Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 38, за 14- 20 октября октября 2013 года
НОРМОТВОРЧЕСТВО
В рамках 8-го заседания Совета ЕЭК одобрен проект Модельного закона «О конкуренции»
ЕЭК, 18.10.2013
Одобренным проектом Модельного закона «О конкуренции» установлены запреты: на злоупотребление доминирующим положением, на недобросовестную конкуренцию, на антиконкурентные соглашения и согласованные действия, на антиконкурентные акты и действия государственных органов. Раскрыты понятия монопольно высокой и монопольно низкой цены товара и группы лиц, формы и виды государственного контроля за экономической концентрацией. Определены функции и полномочия антимонопольных органов, в том числе права должностных лиц антимонопольного органа при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о конкуренции, ответственность за нарушение запретов, предусмотренных проектом Модельного закона, а также порядок принятия и обжалования решений антимонопольного органа.
Составлением списка препаратов для госзакупок займутся чиновники
«Коммерсантъ», 18.10.2013
В правительстве может быть создана комиссия для формирования списка лекарств, госзакупка которых будет осуществляться в соответствии с их торговыми наименованиями. Соответствующий законопроект опубликовал Минздрав. Утверждать перечень будут представители ФАС, Минздрава и Минпромторга – совместной работой ведомств правительство пытается смягчить для пациентов последствия скорого вступления в силу закона о контрактной системе государственных закупок.
ФАС готовит поправки в Закон о рекламе
ФАС России, 16.10.2013
ФАС России планирует внести ряд поправок в Федеральный закон «О рекламе», они позволят увеличить долю малого и среднего бизнеса на рынке наружной рекламы. Об этом сообщил заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров в ходе 3-ей Всероссийской научно-практической конференции по конкурентной политике.
Что ждать бизнесу от поправок в антимонопольное законодательство?
ФАС России, 15.10.2013
ФАС России проводит согласование поправок в антимонопольное законодательство с заинтересованными федеральными органами власти и представителями бизнес-сообщества. Такое поручение служба получила после проведения независимой антикоррупционной экспертизы законопроекта на сайте www.regulation.gov.ru и обсуждения поправок на совещании у первого вице-премьера Правительства РФ И.
Шувалова. В целом проект поправок предлагает существенное сокращение административного вмешательства в отношении участников рынка.
Также по теме:
Продвигая «четвертый антимонопольный пакет», ФАС встретила отчаянное сопротивление бизнеса
РБК daily, 15.10.2013
Бизнес-сообщество и ФАС могут согласовать антимонопольный пакет через неделю
Прайм, 15.10.2013
НАИЗ поддержала публичные обсуждения «четвертого антимонопольного пакета»
НАИЗ, 16.10.2013
ФАС предлагает с 2014 г. запретить покупать АЗС крупным продавцам моторного топлива
Прайм, 15.10.2013
ФАС предлагает с 1 января 2014 года ввести запрет на приобретение и строительство АЗС организациям, доля которых на розничном рынке моторного топлива превышает 35%. Также ведомство предлагает ввести в действие с 2014 года стандарты раскрытия информации субъектами рынков нефти и нефтепродуктов. Данные требования содержатся в подготовленном ФАС законопроекте об особенностях оборота нефти и нефтепродуктов. Остальные положения данного документа, как и подготовленный ведомством проект закона о ценообразовании на рынке нефти и нефтепродуктов, предполагается ввести в действие в установленном порядке - по истечении 90 дней со дня официального опубликования.
Законодательная Дума Томской области предложила внести поправки в ст. 9 Закона о торговле. Законопроект предусматривает введение в оборот формы типового договора поставки продовольственных товаров, заключаемого между поставщиками и торговыми сетями. Данная мера, считают авторы проекта, позволит снизить уровень злоупотребления торговыми сетями рыночной властью, унифицирует переговорный процесс при заключении договоров поставки. Поправки, кроме того, касаются предела размера вознаграждения субъекту, осуществляющему торговую деятельность, за приобретение определенного количества продовольственных товаров, а также штрафных санкций, налагаемых торговыми сетями, за несоблюдение условий договора поставки поставщиком.
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
ФАС напоминает об усилении ответственности за нарушения в рекламе лекарств и БАД
ФАС России, 18.10.2013
ФАС России напоминает, что 22 октября 2013 года вступает в силу Федеральный закон от 23.07.2013 № 200-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и статью 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», усиливающий ответственность за нарушения в рекламе лекарств и биологически активных добавок.
Д. Медведев утвердил уточненный план реализации 44-ФЗ
НАИЗ, 17.10.2013
Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев утвердил (Поручение ДМ-П13-7366 от 15 октября 2013 г.) уточненные сроки внесения в Правительство проектов нормативных правовых актов и принятия ведомственных актов, направленных на реализацию Федерального закона № 44-ФЗ. Также он поручил Правительству обеспечить неукоснительное выполнение плана мероприятий по реализации Федерального закона № 44-ФЗ.
Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2013 г. № 913 утверждено Положение, которым устанавливается порядок размещения информации на официальном сайте о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) в соответствии с Законом о контрактной системе.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
ФАС Росси, 18.10.2013
ФАС России согласовала проекты торгово-сбытовых политик по реализации вольфрамового концентрата ЗАО «Закаменск» и ООО «Старательская артель «Кварц». Первым из четырех производителей вольфрамового концентрата, согласовавших и разместивших на своем сайте торгово-сбытовую политику, стало ОАО «ГРК «АИР». В настоящее время на согласовании в ФАС России находится торгово-сбытовая политика ЗАО «Новоорловский ГОК».
ФАС согласовала РУСАЛу торгово-сбытовую политику
ФАС России, 18.10.2013
ФАС России согласовала Объединенной компании РУСАЛ (ОК РУСАЛ) торговую политику по реализации алюминия необработанного, проволоки алюминиевой и ронделей и рекомендовала разместить согласованный проект на официальных сайтах компании. Ранее РУСАЛ также в соответствии с предписанием ФАС России уже разработал и разместил на официальном сайте торговую политику по продаже кремния.
ОНФ проверяет «серые» госконтракты
«Известия», 18.10.2013
Начиная с сентября этого года представители «Общероссийского народного фронта» (ОНФ) включились в активную работу по контролю за общественными и муниципальными закупками. За прошедшие 1,5 месяца антикоррупционный проект ОНФ «За честные закупки» (создан по поручению президента) выявил порядка 130 сомнительных тендеров на общую сумму около 40 млрд рублей. Кроме того, фронтовики уже предотвратили растрату почти 400 тыс. рублей на сомнительных конкурсах.
Эксперты обсудили вопросы интеллектуальных прав
ФАС России, 16.10.2013
В Аналитическом центре при Правительстве РФ состоялся круглый стол, на котором выступил начальник Правового управления ФАС России Сергей Пузыревский. Тема круглого стола: «Соглашения о реализации исключительных прав: предложения к разъяснениям о применении гражданского и антимонопольного законодательства». На встрече участники обсудили вопросы исключительных прав, рассмотрели и приняли к сведению мировой и европейский опыт в сфере интеллектуальной собственности, а также риски применения антимонопольных требований и пути их преодоления.
Также по теме:
Исключительные права: Россия движется вслепую
Аналитический центр при Правительстве РФ, 16.10.2013
ГЧП и ФКС: вместе, а не вместо
ТПП-Информ, 16.10.2013
Начало действия нового Закона о ФКС может осложнить практику государственно-частного партнерства. В первую очередь потому, что есть немало точек соприкосновения, где очень трудно разграничить сферы действия законов о госзакупках и ГЧП. А это может не только привести к трудностям в работе госорганов и госкомпаний, но и сказаться на бизнесе, который будет нести убытки из-за расторгнутых контрактов. Именно такое решение может быть принято контролирующими органами или судом в случае, если они посчитают, что договор был заключен с нарушением закона. Поэтому прежде чем начинать работу в новых условиях, необходимо четко понимать действующие правила в этой области.
Для того чтобы выработать общую позицию, в Торгово-промышленной палате России было организовано совместное заседание Комитета по государственно-частному партнерству и Национальной ассоциации институтов закупок, участники которого занялись поиском консенсуса между государственно-частным партнерством и государственными закупками.
ФАС поддерживает обязательную продажу на бирже 10% нефти, идущей на внутренний рынок
РИА Новости, 16.10.2013
ФАС России поддерживает инициативу Минэнерго ввести обязательную продажу на бирже сырой нефти в объеме 10% от реализации на внутреннем рынке, сообщил замглавы ФАС Анатолий Голомолзин. В настоящее время подобная норма действует для крупных нефтекомпаний, которые занимают доминирующее положение на рынке, они обязаны реализовывать на бирже 10% бензина и 5% дизтоплива от месячного объема производства.
Сергей Ведерников назначен на должность руководителя Брянского УФАС
ФАС России, 15.10.2013
Сергей Ведерников назначен на должность руководителя Брянского УФАС России. Его кандидатура прошла согласование с Губернатором Брянской области и полпредом Президента РФ в Центральном федеральном округе.
ФАС России, 14.10.2013
В рамках конференции эксперты обсудили реформирование теплоснабжения, модернизацию отрасли и другие вопросы рынка электроэнергии и мощности. На мероприятии выступил заместитель начальника Управления контроля электроэнергетики ФАС России Дмитрий Васильев. В своем докладе он осветил актуальные изменения, тенденции и опыт антимонопольного регулирования и контроля в сфере электроэнергетики.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА
Новое расследование в отношении Росрыболовства
ФАС России, 18.10.2013
ФАС России возбудила дело в отношении Федерального агентства по рыболовству по признакам нарушения порядка распределения долей квот (нарушение ч. 1 ст. 15 Закона «О защите конкуренции»). По мнению ФАС России, в распределении долей квот на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в атлантической части исключительной экономической зоны Королевства Марокко существуют признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Штрафы за недобросовестную конкуренцию на рынке табачных изделий
ФАС России, 18.10.2013
ФАС оштрафовала ООО «СаШиКо» и его директора. Ранее Комиссия ФАС России признала действия ООО «СаШиКо» на рынке табачных изделий Российской Федерации, связанные с введением в гражданский оборот сигарет «OPAL», «РОДОПИ», «BT», «ИНТЕР», «ТU-134», «СТЮАРДЕССА» с копированием дизайна упаковок сигарет этих наименований, производимых Акционерным дружеством «Булгартабак Холдинг», противоречащими части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции». Действия по прекращению правовой охраны товарных знаков, принадлежащих Акционерному дружеству «Булгартабак Холдинг», и приобретению исключительных прав на данные товарные знаки также признаны нарушающими требования этой же нормы Закона.
Ограничение конкуренции: Минздрав дискриминирует поставщиков инсулина
ФАС России, 18.10.2013
ФАС России установила факт нарушения антимонопольного законодательства Минздравом России (нарушение пунктов 5 и 8 части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции»). Оно выразилось в нерассмотрении министерством заявлений производителя, что привело к невключению лекарства инсулин глулизин (международное непатентованное наименование; торговое наименование – «Апидра») в Перечень лекарственных препаратов, которые закупаются за счет бюджетных средств.
УФАС по г. Москве, 14.10.2013
ООО «Петровский парк», ООО «Коммунальный сервис» и ООО «ПромСтройТорг» признаны нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции. Нарушение
выразилось в устном картельном соглашении, реализация которого привела к поддержанию цен на торгах, что в свою очередь позволило ООО «Петровский парк» выиграть торги со снижением цены 1,5% от начальной цены контракта.
ФАС запретила «Чебагрозапчасти» использовать доменные имена, схожие с брендом «Тракторные заводы»
«Интерфакс-Россия», 14.10.2013
Чувашское УФАС согласилось с доводами ООО «ККУ «Концерн «Тракторные заводы» (КТЗ) о противоправном использовании компанией «Чебагрозапчасть» доменных имен, сходных с фирменным наименованием концерна. В сообщении УФАС говорится, что использование ООО «Чебагрозапчасть» доменных имен traktornye-zavody.ru и traktornye-zavody.com, сходных до степени смешения с фирменным наименованием концерна «Тракторные заводы», является недобросовестной конкуренцией и нарушением ч. 2 ст. 14 Закона «О защите конкуренции».
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Суд подтвердил законность штрафа в отношении «Метро Кэш энд Керри»
«Интерфакс-Россия», 18.10.2013
Девятый арбитражный апелляционный суд не удовлетворил жалобу ООО «Метро кэш Энд Керри» (Москва) по делу о штрафе в 300 тыс. рублей за непредставление документов по запросу УФАС России по Кировской области.
Апелляция подтвердила отмену приказа ФАС о проверке нотариусов Москвы
РАПСИ, 18.10.2013
Девятый арбитражный апелляционный суд отказал в удовлетворении жалобы ФАС России на решение суда, согласно которому был признан незаконным приказ о проведении проверки в Московской городской нотариальной палате.
Суд оставил в силе решение о снижении штрафа «ФСК ЕЭС» до 100 тыс. рублей
РАПСИ, 17.10.2013
Девятый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Арбитражного суда Москвы о снижении штрафа, наложенного ранее на ОАО «ФСК ЕЭС» Федеральной антимонопольной службой, с 249,677 млн рублей до 100 тыс. рублей. В апреле 2011 года ФАС вынесла постановление о привлечении ФСК к административной ответственности из-за нарушения Закона «О защите конкуренции». Поводом к разбирательству послужила жалоба ООО «Газпром энерго» о том, что ФСК отказывается подключать к сети принадлежащие компании объекты электросетевого хозяйства.
Апелляционный суд занял сторону Московского УФАС в деле на миллиард евро
УФАС по г. Москве, 15.10.2013
Апелляционный суд поддержал позицию Московского УФАС России, признав незаконным решение Правительства Москвы об увеличении объемов инвестиционных затрат, технических характеристик и рефинансирования Мусороперерабатывающего завода № 1 без проведения конкурса.
ФАС России, 14.10.2013
Бездействие администрации города исключило правомерное соперничество на рынке управления многоквартирными домами г. Чебоксары и создало для ООО «УК «Удача» преимущественные условия ведения хозяйственной деятельности. К такому выводу пришел Первый арбитражный апелляционный суд, признав законность и правомерность решения Чувашского УФАС России и отменив решение Арбитражного суда Чувашской Республики, который признал недействительным решение управления.
Девятый арбитражный апелляционный суд: факт наличия антиконкурентного соглашения доказан
УФАС по г. Москве, 14.10.2013
Девятый арбитражный апелляционный суд удовлетворил жалобу Московского УФАС России и отменил ранее принятый судебный акт Арбитражного суда города Москвы, которым было признано незаконным решение управления по делу об антиконкурентном соглашении между участниками торгов на право выполнения работ по текущему ремонту асфальто-бетонного покрытия и комплексному содержанию объектов дорожного хозяйства на территории СВАО г. Москвы.
ИНТЕРВЬЮ
Замруководителя ФАС России Андрей Цариковский в интервью «МН» рассказал о том, почему он считает, что рыбохозяйственная отрасль является своеобразным рекордсменом по части нарушений антимонопольного законодательства и как с этим бороться.
Также по теме:
ФАС обещает сделать рыбу дешевле мяса
РБК daily, 15.10.2013
Рыбаки пошли на «исторический принцип»
«Коммерсантъ», 15.10.2013
ФАС предлагает новые правила национальной рыбалки
«Московские новости», 15.10.2013
Рыбный рынок России: как вывести рыбу на чистую воду
Пресс-центр РБК, 15.10.2013
ФАС займется развитием конкуренции в сфере жилищно-коммунальных услуг
«Российская Бизнес-газета», 15.10.2013
Большинство граждан России живут в многоквартирных домах, и для решения проблемы содержания жилья необходимо выбирать управляющие компании. Самый популярный способ - нанять управляющую организацию. По общему принципу управляющая организация выбирается на общем собрании. Но часто собственники помещений не могут найти общий язык и недобросовестные управляющие компании этим пользуются, не пускают на рынок новые управляющие компании, тем самым ограничивают конкуренцию на данном рынке или даже устраняют ее, пишет «Российская Бизнес-газета». Комментирует начальник Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС России Вадим Соловьев.
