогут увернуться от ФАС
РБК daily, 01.02.2013
Регламент для заправочных пистолетов
«Коммерсантъ-Online», 01.02.2013
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
В планах ФАС - определить методические и методологические подходы к анализу рынка социальных сетей
ФАС России, 01.02.2013
В связи с появлением в некоторых СМИ сведений о намерениях проверить доходы социальных сетей от рекламы ФАС России сообщает, что эта информация не соответствует действительности.
«В 2013 году у нас в планах определить методические и методологические подходы к анализу рынка социальных сетей. Сам анализ запланирован на 2014 год, в настоящее время никаких проверок не проводится и не запланировано», – поясняет Владимир Кудрявцев, начальник Управления информационных технологий ФАС России.
Также по теме:
«Коммерсантъ FM», 01.02.2013
«Российская газета», 01.02.2013
ФАС России, 01.02.2013
1 февраля 2013 года на должность начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России назначена Татьяна Демидова. С 2008 года Татьяна Демидова занимала должность заместителя начальника этого Управления.
ФАС России открыта для эффективного диалога с предпринимателями
ФАС России, 31.01.2013
29 января 2013 года состоялась встреча руководителя ФАС России Игоря Артемьева и Уполномоченного при Президенте России по правам предпринимателей Бориса Титова.
На встрече обсуждался широкий круг вопросов, связанных с взаимодействием антимонопольного органа и института омбудсмена. Особое внимание уделялось вопросам предпринимателей, касающихся действий ФАС России по контролю размещения рекламы в сфере оборота алкогольной продукции, и проблематике в сфере здравоохранения. По итогам встречи стороны договорились о регламенте взаимодействия для оперативного рассмотрения обращений и предложений предпринимателей.
Также по теме:
«Российская газета», 01.02.2013
Прошло заседание Экспертного совета при ФАС России по развитию конкуренции в сфере машиностроения
ФАС России, 31.01.2013
Основной темой заседания 28 января 2013 года стало обсуждение путей повышения эффективности и преодоления проблем, связанных с контролем исполнения требований Постановления Правительства РФ №. 56 «Об установлении запретов и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, в рамках размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства», изданного в связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Участники заседания отметили, что основной проблемой реализации Постановления № 56 является относительно низкая степень конкурентоспособности продукции отечественной станкоинструментальной отрасли, а также недостаточная информированность участников рынка и заказчиков относительно требований Постановления.
ФАС России: выставка – не реклама
ФАС России, 31.01.2013
25 января 2013 года заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров принял участие в совещании в ТПП РФ по вопросам рекламы и дегустации алкогольных напитков в рамках проведения специализированных выставок. Андрей Кашеваров подтвердил, что само проведение выставок не подпадает под действие норм Федерального закона «О рекламе», а дегустация алкогольной продукции в пределах выставочных стендов не рассматривается ФАС России как нарушение положений Федерального закона.
Также по теме:
ФАС разрешила наливать на выставках
РБК daily, 29.01.2013
ФАС и ФНС не имеют разногласий по подходам к рыночной цене нефтепродуктов
ПРАЙМ, 29.01.2013
ФАС России и ФНС России имеют общий подход к определению рыночной цены, в том числе на нефтепродукты, заявили представители обоих ведомств.
Ранее главы трех крупнейших российских нефтяных компаний – «Роснефти», ЛУКОЙЛа и «Газпром нефти» обратились к премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву с просьбой о принятии мер по совершенствованию правил контроля за трансфертным ценообразованием. В том числе, нефтяники заявляют об отсутствии единого подхода ФАС и ФНС к определению рыночных цен и предлагают ввести мораторий на начисление пеней и штрафов по сделкам по реализации нефтепродуктов до гармонизации законодательства.
Также по теме:
«Ведомости», 29.01.2013
«Российская Бизнес-газета», 29.01.2013
Национальная ассоциация институтов закупок провела мониторинг госзакупок с начальной стоимостью контракта свыше 1 млрд руб., размещенных на сайте zakupki.gov.ru в декабре 2012 г.
В 76% случаев встречаются те или иные признаки ограничения конкуренции. Одним из самых распространенных нарушений остается отсутствие необходимой документации, которую заказчики обязаны размещать на сайте. Например, Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга еще в ноябре 2012 года провел две процедуры, в ходе которых на сайте не были размещены: критерии оценки по выбору победителя, проект и сметная документация на объекты, обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Также не были указаны ссылки на источники информации, на основании которых производился расчет цены контракта.
Еще один популярный способ ограничения конкуренции - завышенные требования к потенциальному поставщику в части обеспечения исполнения контракта, что сильно ограничивает круг потенциальных поставщиков. По-прежнему встречаются нарушения законодательства.
ВВЦ, Levi Strauss, Yves Saint Laurent заподозрили в наркопропаганде
«Известия», 29.01.2013
Житель Оренбурга Владимир Савинков обвинил ряд известных компаний в пропаганде запрещенных веществ. В направленном в УФАС Оренбурга заявлении Савинков просит запретить рекламу и продажу Coca-Cola, духов Opium, ремней для гитар Rasta, шоколадных конфет «Красный мак» и нескольких видов конопляного масла. Он также просит снести одну из статуй фонтана «Дружба народов» и павильон «Геология» в ВВЦ.
Как указал Савинков, основанием для его заявления стали нарушения указанными им организациями ст. 6.13 КоАП («Пропаганда наркотиков»), а также «личное неприятие и обеспокоенность за своих близких». Как сообщил источник в УФАС Оренбурга, заявление принято к рассмотрению.
Также по теме:
Конфеты и духи поведали жителю Оренбурга о наркотиках
«Коммерсантъ FM», 29.01.2013
«Подобная фобия еще больше пропагандирует наркотики»
«Коммерсантъ FM», 29.01.2013
Анатолий Голомолзин: «Ситуация на рынке нефтепродуктов стабильная»
УФАС по Ленинградской области, 28.01.2013
«Цены на бензин меняются с темпами, близкими к темпам инфляции», - об этом заявил заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин, выступая на круглом столе 23 января 2013 года. Главной темой мероприятия стал рост цен на бензин и дизельное топливо. По его словам, это не просто характеристика отдельно взятого прошлого года, такая ситуация имеет место на протяжении последних 6 лет (см. график № 1). «Стабильная ситуация на рынке является следствием реализации комплекса мер по таможенно-тарифному регулированию, по антимонопольному регулированию, по развитию коммерческой инфраструктуры и модернизации нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ).
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА
ФАС: монопольное положение - не повод для установления неоправданно высокой цены
ФАС России, 01.02.2013
30 января 2013 года УФАС по Новосибирской области признало ОАО «Авиакомпания «Сибирь» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» путем установления монопольно высоких тарифов экономического класса на перевозку пассажиров воздушным транспортом по маршруту Новосибирск-Анапа в июне-сентябре 2011 года. Авиакомпании выдано предписание об устранении нарушения.
ОАО «Электроавтомат» доказало, что действовало в рамках закона
ФАС России, 01.02.2013
28 января 2013 года Комиссия ФАС России завершила расследование по делу о нарушении антимонопольного законодательства ОАО «Электроавтомат» (г. Алатырь) (установление различных цен на один и тот же товар, п. 6 ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции») и приняла решение о его прекращении в связи с отсутствием факта нарушения.
Основанием для возбуждения дела послужило заявление ЗАО «Ко Джет» и ЗАО «Авиафарм» с жалобой на действия ОАО «Электроавтомат» в части установления различных цен на выпускаемую продукцию, в том числе поставляемую в рамках выполнения государственных оборонных контрактов.
«Ведомости», 01.02.2013
ФАС уведомила «Лентелефонстрой» об отказе в возбуждении дела по его заявлению, рассказал председатель совета директоров строительной компании Владимир Скляревский и подтвердил чиновник ФАС.
Заявление было подано 7 ноября 2012 г. от имени гендиректора «Лентелефонстроя» Григория Слуцкого. Он высказывал мнение, что «Ростелеком», будучи аффилированным с «Маршал капиталом» и группой «Инфра инжиниринг», в 2010-2012 гг. ограничивал конкуренцию при выборе подрядчиков для строительства сетей: большинство контрактов доставалось предприятиям «Инфры».
Также по теме:
«Ростелеком» открестился от «Инфры»
РБК daily, 01.02.2013
Московское областное УФАС России проверит законность соглашения между Шереметьево и «Аэрофлотом»
ФАС России, 30.01.2013
Московское областное УФАС России возбудило дела об административных правонарушениях в отношении ОАО «Международный аэропорт Шереметьево» (ОАО «МАШ») и ОАО «Аэрофлот – российские авиалинии» (ОАО «Аэрофлот»), ответственность по которым предусмотрена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ.
Основанием для возбуждения этих дел явилось решение УФАС от 14 декабря 2012 года по делу о нарушении антимонопольного законодательства (части 4 статьи 11 Закона «О защите конкуренции»). Нарушение выразилось в заключении Соглашения о стратегическом сотрудничестве между ОАО «МАШ» и ОАО «Аэрофлот», которое может привести к ограничению конкуренции на рынке оказания услуг по авиаперевозкам путем создания условий, ставящих авиакомпании на этом товарном рынке в неравное положение при использовании инфраструктуры международного аэропорта Шереметьево.
Тем временем, Совет директоров ОАО «Аэрофлот» поручил менеджменту компании провести коррекцию стратегии развития группы с учетом возможных ограничений со стороны ФАС по соглашению о стратегическом сотрудничестве с аэропортом «Шереметьево», сообщает ИА «Прайм».
Также по теме:
«Ведомости», 30.01.2013
«Газпромнефть-Омск» оштрафована за высокие цены на бензин в Омске
РИА Новости, 30.01.2013
Региональное управление ФАС России оштрафовало ОАО «Газпромнефть-Омск» на 300 тысяч рублей за то, что компания установила цены на бензин в Омской области, где находится ее завод, выше, чем в соседних регионах, сообщило ведомство.
Как говорится в сообщении, в марте 2009 года УФАС России по Омской области признало действия компании, выразившиеся в установлении экономически и технологически необоснованных розничных цен на нефтепродукты в 2007 году и за девять месяцев 2008 года на товарных рынках розничной реализации бензинами автомобильными и дизельным топливом в Омской области, злоупотреблением доминирующим положением и нарушением части 1 статьи 10 (установление, поддержание монопольно высокой цены товара) Федерального закона «О защите конкуренции».
«АВТО.РУ Холдинг» заплатит штраф за нарушение запрета на рекламу пива
ФАС России, 28.01.2013
24 января 2013 года ФАС России оштрафовала ООО «АВТО.РУ Холдинг» за ненадлежащую рекламу пива «Очаково» на 100 тысяч рублей. А именно: реклама размещалась посредством баннера на странице сайта www.auto.ru 27 июля 2012 г., то есть после вступления в силу установленного пунктом 8 части 1 статьи 21 Закона «О рекламе» запрета.
Алтайское предприятие заплатит штраф за использование олимпийской символики
ИА REGNUM, 28.01.2013
В Алтайском крае ООО «Росбыттехника» заплатит штраф в 100 тысяч рублей за использование олимпийской символики в рекламе магазина «5 Элемент».
Правонарушение было выявлено в результате расследования дела о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного по заявлению АНО «Оргкомитет «Сочи 2014». По информации заявителя, ООО «Росбыттехника» в рекламном ролике бытовой техники магазина «5 Элемент», транслируемом на телеканалах Сибирского Федерального округа, использовало изображение олимпийского символа в виде пяти переплетающихся колец.
ФАС оштрафовала Большой театр за ненадлежащую рекламу на 110 тыс. рублей
ПРАЙМ, 28.01.2013
ФАС России оштрафовала Большой театр за ненадлежащую рекламу табачной компании Japan Tabacco International на сумму 110 тысяч рублей. Дело возбуждено по обращению гражданина с претензией к рекламе табачной компании на брошюре Большого театра о репертуаре на сентябрь-октябрь 2012 года. В спонсорской рекламе говорилось, что JTI является официальным спонсором балета Большого театра.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
ФАС России, 01.02.2013
31 января 2013 года Федеральный арбитражный суд Московского округа согласился с доводами ФАС России и оставил без изменения решение Арбитражного суда г. Москвы, а также постановление Девятогоа арбитражного суда г. Москвы по делу в отношении ОАО «РЖД», которое признано виновным в координации деятельности независимых хозсубъектов.
18 января 2012 года Комиссия ФАС России признала ОАО «РЖД» нарушившим антимонопольное законодательство путем осуществления действий, направленных на координацию деятельности потребителей кабельно-проводниковой продукции, в результате которых существенно снизились объемы реализации продукции хозсубъектов, не входящих в группу лиц с ОАО «РЖД» (нарушение ч. 5 ст. 11 Закона «О защите конкуренции»).
Арбитражный суд поддержал позицию УФАС Дагестана в споре с ОАО «ДЭСК»
ФАС России, 31.01.2013
29 января 2013 года Арбитражный суд Дагестана отказал ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Дагестанского УФАС России о наложении на компанию административного штрафа в размере 18 343 116 рублей. Компания ОАО «ДЭСК» пыталась оспорить сумму штрафа, рассчитывая снизить его с нескольких миллионов до трехсот тысяч рублей.
В августе 2011 года Дагестанское УФАС России выявило нарушение антимонопольного законодательства компанией ОАО «ДЭСК» (нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции»). Компания отказывалась продлевать договор купли-продажи электрической энергии с ОАО «Малые гидроэлектростанции Дагестана».
Законность штрафа ООО «ВИЗ-Сталь» в размере более 97 млн рублей подтвердил суд
ФАС России, 31.01.2013
24 января 2013 года Арбитражный суд города Москвы подтвердил законность постановления ФАС России о применении к ООО «ВИЗ-Сталь» штрафа в размере 97 682 625 рублей.
13 февраля 2012 года Комиссия ФАС России признала факт нарушения группой лиц в составе ОАО «НЛМК» и ООО «ВИЗ-Сталь» статьи 10 Закона «О защите конкуренции» (злоупотребление доминирующим положением). Нарушение выразилось в установлении монопольно высоких цен на электротехническую анизотропную сталь.
Кассация подтвердила сговор фармкомпаний на аукционе
ФАС России, 31.01.2013
23 января 2013 года Федеральный арбитражный суд Московского округа согласился с доводами ФАС России, оставив без изменения судебное решение Девятого арбитражного апелляционного суда по делу о картельном сговоре на аукционе по закупке лекарств для Минздравсоцразвития России (нарушение пункта 2 части 1 Закона «О защите конкуренции»).
В результате реализации соглашения компании обеспечили друг другу победу путем неявки или пассивного поведения на торгах по десяти лотам аукциона, что позволило им заключить государственные контракты на поставку лекарственных средств без снижения начальной (максимальной) цены на сумму более 3 млрд рублей.
Суд отменил акты ФАС о доминировании «Ростелекома» на рынке интернет-услуг
РАПСИ, 31.01.2013
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа отменил судебные акты нижестоящих организаций, подтвердивших законность решения УФАС по Ростовской области о злоупотреблении ОАО «Ростелеком» доминирующим положением на рынке интернет-услуг. Таким образом, суд кассационной инстанции отменил выводы УФАС и направил дела в Арбитражный суд Ростовской области на новое рассмотрение.
Ростовское УФАС России 27 января 2012 года вынесло решения и предписания, согласно которым ОАО «Ростелеком» было признано нарушившим пункт 6 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции». По мнению антимонопольного органа, «Ростелеком» в ряде городов Ростовской области провел маркетинговые акции, установив различную абонентскую плату за одни и те же услуги для пользователей в различных населенных пунктах области.
Арбитражный суд Кемеровской области признал законным штраф более миллиона рублей на «Каскад-Энерго»
ФАС России, 30.01.2013
29 января 2013 года Кемеровское УФАС России получило в полном объеме решение суда первой инстанции на заявление ОАО «Каскад-Энерго». Общество оспаривало в Арбитражном суде Кемеровской области постановление о наложении штрафа в размере 1 211 930 рублей.
Ранее Кемеровское УФАС России по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства возбудило административное производство в отношении этого хозяйствующего субъекта. Законом о теплоснабжении приведен исчерпывающий перечень случаев, в которых допускается осуществление коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя расчетным путем. Однако ОАО «Каскад-Энерго» в сентябре 2011 года применяло расчетный метод для начисления платы управляющим компаниям и товариществам собственников жилья в городе Анжеро-Судженске за потребленную тепловую энергию и теплоноситель.
ФАС России, 30.01.2013
28 января 2013 года Арбитражный суд города Москвы подтвердил решение ФАС России в отношении картеля поставщиков вещевого имущества для нужд Министерства внутренних дел России.
13 июня 2012 года ФАС России установила, что 32 поставщика вещевого имущества для нужд Министерства внутренних дел России заключили соглашение, ограничивающее конкуренцию и повлекшее за собой поддержание максимальных цен на торгах (нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции»).
Картель поставщиков вещевого имущества действовал в течение 2010 года. Предмет сговора – раздел 39 лотов на поставку вещевого имущества для нужд управлений внутренних дел по Смоленской, Вологодской, Псковской, Тульской и Мурманской областей.
Материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства направлены в МВД России для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по статье 178 УК РФ.
Отменен штраф «Ростелекому» за нарушения прав абонентов в Петербурге
РАПСИ, 30.01.2013
Арбитражный суд Петербурга и Ленинградской области признал незаконным решение городского УФАС о назначении ОАО «Ростелеком» штрафа за нарушение антимонопольного законодательства при доставке счетов абонентам. Оператор связи оспаривал постановление УФАС, принятое в ноябре прошлого года, согласно которому «Ростелеком» был оштрафован на 110 тысяч рублей.
ФАС России, 29.01.2013
Арбитражный суд города Москвы 28 января 2013 года отказал КБ «Юниаструм Банк» (ООО) в удовлетворении иска о признании незаконным постановления ФАС России о наложении штрафа по делу об административном правонарушении.
Поводом к возбуждению дела послужило вступившее в законную силу решение Комиссии ФАС России, которым был установлен факт осуществления банком недобросовестной конкуренции на рынке вкладов. В мае 2010 года банком была введена комиссия, препятствующая пополнению ранее открытых вкладов и существенным образом ухудшающая их потребительские свойства.
Апелляционный суд подтвердил: ОАО «ТрансКонтейнер» нарушило антимонопольное законодательство
ФАС России, 29.01.2013
23 января 2013 года Шестой арбитражный апелляционный суд оставил без удовлетворения жалобу ОАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» (ОАО «ТрансКонтейнер»).
25 августа 2011 года Магаданское УФАС России признало ОАО «ТрансКонтейнер» нарушившим антимонопольное законодательство (статью 10 Федерального закона «О защите конкуренции»). Общество навязывало грузополучателям Магаданской области невыгодный порядок организации перевозки грузов в ПСЖВС (прямое смешанное железнодорожно-водное сообщение) назначением в порт Магадан, при котором перевалка грузов должна была осуществляться исключительно на станции перевалки Мыс-Чуркин. В качестве грузополучателя было номинировано ООО «Диспач», а оплата перевозки грузов осуществлялась по «сквозной ставке». Без соблюдения указанных требований контейнеры не выдавались.
Новокузнецкий «Водоканал» незаконно брал деньги за услуги опломбировки счетчиков
ФАС России, 29.01.2013
23 января 2013 года Кемеровское УФАС России получило в полном объеме судебное постановление по апелляционной жалобе ЗАО «Водоканал», которое отменяет решение суда первой инстанции. Ранее, 14 января, Седьмой арбитражный апелляционный суд г. Томска поддержал позицию Управления в отношении ЗАО «Водоканал».
8 августа 2012 года по результатам рассмотрения дела Кемеровское УФАС России признало ЗАО «Водоканал» нарушившим антимонопольное законодательство (часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции»). ЗАО «Водоканал» необоснованно взимало плату с граждан за ввод в эксплуатацию (осмотр, опломбировку мест установки и приемку) индивидуальных приборов учета холодной воды в многоквартирных и жилых домах города Новокузнецка.
«Ведомости», 29.01.2013
Нельзя руководствоваться одной только буквой закона при назначении административных штрафов, решил Конституционный Суд по жалобе Маслянского хлебоприемного пункта.
Компания была оштрафована Тюменским УФАС на 300 тыс. руб. за то, что в разгар засухи 2010 г. не предоставила в срок информацию о закупочных и отпускных ценах. Пункт 5 статьи 19.8 КоАП РФ позволяет в этом случае оштрафовать компанию на 300-500 тыс. руб. Арбитражные суды поддержали решение антимонопольщиков, не найдя оснований для освобождения заявителя от штрафа в связи с малозначительностью нарушения.
Но Конституционный Суд, в котором компания обжаловала конституционность ст. 19.8, нашел другие основания для смягчения наказания. Штраф должен быть соразмерен нарушению и не чрезмерным, указал суд. Маслянский хлебоприемный пункт за формальное нарушение был оштрафован на сумму, эквивалентную годовым расходам на газ и электроэнергию или зарплате всего коллектива за два месяца. В результате административная санкция может превратиться в «инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы», решил КС, поэтому в существующем виде она противоречит Конституции. Суд обязал внести изменения в закон, позволяющие ФАС более гибко назначать наказание. Пока этого не произойдет, он разрешил чиновникам и судам назначать штраф ниже минимальной границы.
ФАС склонна ограничить толкование суда.
Решение о подтверждении сговора на рынке каустической соды обжаловано
РАПСИ, 29.01.2013
Компании химической промышленности, признанные ФАС России виновными в сговоре на рынке каустической соды, подали апелляционные жалобы на решение столичного арбитража, который частично подтвердил выводы антимонопольного органа.
Столичный арбитраж 19 декабря подтвердил выводы ФАС в отношении ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк», ОАО «Галополимер», ОАО «Единая торговая компания», ОАО «Каустик», ООО «Каустик», ООО «Сибирская химическая компания», ОАО «Саянскхимпласт», ООО «Сибменеджмент», ОАО «Сибур-Нефтехим», ООО «Новомосковский хлор», ОАО «МХК «ЕвроХим», ЗАО «НПО Реагенты», ОАО «Сибур Холдинг», ООО «НИКОХИМ», ООО «Сибур», ВОАО «Химпром», ОАО «Химпром», ЗАО «Ренова Оргсинтез», ОАО «НАК «Азот».
Суд первой инстанции в своем решении указал, что ФАС имела законные основания для привлечения ряда лиц к административной ответственности. Кроме того, в решении отмечается, что антимонопольное ведомство соблюло установленный порядок привлечения к ответственности, а также не пропустило сроки давности. В то же время арбитраж признал недействительность решения и предписания антимонопольного органа в отношении ОАО «Башхим», ООО «Торговый дом «Химпром» и ООО ПО «Химпром».
Кассация поддержала позицию Управления ФАС по Ленинградской области в деле о похоронных услугах
ФАС России, 28.01.2013
23 января 2013 года Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа подтвердил законность решения, вынесенного Ленинградским УФАС России в отношении администрации Всеволожского муниципального района.
Антимонопольным органом было установлено, что администрация наделила функциями контроля свое подведомственное предприятие МП «Ритуальные услуги», которое является коммерческой организацией и оказывает услуги по захоронению на территории Всеволожского района. В таких действиях администрации Ленинградское УФАС России установило нарушение и выдало предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства (нарушение ч. 3 ст. 15 Закона «О защите конкуренции»).
Суд отклонил иск «Газэнергосеть-Нижний Новгород» к УФАС по делу о стоимости бытового газа в баллонах
«Интерфакс-Россия», 28.01.2013
Арбитражный суд Нижегородской области не удовлетворил требования ООО «Газэнергосеть-Нижний Новгород» (100% «дочка» ОАО «Газпром газэнергосеть») о признании недействительным решения и об отмене штрафа Управления ФАС России по Нижегородской области по делу о стоимости бытового газа в баллонах.
Компания «Газэнергосеть-Нижний Новгород» просила суд признать недействительным решение УФАС от 28 апреля 2012 года по делу о нарушении антимонопольного законодательства. Также истец просил признать незаконным и отменить постановление УФАС от 10 июля 2012 года по делу об административном правонарушении (по которому на ООО наложен штраф в размере 737,5 тыс. рублей). Суд отказал в удовлетворении иска.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
Microsoft создает в России иностранных агентов
«Известия», 01.02.2013
Microsoft приняла решение продлить право бесплатного использования своего ПО, даже если оно было приобретено незаконно, небольшим российским независимым СМИ и НКО (некоммерческим организациям). Депутаты Госдумы и юристы сомневаются в законности такого решения компании. Кроме того, ФАС уже начала проверку Microsoft по поводу законности такой помощи и ее соответствия законам «О конкуренции» и «Об иностранных агентах».
На первом в 2013 году заседании Совета ЕЭК были приняты решения, в частности, в сфере конкуренции
Евразийская экономическая комиссия, 31.01.2013
Решением Совета ЕЭК утверждена Методика оценки состояния конкуренции в странах Таможенного союза (ТС). Данный документ будет использоваться при определении географических границ товарного рынка в целях установления его соответствия критериям отнесения рынка к трансграничному. Документ также устанавливает процедуру определения продуктовых границ товарного рынка, состава хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке, барьеров входа на товарный рынок, доминирующего положения хозяйствующего субъекта.
ИНТЕРВЬЮ
В российских аэропортах появятся альтернативные операторы наземного обслуживания. Это поможет снизить затраты авиакомпаний на аэропортовые услуги, а, значит, и стоимость билетов, считают в Федеральной антимонопольной службе.
Поправки в правила недискриминационного доступа, обязывающие аэропорты развивать конкуренцию, ФАС до конца недели внесет в правительство. Подробности «РГ» рассказал начальник Управления контроля транспорта и связи антимонопольного ведомства Дмитрий Рутенберг.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Готовится к выходу в свет 2-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2013 год.
Тема выпуска – «Электроэнергетика: риски и последствия».
Авторы обсудят в рамках тематического блока, в частности, следующие вопросы:
Рынки электрической энергии: о прозрачности антимонопольного регулирования
Электроэнергетика: судебные споры
Регулирование конкуренции в сфере электроэнергетики в ЕС и ЕЭП
Также читайте в новом выпуске:
Модельный закон о конкуренции
КС РФ разрешил административное наказание «ниже низшего предела»
Проблемы регламентации процедуры рассмотрения антимонопольных дел
M&A сделки и конкуренция
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь.
27 февраля 2013 года на конференции The Moscow Times «Гражданский кодекс 2013: концептуальные изменения» будут обсуждаться наиболее важные события реформы гражданского законодательства в контексте актуальных и планируемых изменений. «Конкуренция и право» - информационный партнер мероприятия.
В программе:
Состояние текущего законодательства и новые инициативы, связанные с принятием поправок в IV часть ГК РФ
Основы правового статуса и деятельности юридических лиц в проекте изменений в Гражданский кодекс
Тенденции развития законодательства об обязательственном праве
Анализ возможного влияния уже принятых и предполагаемых правок в Гражданский кодекс
Ожидаемые сроки принятия и вступления изменений в силу
Как поменяет Гражданский кодекс правила игры? Мнения экспертов
