Конкуренция и право: события недели, выпуск № 39, за 29 октября – 4 ноября 2012 г.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
За нефтяной сговор – тюремный срок
«Конкуренция и право», www.cljournal.ru, 02.11.2012
На рассмотрение Думы повторно поступил законопроект депутатов из фракции «Справедливая Россия», которым предлагается закрепить в Уголовном кодексе РФ самостоятельную норму об уголовной ответственности за сговор, в результате которого устанавливаются необоснованно высокие цены на автомобильный бензин, дизельное топливо и иные горюче-смазочные материалы. Правительство инициативу не поддерживает. Отрицательный отзыв на проект направил и Верховный Суд РФ.
Рост цен на горюче-смазочные материалы, говорят авторы законопроекта, вряд ли можно оправдать сугубо экономическими процессами. По их мнению, это может свидетельствовать о наличии сговора крупнейших хозяйствующих субъектов, в частности, нефтяных компаний.
Действующие нормы об административной и уголовной ответственности за осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий разработчики поправок считают не достаточно эффективными и предлагают ответственность за сговор на рынке горюче-смазочных материалов существенно ужесточить.
ФАС России, 02.11.2012
1 ноября 2012 года в ФАС России на Экспертном совете по развитию конкуренции в социальной сфере и здравоохранении состоялось обсуждение проектов постановлений Правительства Российской Федерации «Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) различные лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями» и «О порядке утверждения перечня лекарственных средств, размещение заказа на поставку которых для нужд заказчиков осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями».
Эти проекты постановлений подготовили Минздрав России совместно с ФАС России и Минэкономразвития России в целях реализации части 2.2 статьи 10, части 3.4 статьи 34 и части 2.2 статьи 41.6 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Предлагается применять к нарушителям антимонопольного законодательства временный запрет деятельности
УФАС по Московской области, 30.10.2012
23 октября 2012 года в УФАС по Московской области состоялось очередное заседание Общественно-консультативного совета. В рамках заседания было вынесено предложение по внесению поправок в КоАП РФ в части применения временного запрета деятельности до устранения допущенных нарушений в качестве обеспечительных мер к нарушителям антимонопольного законодательства.
«Ведомости», 29.10.2012
Ввести единый нотариальный тариф Минюст предлагает в законопроекте «О нотариате и нотариальной деятельности». ФАС категорически против, следует из опубликованного службой письма.
В единый тариф будут входить госпошлины, а также стоимость правовых и технических услуг, объясняет начальник Управления ФАС Алексей Сушкевич. Ставки в проекте соответствуют самым высоким в стране московским расценкам, замечает он. Например, по проекту удостоверение завещания должно обходиться в 1000 руб., брачного договора – в 5000 руб. (сейчас калининградские нотариусы берут за это 600 и 3500 руб. соответственно).
Такой тариф покроет самые высокие издержки нотариуса, обеспечит ему стабильно высокий доход, но будет «экономически оправдан» лишь для столицы, пишет ФАС, а услугами нотариусов пользуются все, в том числе социально незащищенные категории населения.
Нотариусы ведут деятельность от имени государства, нигде в мире они не конкурируют по цене, объяснял замминистра юстиции Юрий Любимов, нужен внятный механизм установления тарифов.
ФАС предлагает сохранить отдельные пошлины, а для расчета цен на правовые и технические услуги утвердить единую методику, говорит Сушкевич. Региональные нотариальные палаты рассчитают предельные ставки, продолжает он, а нотариусы смогут предоставлять скидки, конкурируя по цене.
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
ФАС запретила производителям алкоголя дарить подарки без градуса
«Коммерсантъ FM», 30.10.2012
Организация промоакций алкогольных компаний с возможностью выиграть ценные призы будет караться штрафом в 500 тыс. руб. В качестве выигрыша производители теперь могут предлагать покупателям только алкоголь. Однако логика запрета не очень понятна, рассуждают эксперты, так как это увеличит объем потребления алкоголя.
ФАС запретила производителям водки и пива неалкогольные призовые акции. Теперь в подобных конкурсах нельзя будет разыгрывать деньги, путевки или гаджеты. Призом может быть только спиртное. Антимонопольщики сформулировали новый запрет в своем разъяснении к Закону "О рекламе". Мера направлена на то, чтобы потребитель не приобретал алкогольный напиток, например, ради поездки куда-либо или детских вещей. Об этом сообщила заместитель начальника Управления контроля рекламы ФАС Татьяна Никитина.
ФАС запретила производителям водки и пива разыгрывать деньги, путевки и гаджеты
РБК daily, 30.10.2012
ФАС России в письме от 26.10.2012 № АК/35008 «О торгах на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций». Ведомство, в частности, разъясняет, что понимается под преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы. Лицо не может принимать участие в торгах на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если оно владеет рекламными конструкциями, общая площадь информационных полей которых составляет 35 или более процентов от суммы информационных полей рекламных конструкций, на которые выданы действующие разрешения на территории муниципального образования на момент проведения торгов, даже в случае если орган местного самоуправления обнародовал планы по будущему размещению рекламных конструкций. Указанное лицо вправе будет принять участие в торгах, когда его доля в сфере распространения наружной рекламы станет менее 35 процентов, сообщает ФАС России.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы, следует из разъяснений ФАС России от 14.06.2012. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием, отмечает ведомство. В качестве рекламораспространителя может быть признано лицо, являющееся оператором связи, особенно в случае предоставления им иному лицу "короткого номера", предназначенного для одновременной массовой отправки sms-сообщений широкому кругу лиц.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
Прошло рабочее совещание о сложившейся ситуации в хлебопромышленной отрасли
УФАС по Московской области, 01.11.2012
В адрес УФАС по Московской области поступило обращение НП «Союз производителей хлеба Московской области» о сложностях, которые испытывает хлебопекарная промышленность Московской области в связи с ростом себестоимости продукции за счет увеличения затрат на сырье, тарифов на энергоресурсы, а также проблемами взаимодействия с торговыми сетями при формировании цены поставки.
Учитывая социальную значимость хлебобулочной промышленности и в целях обсуждения вопросов, изложенных в обращении, Управлением инициировано и проведено рабочее совещание с участием представителя НП «Союз производителей хлеба Московской области». По результатам анализа представленных документов, а также полученной информации в рамках проведенного совещания Управление считает необходимым сообщить следующее.
Антимонопольный орган не осуществляет контроль за установлением тарифов регулирующими органами и не имеет оснований вмешиваться в процессы, происходящие на рынках в условиях конкуренции. Представленная информация о снижении стоимости хлеба за счет существенного снижения качества хлеба также не относится к компетенции Московского областного УФАС России. Учитывая изложенное, антимонопольный орган не имеет оснований для принятия мер антимонопольного реагирования.
Одновременно, учитывая значимость хлебопекарной отрасли, УФАС по Московской области продолжит мониторинг социально-значимых товарных рынков, а также взаимодействие с НП «Союз производителей хлеба Московской области» в целях предупреждения и пресечения нарушений антимонопольного законодательства, в том числе Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Также по теме:
Магазины могут остаться без хлеба из-за конфликта пекарей и ритейлеров
РБК daily, 31.10.2012
В московских аэропортах работают несертифицированные заправщики
РБК daily, 01.11.2012
Призыв ФАС развивать конкуренцию на рынке топливозаправочных услуг в аэропортах споткнулся о неожиданный административный барьер. Выяснилось, что большинство топливозаправочных комплексов (ТЗК) в московских аэропортах не имеют всех необходимых сертификатов, то есть работают с нарушением правил.
Обеспечение авиакомпаний авиатопливом – достаточно привлекательный бизнес, получить доступ на этот рынок пытаются все крупные нефтяные компании. Общей практикой стала аффилированность ТЗК с аэропортами, что неоднократно вызывало раздражение ФАС. В середине октября руководитель антимонопольного ведомства Игорь Артемьев заявил, что ведомство совместно с Минтрансом и Минэкономразвития готовит законодательную базу для развития альтернативных ТЗК. Предполагается, что все аэропорты, которые обслуживают больше 1 млн пассажиров в год, будут иметь как минимум два ТЗК, а аэропорты с пассажиропотоком свыше 5 млн человек — не менее трех заправочных комплексов.
"Рекламу надо жестко контролировать"
«Российская газета», 01.11.2012
Рекламную отрасль нужно жестко регулировать, ведь реклама сильно влияет на мозг ее потребителей. Об этом на конференции "Проблемы рекламного бизнеса в России. Консолидация рекламного сообщества", которая прошла в рамках форума "Будущее России", заявила заместитель начальника Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России Татьяна Никитина.
По мнению участников конференции, в работе которой отметились представители ФАС, судов, прокуратуры, рынка рекламных услуг, постоянные запреты на рекламу того или иного товара наносят урон конкуренции. Например, сейчас активно обсуждается тема о запрете рекламы пива, о возможном запрете на рекламу чипсов и газировки, один из общественных деятелей вообще предложил запретить рекламировать жилую недвижимость, чтобы избежать проблем с продажей незаконно построенных квартир. Татьяна Никитина с этим не согласна.
Также горячие обсуждения среди участников конференции вызвал вступивший в силу закон о защите детей от вредоносной информации. Этот закон "навешивает ярлыки" с пометкой 18+, 16+, 12 + не только на информационный продукт, но и на рекламу.
ФАС России, 31.10.2012
В июне 2012 года ФАС России запросила у Роскомнадзора сведения по организациям, осуществляющим эфирное телевещание на территориях более пяти субъектов Российской Федерации. Все телеканалы действуют на основании лицензий на эфирное телевизионное вещание определенного средства массовой информации, оформленные на эти хозяйственные общества. Также у них есть лицензии на эфирное телевизионное вещание этих средств массовой информации, оформленные на всех сетевых партнеров, имеющихся у этих компаний (осуществляющих распространение упомянутых средств массовой информации на основании договоров, лицензионных соглашений и пр.).
Также по теме:
«Коммерсантъ», 01.11.2012
«Ведомости», 01.11.2012
Ритейлеры будут жаловаться в ФАС на высокие комиссии платежных систем
РИА Новости, 31.10.2012
Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ) намерена обратиться в ФАС России и Госдуму с просьбой изучить положение на рынке платежных систем в РФ, где две крупнейшие международные системы, Visa и MasterCard, контролируют около 80% всех платежей и завышают комиссии за обслуживание, сообщил исполнительный директор ассоциации Илья Белоновский в ходе пресс-конференции в РИА Новости.
Ритейлеры недовольны ставкой торговой уступки (комиссии, взимаемой с безналичного платежа - прим. ред.), в которой существенная доля приходится на комиссию платежной системы. Согласно исследованию, подготовленному специалистами лаборатории экономико-социологических исследований НИУ "Высшая школа экономики", в России она на 54% выше, чем в среднем по Евросоюзу по системе MasterCard и на 80% - по Visa.
Также по теме:
MasterCard не постояла за своей ценой
«Коммерсантъ», 30.10.2012
ФАС обнаружила сотни нарушений при подключении к электричеству
«Российская газета», 31.10.2012
Подключиться "к розетке" в России сложно, дорого, а иногда вообще невозможно без взятки. ФАС только за полгода зафиксировала несколько сотен нарушений в сфере присоединения к электросетям.
Это лишь подтверждает выводы Всемирного банка, в рейтинге которого наша страна по этому показателю два года остается на предпоследнем месте.
Чтобы провести электричество в торговую палатку, на склад или к дачному участку, человеку в России нужно посетить до 10 разных структур и ведомств. Само подключение занимает около 280 дней. Для сравнения: в Бразилии на это уходит всего 34 дня, в Индии - 67, в Турции - 70, в Индонезии - 108. Вопрос не только в сроках, но и в деньгах. По данным Всемирного банка, отечественным малым предприятиям, чтобы получить доступ к электричеству, приходится тратить в 72 раза больше, чем, к примеру, австралийцам. Стоит ли объяснять, как это сказывается на развитии бизнеса?
«Ведомости», 30.10.2012
ФАС изучила, как осуществляется надзор в сфере здравоохранения, во время работы рабочей группы при правительственной комиссии по проведению административной реформы (эту группу возглавляет руководитель ФАС Игорь Артемьев), рассказал начальник Управления контроля социальной сферы и торговли Тимофей Нижегородцев. Из-за слабости медицинского надзора конкуренция в этой сфере крайне затруднена, пришел к выводу он.
У лекарств в России шестеро надзирающих: Минздрав формирует требования к лекарствам и допускает их на рынок, Минпромторг выдает лицензии производителям, Росздравнадзор — дистрибуторам и федеральным аптекам (остальным аптекам — региональные власти), Россельхознадзор контролирует обращение лекарств для ветеринарного применения, а Федеральное медико-биологическое агентство проверяет лекарства, говорится в презентации Нижегородцева (есть на сайте ФАС). В сфере медицинских услуг контролеров четверо: Минздрав принимает порядок оказания медицинской помощи, Росздравнадзор и регионы выдают лицензии медицинским организациям, а Роспотребнадзор следит за соблюдением правил предоставления платных услуг. Меньше всего cледящих за обращением медицинских изделий: Минпромторг разрабатывает законопроект «Об обращении медицинских изделий», Минздрав указывает, как вести мониторинг безопасности медизделий, самим же мониторингом занимается Росздравнадзор.
В Москве прошла IV ежегодная конференция «Антимонопольное регулирование в России»
ФАС России, 29.10.2012
26 октября 2012 года в Москве состоялась IV ежегодная конференция «Антимонопольное регулирование в России», организованная некоммерческим партнерством «Содействие развитию конкуренции» и газетой «Ведомости» при поддержке ФАС России.
На конференции руководитель ФАС России Игорь Артемьев представил ключевой доклад: «Антимонопольное регулирование в России. Антимонопольная политика на современном этапе».
Кроме того, отдельные сессии были посвящены развитию конкуренции на телекоммуникационном и автомобильном рынках, рынке финансовых услуг, нефти и нефтепродуктов, развитию судебной практики.
Также в работе конференции приняли участие заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин, заместитель руководителя Андрей Кашеваров, начальник Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Николай Карташов, начальник Управления по борьбе с картелями Александр Кинев, начальник Правового управления Сергей Пузыревский, начальник Управления контроля транспорта и связи Дмитрий Рутенберг, начальник Управления контроля промышленного и оборонного комплекса Максим Овчинников, начальник Управления контроля финансовых рынков Ольга Сергеева, начальник Аналитического управления Алексей Сушкевич, заместитель начальника Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Татьяна Никитина и начальник отдела нормативно-правовой работы Правового управления Денис Гаврилов.
Также по теме:
Анатолий Голомолзин провел сессию «Развитие конкуренции на телекоммуникационном рынке»
ФАС России, 01.11.2012
Анатолий Голомолзин выступил на 4-й Международной Конференции «Слияния и поглощения в России и СНГ»
ФАС России, 29.10.2012
24 октября 2012 года заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин выступил на 4-й Конференции Международной ассоциации адвокатских образований (IBA) «Слияния и поглощения в России и СНГ».
Анатолий Голомолзин рассказал о практике ФАС России в области осуществления контроля за крупными сделками слияния и приобретения, а также об основных тенденциях на рынке, связанных с изменением законодательства и ситуации на соответствующих товарных рынках.
В ходе своего выступления Анатолий Голомолзин рассказал о том, что в 2009 г. более чем в 3,7 раз сократилось количество сделок, контролируемых ФАС России. Такая тенденция была обусловлена увеличением порогового значения, начиная с которого антимонопольный орган осуществляет контроль сделок. В последующие три года продолжилось существенное снижение числа уведомлений (средний размер сделки) более чем в 2 раза, в том числе по причине отказа от подачи уведомлений в отношении соглашений организаций финансового сектора. Количество ходатайств (крупные сделки), рассматриваемых ФАС России в указанный период, сократилось примерно на 30%.
В настоящее время пороговые значения, начиная с которых ФАС России осуществляет контроль крупных сделок слияний и приобретений, примерно одинаков с уровнем развитых стран, в т.ч. США и ЕС.
Анатолий Голомолзин проинформировал о готовящихся дальнейших изменениях в законодательство в части снижения административного бремени на бизнес, в том числе об отказе от института уведомлений.
Елена Цышевская рассказала об актуальных вопросах антимонопольного контроля на рынке электроэнергии
ФАС России, 29.10.2012
25 октября 2012 года состоялось Всероссийское совещание «О ходе подготовки субъектов электроэнергетики к работе в ОЗП 2012/2013 и развитии рынка электроэнергии и мощности» с руководителями энергокомпаний и штабов по обеспечению безопасности электроснабжения в субъектах Российской Федерации. На мероприятии выступила заместитель начальника Управления контроля электроэнергетики ФАС России Елена Цышевская, представив доклад на тему «Актуальные вопросы антимонопольного контроля на рынке электроэнергии».
«В сфере электроэнергетики самым распространенным типом нарушения по-прежнему остается нарушение антимонопольного законодательства сетевыми организациями при осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и оказании услуг по передаче электрической энергии», - подчеркнула в своем докладе Елена Цышевская. Она рассказала о мерах по предупреждению нарушений антимонопольного законодательства и о повышении энергетической эффективности.
ФАС придумала, как регулировать цены на лекарства
РБК daily, 29.10.2012
Существующий порядок регулирования цен на самые необходимые лекарства нужно менять, пришла к выводу ФАС. Антимонопольное ведомство хочет дать возможность производителям повышать цены с учетом производственных затрат. Надбавки дистрибьюторов и аптек при этом следует фиксировать в рублях, а не в процентах, как сейчас. Цены на препараты иностранного производства нужно сравнивать с ценами в странах, близких России по экономическому положению. Если же оставить все как есть, производители перестанут выпускать дешевые лекарства.
По предложенной Минздравом и ФСТ методике в 2013 году производители лекарств могут повысить цены лишь на уровень инфляции текущего года. Однако прогнозный уровень инфляции не отражает реального роста затрат на производство, заявила РБК daily заместитель начальника Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Надежда Шаравская. По ее словам, ситуация осложняется еще и тем, что цены на препараты из списка жизненно важных не индексировались с 2009 года.
В связи с этим ФАС считает, что отечественным производителям нужно дать возможность перерегистрировать предельные цены на препараты из списка жизненно важных с учетом изменения производственных затрат. Коэффициент среднего роста затрат на производство лекарств предлагается рассчитать с 2009 по 2012 год.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА
110 тысяч рублей – штраф за ненадлежащую рекламу о приобретении авто «Фольксваген» в кредит
ФАС России, 02.11.2012
ФАС России 29 октября 2012 года оштрафовала на 110 тысяч рублей ООО «Фольксваген Груп Рус» за ненадлежащую рекламу о возможности приобретения в кредит автомобиля «Фольксваген».
Ранее Комиссия ФАС России признала ООО «Фольксваген Груп Рус» нарушившим требования части 7 статьи 5, части 1, пункта 2 части 2 и части 3 статьи 28 Закона «О рекламе» при распространении телерекламы автомобиля «Фольксваген» с указанием на возможность приобретения автомобиля в кредит на специальных условиях, а также ежемесячного платежа и суммы кредита.
Компания «Мясной двор» получила штраф за недобросовестную конкуренцию на рынке колбасных изделий
ФАС России, 02.11.2012
ФАС России 30 октября 2012 года применила к ЗАО «Мясной Двор» административный штраф в 100 тысяч рублей за недобросовестную конкуренцию на рынке колбасных изделий.
Ранее Комиссия ФАС России приняла решение о признании действий ЗАО «Мясной Двор» на упомянутом товарном рынке Российской Федерации недобросовестной конкуренцией. Такое решение принято в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции».
Нарушение антимонопольного законодательства выразилось во введении ЗАО «Мясной Двор» в гражданский оборот на территории РФ колбас вареных «Молочная», «Русская» и «Докторская» под общим брендом «СТАРОГРАФСКИЕ КОЛБАСЫ». Этикетки этих колбас являются сходными до степени смешения с товарными знаками по свидетельствам №№ 434453, 435261 и 442048, правообладателем которых является ЗАО «СТАРОДВОРСКИЕ КОЛБАСЫ».
Компании «Росгосстрах» и «Техосмотр» не заключали антиконкурентное соглашение
ФАС России, 02.11.2012
ФАС России 1 ноября 2012 года прекратила рассмотрение дела в отношении ООО «Росгсосстрах» и ЗАО «Техосмотр» по признакам нарушения части 4 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в связи с неподтверждением факта заключения соглашения, ограничивающего конкуренцию.
Основанием для возбуждения дела послужили обращения юридических лиц, поступившие в Бурятское, Иркутское, Сахалинское УФАС России, с жалобами на действия ООО «Росгосстрах» по заключению с физическими лицами договоров ОСАГО при наличии у страхователей ненадлежащим образом оформленных талонов технического осмотра. При этом талоны технического осмотра заполнялись сотрудниками ООО «Росгосстрах» без фактического прохождения автовладельцами процедуры технического осмотра и не содержали подписи технического эксперта.
Группа «Соллерс» по решению ФАС заплатит штраф
ПРАЙМ, 02.11.2012
ОАО "Соллерс", ОАО "УАЗ" и ООО "Дистрибьюторский центр УАЗ" (входят в группу "Соллерс") согласны с ФАС о признании их нарушившими Закон о конкуренции, в ближайшее время группа подготовит документы и ведомством будет определен размер штрафа.
Ранее ФАС России обвинила "дочек" "Соллерса" в том, что компании координировали работу дилеров на торгах, тем самым поддерживая цены.
Как сообщили представители ФАС, размер штрафа регулятор определит после того, как от "Соллерса" поступят документы о выполнении предписания. Его размер будет зависеть от добросовестного исполнения компаниями требований ФАС. Поступление этих документов в ФАС ждут в ближайшие дни. Решение по делу вынесено регулятором около месяца назад, на определение штрафа у ФАС формально есть три месяца.
ФАС России, 01.11.2012
ФАС России признала ПАО «Днепровагонмаш» (Украина) и ООО «Евразийский трубопроводный консорциум» (Российская Федерация) нарушившими часть 4 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» путем заключения и последующей реализации соглашения, которое привело к ограничению конкуренции.
Основанием для возбуждения дела стало поступившее в ФАС России заявление ОАО «Челябинский трубопрокатный завод», согласно которому ПАО «Днепровагонмаш» уклонялось от исполнения взятых на себя обязательств по поставке вагонов-платформ модели 13-4107 (штрипсовозы).
Комиссия ФАС России выявила, что причиной таких действий являлся заключенный в 2010 году контракт между ПАО «Днепровагонмаш» и ООО «Евразийский трубопроводный консорциум». Наряду с общими условиями контракта ПАО «Днепровагонмаш» приняло на себя обязательства производить и поставлять штрипсовозы исключительно в адрес ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум», а поставки в адрес других покупателей осуществлять только по согласованию с ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум».
ФАС России завершила рассмотрение дела в отношении немецкого автоконцерна БМВ
ФАС России, 01.11.2012
ФАС России 16 октября 2012 года рассмотрела дело в отношении ООО «БМВ Русланд Трейдинг» и ООО «ТД «Эквинет» по признакам нарушения части 4 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» (заключение соглашения, ограничивающего конкуренцию), а также по признакам нарушения ООО «БМВ Русланд Трейдинг» и компании «БМВ АГ» части 5 статьи 11 Закона «О защите конкуренции» (координация деятельности независимых хозяйствующих субъектов).
Основанием для возбуждения дела послужило обращение Ассоциации дистрибьюторов и производителей автосервисного оборудования (АРДИС) с жалобой на действия ООО «БМВ Русланд Трейдинг». По мнению Ассоциации, компания ограничила доступ хозяйствующих субъектов на рынок поставок оборудования для станций технического обслуживания дилерских центров компании БМВ.
ФАС России возбудила новое дело в отношении «Единой торговой компании»
ФАС России, 01.11.2012
ФАС России возбудила дело в отношении ОАО «Единая торговая компания» (ОАО «ЕТК), ООО «Каштан М» (г. Москва), ООО «Каштан СПб» (г. Санкт Петербург), ООО «Селтинг» (г. Брянск), ООО «Салина Трейд» (г. Москва), ООО «Агрос 2003» (г. Губкин, Белгородская область), ООО «Поток» (г. Саратов), ООО Торговый Дом «СИБСОЛЬ» (г. Омск), ООО «Став Трис» (г. Ставрополь); ООО «Агроресурс» (г. Вологда) по признакам нарушения пункта 1 части 2 статья 11 Федерального закона «О защите конкуренции» – запрещенные "вертикальные" соглашения.
Основанием для возбуждения дела послужили результаты проведенных ФАС России и территориальными органами в период с октября 2011 года по октябрь 2012 года внезапных внеплановых проверок хозяйствующих субъектов, занимающихся реализацией пищевой соды на территории Российской Федерации.
ОАО «ЕТК» подозревается в том, что сконцентрировав реализацию около 90% пищевой соды в РФ, оно навязывало своим контрагентам ценовую политику, предусматривающую установление цен перепродажи при реализации данного продукта.
Департамент СМИ и рекламы города Москвы нарушил правила аукциона на афишные стенды
ФАС России, 01.11.2012
31 октября 2012 года УФАС по г. Москве признало Департамент СМИ и рекламы города Москвы нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в том, что права на все афишные стенды города Москвы выставлены на аукцион одним лотом.
На Экспертном совете по рекламе при Московском УФАС России, проведенном днем ранее, возможность такого объединения была поддержана только наиболее крупными операторами – Russ Outdoor и Gallery. Остальные участники рынка, а также общественные организации выразили серьезные опасения за возможные негативные последствия, как для участников рынка, так и для конечных заказчиков, среди которых театры, организаторы концертов и иных общественных мероприятий.
Итогом такого объединения стало то, что в аукционе смогли принять участие только две компании.
Также по теме:
ФАС увидела нарушение конкуренции на рынке наружной рекламы Москвы
РБК daily, 30.10.2012
Правительство Москвы склеило афиши
«Коммерсантъ», 30.10.2012
ФАС недовольна условиями распределения афишных стендов в столице
«Коммерсантъ FM», 01.11.2012
Кубанские депутаты неправомерно запретили продажу алкоголя
ФАС России, 30.10.2012
ФАС России 15 октября 2012 года признала несоответствующим антимонопольному законодательству и законодательству о торговой деятельности закон Краснодарского края, ограничивающий розничную продажу алкоголя.
С 1 сентября 2012 года Законодательное собрание Краснодарского края установило полный запрет розничной продажи на его территории слабоалкогольных тонизирующих напитков и с 1 июля 2012 года ограничения мест продажи безалкогольных тонизирующих напитков.
Основанием для возбуждения дела послужили заявления Национальной ассоциации производителей и дистрибьюторов слабого алкоголя, Союза производителей безалкогольных напитков и минеральных вод, ООО «Торнадо».
ФАС России пришла к выводу, что необоснованный запрет розничной продажи отдельных видов разрешенной к обороту алкогольной и безалкогольной продукции противоречит части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» и подпункта «б» пункта 4 статьи 15 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
ФАС России приняла решение обратиться в суд с заявлением о признании незаконными отдельных положений закона Краснодарского края, ограничивающих конкуренцию.
Также по теме:
Кубанским потребителям возвращают тонус
«Коммерсантъ (Ростов)», 31.10.2012
Кубань будет отстаивать закон об ограничении продаж алкоэнергетиков
РИА Новости, 01.11.2012
Ткачев выступил против "энергетиков"
«Российская газета», 01.11.2012
ОАО «МОЭСК» привлечено к административной ответственности на сумму более 66 млн рублей
УФАС по Московской области, 30.10.2012
5 октября 2012 года Московским областным УФАС России вынесено постановление о привлечении ОАО «МОЭСК» к административной ответственности за злоупотребление доминирующим положением на рынке оказания услуг по передаче и распределению электрической энергии, а также услуг по присоединению к электрическим сетям и назначении штрафа в размере 66 597 500 рублей.
Основанием для привлечения общества к административной ответственности послужило вынесенное Решение Московского областного УФАС России о признании ОАО «МОЭСК» нарушившим ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» в части злоупотребления доминирующим положением на рынке оказания услуг по передаче и распределению электрической энергии, а также услуг по присоединению к электрическим сетям на территории Московской области путем нарушения порядка и сроков направления договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств.
Также по теме:
Должностное лицо ОАО «МОЭСК» привлечено к административной ответственности на сумму 20 000 рублей
УФАС по Московской области, 01.11.2012
ФАС возбудила дело в отношении сети SPAR
ИА REGNUM, 30.10.2012
Нижегородское УФАС России возбудило дело по признакам нарушения требований Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности" в отношении торговой сети SPAR.
Действия ООО "СПАР Миддл Волга" предварительно квалифицированы ФАС как имеющие признаки нарушения Закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в части создания хозяйствующему субъекту препятствий для доступа на товарный рынок, в связи с чем в отношении торговой сети возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства.
Также по теме:
«Коммерсантъ (Н.Новгород)», 01.11.2012
ФАС России проверит законность услуг с «коротких» номеров
ФАС России, 29.10.2012
26 ноября 2012 года ФАС России рассмотрит дело в отношении ОАО «МегаФон», ОАО «Мобильные ТелеСистемы», ОАО «ВымпелКом» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» при оказании абонентам сети подвижной радиотелефонной связи услуги по обеспечению доступа к информационно-справочным и развлекательным сервисам (услугам) третьих лиц (контент-провайдеров).
Дело было возбуждено УФАС России по Санкт-Петербургу, и в связи с тем, что аналогичные обращения поступали со всей территории РФ, дело принято к рассмотрению центральным аппаратом ФАС России. Поводом послужили многочисленные обращения граждан: при оказании информационно-справочных и развлекательных услуг с коротких номеров контент-провайдеров с лицевых счетов мобильных телефонов списывались денежные средства.
По мнению ФАС России, система доступа к информационно-справочным и развлекательным сервисам (услугам) третьих лиц (контент-провайдеров). организованная ОАО «МегаФон», ОАО «Мобильные ТелеСистемы», ОАО «ВымпелКом», может привести к нарушению антимонопольного законодательства и ущемлению интересов других лиц (абонентов), поскольку позволяет операторам связи навязывать своим абонентам услуги контент-провайдеров, в которых абоненты не заинтересованы или которые они не заказывали.
Также по теме:
ФАС дозвонилась по короткому номеру
«Коммерсантъ», 30.10.2012
«Ведомости», 30.10.2012
ФАС выловила норвежскую картель
«Коммерсантъ», 29.10.2012
ФАС заподозрила импортеров норвежской рыбы в картельном сговоре. ФАС заинтересовала деятельность входящей в "Русское море" Русской рыбной компании, а также "Атлант-Пасифик" и Северной компании. В октябре служба уже возбудила аналогичное дело против Ассоциации добытчиков минтая и входящих в нее пятидесяти трех компаний.
О том, что ФАС возбудила дело в отношении ЗАО "Русская рыбная компания", ЗАО "Атлант-Пасифик", группы лиц в составе ЗАО "ИТА Северная компания" и ЗАО "СК Ритейл" (далее — Северная компания), говорится в сообщении ведомства. Дело возбуждено по признакам нарушения Закона "О защите конкуренции" в части картельное соглашение. Основанием для возбуждения дела послужили результаты проведенных ФАС в период с марта по июнь 2012 года проверок компаний, занимающихся поставками норвежской семги и форели в Россию.
Также по теме:
«Ведомости», 29.10.2012
ФАС считает, что «Скартел» зря требует с сотовых операторов 150 млн долларов за LTE
РБК daily, 29.10.2012
ФАС подозревает «Скартел» в дискриминации сотовых операторов при доступе к его сети LTE. Вопросы к оператору 4G возникли в ходе проверки его договора с «МегаФоном». По его условиям родственная компания не обязана вносить гарантированный платеж в 150 млн долл. за использование сети «Скартел», хотя такой пункт предусмотрен в публичном предложении для других операторов, выяснила служба. Платить аванс за новую для мобильного рынка услугу не согласился ни один его участник.
«Скартел» предоставил нам договор с «МегаФоном», и у нас возникло несколько вопросов по условиям сотрудничества. В частности, ФАС выясняет, почему в тексте не предусмотрены регулярные гарантированные платежи», — прокомментировал ход расследования начальник управления контроля транспорта и связи Дмитрий Рутенберг.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
ВАС РФ разъяснил отдельные положения Федерального закона «О рекламе»
«Конкуренция и право», www.cljournal.ru, 02.11.2012
2 ноября 2012 года ВАС РФ опубликовал Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58, цель которого – внести ясность в отношении дел, связанных с применением Закона «О рекламе», и обеспечить единообразные подходы к их разрешению.
ВАС РФ разъясняет, какая информация признается рекламой, а какая таковой не является. Даются пояснения относительно спонсорской рекламы, контррекламы, порядка исчисления срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе.
Субъектами административной ответственности за нарушения Закона о рекламе могут быть рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель. При этом, отмечает ВАС РФ, одно лицо может быть в отношении одной и той же рекламы признано одновременно и рекламодателем, и рекламопроизводителем, и рекламораспространителем. В этом случае такое лицо подлежит привлечению к ответственности однократно (ранее предлагалось наказывать отдельно за правонарушения, совершенные в каждом из этих трех статусов).
ВАС РФ, помимо этого, касается в своем Постановлении вопросов установки и демонтажа рекламных конструкций, разграничения рекламы на дорожных знаках и информации маршрутного ориентирования, распространения рекламы по сетям электросвязи, рекламы лекарственных средств, медицинских услуг и БАДов, а также рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг.
Арбитражный суд Москвы подтвердил позицию ФАС России в отношении нарушения на рынке серы
ФАС России, 02.11.2012
Арбитражный суд Москвы 31 октября 2012 года отказал ОАО «Газпром» в удовлетворении требований о признании недействительными решения и предписания ФАС России.
Ранее ФАС России приняла решение о признании ОАО «Газпром» нарушившим пункт 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Нарушение выразилось в установлении монопольно высокой цены на серу жидкую. ОАО «Газпром» попыталось оспорить это решение в суде, но Арбитражный суд Москвы поддержал позицию ФАС России.
Позднее, 1 ноября 2012 года, ФАС России наложила на ОАО «Газпром» штраф в размере 17,5 млн руб. за нарушение на рынке серы жидкой.
Три арбитражных суда Дальневосточного округа поддержали позицию антимонопольного органа
ФАС России, 01.11.2012
31 октября 2012 года Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа подтвердил законность и обоснованность решения и предписания Магаданского УФАС России, тем самым завершил спор между антимонопольным органом и морскими перевозчиками (ООО «ФЕСКО Лайнз Владивосток» и ОАО «Сахалинское морское пароходство»).
Ранее подобные судебные акты были вынесены Арбитражным судом Магаданской области и Шестым арбитражным апелляционным судом. Таким образом, суды обеих инстанций признали законными и обоснованными выводы антимонопольного органа о совершении ООО «ФЕСКО Лайнз Владивосток» и ОАО «Сахалинское морское пароходство» согласованных действий по установлению и поддержанию одинаковых тарифов на морские перевозки контейнеров с грузом в 2010 году на направлении Владивосток-Магадан-Владивосток, что является нарушением части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».
Петербург незаконно наделил ГУПы исключительными полномочиями - суд
РИА Новости, 01.11.2012
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд признал, что власти Петербурга нарушили антимонопольное законодательство при наделении госпредприятий исключительными полномочиями.
Соответственно, подтверждена законность решения городского УФАС от 22 августа прошлого года, согласно которому глава города, пост которого на тот момент занимала Валентина Матвиенко, и Законодательное собрание Петербурга были признаны нарушившими второй, третий и пятый пункты части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Одновременно апелляционный суд отменил решение Арбитражного суда Петербурга и Ленобласти об отмене этого решения антимонопольного ведомства, принятое по иску губернатора Петербурга к УФАС.
Причиной разногласий между управлением ФАС и городскими властями стал закон Санкт-Петербурга о государственных унитарных предприятиях (ГУП) и госучреждениях, принятый в мае 2006 года. По оценке УФАС, этот нормативный акт наделяет ГУПы, а также госучреждения, подведомственные исполнительным органам власти, исключительными полномочиями по выполнению работ и оказанию услуг, которые могут оказывать и компании других форм собственности.
Суд второй инстанции оставил в силе решение по «делу о Maserati»
ФАС России, 30.10.2012
Апелляционный суд второй инстанции 25 октября 2012 года отказал Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимуществу) в удовлетворении требований о признании незаконными решения и предписания ФАС России по «делу о Maserati».
В декабре 2011 года в ФАС России поступила жалоба от гражданина на реализацию автомобиля Maserati М 128 GT без проведения торгов. Этот автомобиль был передан Росимуществу по решению Зеленоградского районного суда города Москвы в марте 2010 года. Информация о продаже автомобиля была размещена на официальном сайте ведомства и в бюллетени «Государственное имущество», однако продан он был в апреле 2011 года путем прямой продажи гражданину, подавшему заявку на оформление договора первым.
ФАС России возбудила дело в отношении Росимущества и признала его нарушившим ч.1 ст.15 Закона «О защите конкуренции» (ограничивающие конкуренцию действия федеральных органов исполнительной власти). Комиссия ФАС России установила, что федеральный орган реализовывал имущество, обращенное в собственность Российской Федерации (изъятое и конфискованное), без проведения торгов, и предписала Федеральному агентству по управлению государственным имуществом осуществлять реализацию имущества, обращенного в собственность Российской Федерации, в порядке, установленном Запконом «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Арбитражный суд: «Ленэнерго» должно выполнить решение и предписание Ленинградского УФАС
ФАС России, 30.10.2012
25 октября 2012 года Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области отказал в удовлетворении жалобы ОАО «Ленэнерго».
ОАО «Ленэнерго» обжаловало решение и предписание антимонопольного органа в Арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Суд подтвердил законность вынесенных Ленинградским УФАС России решений и предписаний и отказал в удовлетворении требований энергетического монополиста.
Ранее Ленинградское УФАС России возбудило дело в отношении сетевой организации. Основанием послужило заявление гражданина, проживающего в Приозерском районе Ленобласти. В ходе рассмотрения дела Комиссией антимонопольного органа было выявлено несколько нарушений, допущенных ОАО «Ленэнерго». Энергетический монополист не осуществил в срок, предусмотренный законодательством РФ, технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям.
Суды трех инстанций поддержали позицию ФАС России в отношении ОАО «МРСК Волги»
ФАС России, 29.10.2012
25 октября 2012 года Федеральный арбитражный суд Московского округа оставил без изменения решение Девятого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда г. Москвы о признании ОАО «МРСК Волги» нарушившим Федеральный закон «О защите конкуренции» (пункт 3 части 1 статьи 10). Тем самым суды трех инстанций подтвердили правомерность и законность решения ФАС России, вынесенного еще в октябре 2011 года.
Нарушение выразилось в навязывании ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» дополнительных объемов оказания услуг по передаче электрической энергии сверх тех, которые заявлены ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ», путем не подписания дополнительных соглашений об исключении из договоров соответствующих точек поставки.
Суд: бездействие Федеральной службы по тарифам необоснованно
ФАС России, 29.10.2012
Арбитражный суд г. Москвы 11 октября 2012 года оставил в силе решение ФАС России о признании Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) нарушившей Федеральный закон «О защите конкуренции» (часть 1 статья 15).
По данным ФАС России, ФСТ России своим бездействием создавала препятствия ООО «Волгоградоблэлектросбыт» (ООО «ВОЭС») в доступе к участию в торговле электрической энергией на оптовом рынке электрической энергии. По результатам рассмотрения дела Комиссия ФАС России признала бездействие ФСТ России нарушением антимонопольного законодательства.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
Делегация ФАС России приняла участие в работе Координационного комитета МКС
ФАС России, 31.10.2012
24 октября 2012 года делегация ФАС России во главе со статс-секретарем, заместителем руководителя ФАС России Андреем Цариковским приняла участие в работе Координационного комитета Международной конкурентной сети (МКС). На заседании обсуждались вопросы рационализации деятельности рабочих групп МКС в условиях возрастания нагрузки и числа выполняемых проектов. Представители ФАС России предложили ряд управленческих решений, которые могли бы быть полезны для рационализации деятельности рабочих групп МКС.
На заседании комитета также рассматривался вопрос о методах повышения осведомленности членов МКС о рекомендациях МКС и адвокатированию конкуренции в странах с различным уровнем антимонопольного законодательства и его применения.
ФАС России - за конкуренцию на рынках таможенных услуг
ФАС России, 30.10.2012
25 октября 2012 года состоялась встреча представителей ФАС России и Российско-Германской внешнеторговой палаты по вопросам антимонопольного контроля за деятельностью таможенных органов.
В ходе встречи стороны обменялись мнениями о проблемах развития рынков таможенных услуг. Члены Российско-Германской внешнеторговой палаты, объединяющей представителей крупнейших импортеров немецкой продукции, рассказали о барьерах, с которыми сталкиваются участники внешнеэкономической деятельности при перемещении товаров через границу Российской Федерации, об опыте работы и таможенном законодательстве стран-членов Европейского Союза.
По итогам встречи достигнута договоренность о дальнейшем взаимодействии сторон, обмене информацией для предотвращения нарушений антимонопольного законодательства и совершенствования механизмов антимонопольного контроля в сфере таможенного дела.
Евразийская экономическая комиссия, 29.10.2012
В ходе совещания были обсуждены структура и основные положения проекта Модельного закона о конкуренции, примерный План проведения организационных мероприятий по разработке проекта Модельного закона о конкуренции.
По результатам рассмотрения структуры проекта Модельного закона о конкуренции Н.Ш. Алдабергеновым предложено проработать вопрос необходимости включения в проект Модельного закона о конкуренции положений об общих принципах государственного ценового регулирования; установлении контроля государственного участия в предпринимательской деятельности; осуществлении контроля предоставления государственных или муниципальных преференций без обязательного предварительного согласования с антимонопольным органом; признании недобросовестной конкуренцией действий правообладателя товарного знака по необоснованному запрету параллельного импорта.
В ходе совещания были также обсуждены вопросы о необходимости согласованных подходов в определении доминирования, антиконкурентных соглашений, порядка рассмотрения дел по нарушениям антимонопольного законодательства и ответственности за нарушения антимонопольного законодательства.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Приглашаем принять участие в опросе редакции журнала «Конкуренция и право» по теме: «Мировой опыт». Наиболее интересные мнения будут опубликованы.
Ждем ваши комментарии!
В качестве одной из приоритетных задач представители ФАС России называют повышение эффективности правоприменения на основе лучших мировых практик. Какие механизмы и институты в сфере профилактики антимонопольных нарушений, а также снижения давления на бизнес, действующие в мировой практике, целесообразно, на Ваш взгляд, позаимствовать и адаптировать к российским реалиям?
Вы можете прислать нам свой комментарий, используя форму на сайте журнала.
Журнал «Конкуренция и право» выступает информационным партнером 5-й Всероссийской конференции «Недропользование в России: государственное регулирование и практика».
Организаторы форума: Группа изданий «ПравоТЭК», Российское геолгическое общество, РГУ нефти и газа им.И.М.Губкина. При поддержке и участии: Минприроды России, Минфина России, ФАС России, ТПП РФ
Темы для обсуждения:
последние изменения в законодательстве о недрах и лицензировании
установление и изменение границ участков недр
изъятие земельных участков для нужд недропользования
новое в расчете стартовых величин разового платежа за право пользования участками недр
актуальная арбитражная практики в области лицензирования недропользования
лицензирование деятельности по утилизации в недрах вод, образующихся при добыче углеводородного сырья
практика Роснедр по предоставлению и переоформлению лицензий пользования недрами и др.
Предусмотрены специальные секции по нефти и газу и твердым полезным ископаемым.
