Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 37, за 7 - 13 октября октября 2013 года
НОРМОТВОРЧЕСТВО
Правительство одобрило разработанные ФАС поправки в КоАП
Журнал «Конкуренция и право», http://www.cljournal.ru, 11.10.2013
На заседании Правительства РФ одобрен разработанный ФАС России проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Законопроект вносит в КоАП изменения, устанавливающие административную ответственность в отношении заказчиков и их должностных лиц.
Журнал «Конкуренция и право», http://www.cljournal.ru, 11.10.2013
В целях реализации вступающего в силу с 01.01.2014 г. Закона о ФКС, предусматривающего ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, в виде уплаты неустойки (штрафа, пени), подготовлен проект Постановления Правительства РФ. Документ устанавливает порядок определения размера штрафа и пени.
Крупные стройки вернутся на конкурсы
«Ведомости», 10.10.2013
Правительство разрешит заказывать строительные работы дороже 50 млн рублей без аукционов. Чиновники стараются и сейчас обходиться без них. С 2014 г. государство начнет закупки по Закону о ФКС, сейчас чиновники готовят законодательные акты, описывающие процедуру закупок. До конца года должен быть утвержден список работ, товаров и услуг, которые госзаказчики обязаны закупать на электронных аукционах.
ФАС России поддержит малый и средний бизнес при проведении торгов на наружную рекламу
ФАС России, 09.10.2013
ФАС России приступила к подготовке поправок к Закону «О рекламе», устанавливающих порядок проведения торгов по наружной рекламе. Так как малый и средний бизнес участвует в торгах наравне с крупными компаниями, необходимо обеспечить одинаковые условия для всех участников торгов. Об этом заявил заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров на проходящей в Воронеже Всероссийской научно-практической конференции по конкурентной политике.
Также по теме:
В торгах по наружной рекламе не хватает порядка
«Коммерсантъ», 07.10.2013
ФАС России, 08.10.2013
По инициативе экспертного сообщества проведено заседание Экспертного совета по железнодорожному транспорту при ФАС России. Основной темой обсуждения стали поправки в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации». Свои предложения представили: "Русская сталь", Некоммерческое партнерство операторов железнодорожного подвижного состава, "ОПОРА РОССИИ", Ассоциация «Промжелдортранс».
Объединение ВС и ВАС продлится полгода
«Ведомости», 08.10.2013
Президент Владимир Путин внес в Госдуму законопроект об объединении Верховного суда и ВАС, обещанный еще в июне на Петербургском экономическом форуме. Президентские поправки к Конституции предполагают, что высшим судебным органом по всем без исключения уголовным, административным и гражданским делам становится Верховный суд, состав которого будет сформирован заново; ВАС упраздняется; для объединения судов установлен переходный период в полгода.
«Ведомости», 08.10.2013
Комитет Госдумы по законодательству второй раз перенес рассмотрение поправок ФАС к статье 178 УК РФ – они должны повысить эффективность борьбы с картелями. Законопроект был принят в первом чтении, но начальник Правового управления ФАС Сергей Пузыревский попросил вопрос отложить: служба подготовила свои изменения в проект, но для их внесения требуется согласование правительства.
ФАС после трех лет борьбы близка к новому ужесточению законодательства
«Коммерсантъ», 07.10.2013
Судя по всему, ФАС с четвертой попытки удалось провести через правительство радикальные поправки к Закону о защите конкуренции. Так называемый четвертый антимонопольный пакет был в целом поддержан первым вице-премьером Игорем Шуваловым. Решено было доработать документ в течение трех недель, включив в него некоторые поправки, предусмотренные июльскими поручениями премьера. Затем законопроект после согласования с государственно-правовым управлением президента попадет в Госдуму – сразу на второе чтение.
Производителей лишат ответственности
«Коммерсантъ», 07.10.2013
Уже в 2014 году в России может быть частично легализован параллельный импорт, следует из «дорожной карты», разработанной ФАС по поручению первого вице-премьера Игоря Шувалова. На этом этапе свободно ввозить можно будет лишь товары, которые не производятся в России. При этом в случае, если продукция предназначалась для продажи в другой стране, производитель не будет нести ответственность за ее качество и ремонт.
В сентябре ФАС представила в правительство проект поправок и «дорожную карту» по легализации параллельного импорта. Это было сделано согласно протоколу совещания у Игоря Шувалова от 21 мая 2013 года.
В Думу поступил разработанный ФАС законопроект о внесении изменений в статью 18.1 Закона «О защите конкуренции», согласно которым определяется порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на действия (бездействие) уполномоченных органов, связанных с нарушением порядка осуществления полномочий в области строительства и земельных отношений. Внесение поправок в КоАП РФ предусматривает установление административной ответственности в отношении должностных лиц уполномоченных органов за нарушение порядка осуществления полномочий в сфере строительства и земельных отношений.
Предлагается расширить доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с госучастием. Подготовлен проект соответствующего правительственного постановления. Определены размеры, по которым компании, указанные в Законе «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», осуществляют закупки товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства. Оговариваются особенности проведения торгов, иных способов закупки, в которых участниками являются только субъекты малого и среднего предпринимательства (начальная (максимальная) цена контракта (цена лота), размер и способы предоставления обеспечения участия в закупках и обеспечения исполнения договоров, заключаемых по результатам закупок, максимальные сроки для заключения договоров и оплаты выполненных обязательств).
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
Основная задача – обеспечить равные условия деятельности для всех игроков энергетической отрасли
ФАС России, 10.10.2013
9 октября 2013 года состоялся Форум «ТЭК: 10 лет реформе», на котором выступила заместитель начальника Управления контроля электроэнергетики ФАС России Елена Цышевская. В своем докладе она обрисовала структуру, функционирование и особенности оптового рынка электрической энергии и мощности, а также историю развития этого рынка с 2001 года.
Вадим Владимиров: общественный контроль необходим не только за заказчиками, но и за поставщиками
УФАС по Ленинградской области, 09.10.2013
8 октября 2013 года руководитель Ленинградского УФАС России Вадим Владимиров принял участие в совещании, организованном Ленинградским областным отделением общественной организации «ОПОРА РОССИИ» и Общероссийским народным фронтом. Тема, предложенная для обсуждения, – «Государственные закупки под общественным контролем».
«Ведомости», 09.10.2013
Минэнерго и ФАС могут увеличить рекомендуемый к продаже на бирже объем бензина с 10 до 15-20%, сообщил заместитель министра энергетики Кирилл Молодцов. Такое же решение обсуждается и по другим нефтепродуктам.
Также по теме:
«Коммерсантъ», 09.10.2013
Госзаказчиков подготовили к контрактной системе
Открытое правительство, 08.10.2013
Закон о контрактной системе существенно усложнит обязанности государственного и муниципального заказчика, считают участники прошедшего 7 октября 2013 года в Высшей школе экономики семинара по введению контрактной системы. Нормы Закона № 44-ФЗ, который вступит в силу с 1 января следующего года, возложат ответственность на заказчика не только за формальное соблюдение всех закупочных процедур, но и за конечный результат закупки.
В Республике Марий Эл назначен и.о. руководителя УФАС
ФАС России, 07.10.2013
Представлен новый исполняющий обязанности главы Марийского управления ведомства. Им стал Алексей Гаранин, ранее работавший в Татарстанском УФАС России.
ФАС России, 07.10.2013
По итогам первого полугодия 2013 года ФАС России рассмотрела 247 жалоб в сфере применения Закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ), 113 из них были признаны обоснованными. Об этом сообщила заместитель начальника Управления контроля за размещением госзаказа ФАС России Мария Томах в ходе 2-ой ежегодной конференции «Корпоративные закупки».
Оксана Дмитриева просит проверить аукцион на достройку «Зенит-Арены»
РАПСИ, 07.10.2013
Депутат Госдумы Оксана Дмитриева направила в УФАС по Санкт-Петербургу запрос с просьбой провести проверку фактов возможного нарушения антимонопольного законодательства при организации аукциона на строительство «Зенит-Арены».
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА
ФАС России, 10.10.2013
ФАС России признала головную организацию по стандартизации оборонной продукции в области авиационной промышленности ФГУП «НИИСУ» виновной в бездействии, которое может привести к ограничению конкуренции на рынке титанового крепежа (нарушение части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции»).
ФАС возбудила 16 дел в отношении администрации Новолакского района Дагестана
ИА REGNUM, 09.10.2013
УФАС по Дагестану подвергло административному преследованию администрацию Новолакского района. 16 дел возбуждено в отношении администрации за неопубликование в СМИ информации о намерении предоставить гражданам земельные участки.
«Ведомости», 07.10.2013
Московское областное УФАС возбудило дело в отношении ЗАО «Смарт велью ритейл», управляющего сетью магазинов «Оливье». Компания нарушила ч. 1 ст. 13 Закона о торговле. Ритейлер создал дискриминационные условия, установив разные суммы штрафов за нарушение сроков поставки товара, что ставит поставщиков в неравное положение по отношению друг к другу, отмечает УФАС.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Скупка доменов в зоне. РФ обошлась Ru-Center в 239 млн рублей
ФАС России, 11.10.2013
ЗАО «РСИЦ» (Ру-центр) выполнило предписание ФАС России и перечислило в федеральный бюджет более 239 млн рублей незаконно полученного дохода от осуществленных действий. 2 апреля 2013 года Президиум ВАС согласился с ФАС России, которая еще в 2011 г. признала регистратора доменных имен «Региональный сетевой информационный центр» виновным в нарушении антимонопольного законодательства (статьи 11 и 14 Федерального закона «О защите конкуренции»).
Между тем, директор по связям с общественностью Ru-Center Андрей Воробьев сообщил, что Ru-Center оспорит в Конституционном Суде РФ и апелляционном суде решение ВАС РФ о наложении на компанию штрафа.
Суд: штраф в 2,2 млн рублей «Ленэнерго» правомерен
ФАС России, 11.10.2013
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области подтвердил правомерность постановления о наложении штрафа, вынесенного Ленинградским УФАС в отношении ОАО «Ленэнерго». Ранее УФАС было установлено, что сетевая компания в 2009, 2010, 2011 годах заключила 9 договоров на техприсоединение с жителями Всеволожского, Гатчинского, Тосненского, Кировского и Ломоносовского районов Ленобласти, но до начала 2013 года работы по присоединению так и не были осуществлены. В подобном бездействии монополиста антимонопольный орган установил нарушение ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции».
Незаконная аренда дополнительных площадей торговых объектов ЗАО «ДИКСИ Юг» подтверждена судом
УФАС по Московской области, 11.10.2013
Решением Федерального арбитражного суда Московского округа была подтверждена правомерность и обоснованность вынесенного Московским областным УФАС решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ЗАО «ДИКСИ Юг». Ранее Комиссия Московского областного УФАС признала ЗАО «ДИКСИ Юг» нарушившим ч. 1 ст. 14 Закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Суд отказался отменять решение ФАС о незаконности образования участка «Охта-центра»
«Коммерсантъ», 11.10.2013
Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти поставил многоточие в деле об объединении участков «Охта-центра». Судья Екатерина Александрова отказалась убрать из решения городского УФАС слова о том, что при слиянии наделов был допущен ряд нарушений законодательства. По мнению одного из истцов, депутата Законодательного собрания Петербурга Алексея Ковалева, это может стать основанием для уголовного преследования бывших чиновников Смольного, заключавших данную сделку.
ФАС России, 10.10.2013
Второй арбитражный апелляционный суд подтвердил законность и обоснованность решения и предписания Ярославского УФАС, отказав в удовлетворении жалобы ООО Строительная компания «Лидер Ярославль». Ранее Ярославское УФАС признало ООО СК «Лидер Ярославль» нарушившим антимонопольное законодательство при участии в открытом электронном аукционе на выполнение строительных работ. Строительная компания предоставила ложную информацию, объявив себя застройщиком одного из торговых центров в Москве, в результате чего она была объявлена победителем аукциона и получила право на заключение муниципального контракта.
Президиум ВАС РФ поддержал антимонопольный орган в деле о рекламе медицинских услуг
Журнал «Конкуренция и право», http://www.cljournal.ru, 08.10.2013
ВАС РФ рассмотрел надзорную жалобу «Эс Класс Клиник Пятигорск». УФАС по Ставропольскому краю привлек общество к административной ответственности за нарушение требований к размещению рекламы медицинских услуг. В итоге Президиум ВАС РФ оставил решения нижестоящих судебных инстанций без изменений и поддержал позицию антимонопольного органа, а жалобу общества − без удовлетворения.
Суд в Приморье отменил решение по одному из крабовых аукционов
РИА Новости, 08.10.2013
Пятый арбитражный апелляционный суд отменил решение первой инстанции о признании результатов аукциона на вылов камчатского краба законными.
Борьба за крупный контракт мэрии Уфы перешла в судебную плоскость
«Коммерсантъ», 08.10.2013
Московская строительная компания «Ортост-фасад» пытается через суд вернуть себе контракт мэрии Уфы стоимостью 1,36 млрд рублей. Компания оспаривает в суде решение ФАС России, из-за вмешательства которого она не смогла подписать договор с администрацией на реконструкцию набережной реки Белой.
Апелляция: администрация г. Кингисеппа предоставила субсидии незаконно
ФАС России, 07.10.2013
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил законность решения Ленинградского УФАС о нарушении антимонопольного законодательства при предоставлении субсидий администрацией г. Кингисеппа для ОАО «Ленинградская областная управляющая электросетевая компания» (ЛОЭСК).
Суд отклонил апелляцию нижегородской структуры КЭС-Холдинга об отмене штрафа
«Интерфакс-Россия», 07.10.2013
Первый арбитражный апелляционный суд не удовлетворил жалобу ОАО «Нижегородские коммунальные системы» (НКС, Дзержинск, Нижегородская область, входит в «КЭС Холдинг») по делу о штрафе на 475 тыс. рублей за уклонение от заключения договора на теплоснабжение. Апелляция оставила решение суда первой инстанции без изменения, жалобу НКС - без удовлетворения.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
Очередной шаг на пути вступления в ОЭСР
ФАС России, 07.10.2013
В ФАС России состоялась встреча с господином Робертом Ли, старшим координатором вступления России в ОЭСР по блоку финансовых вопросов, инвестиций и предпринимательства. От ФАС России в диалоге приняли участие заместитель руководителя ФАС России Алексей Доценко, начальник Управления международного экономического сотрудничества Леся Давыдова и заместитель начальника Управления контроля иностранных инвестиций Екатерина Осипчук.
ИНТЕРВЬЮ
ФАС до конца года планирует завершить расследование в отношении зарубежных компаний, контролирующих отечественные рыбодобывающие компании на Дальнем Востоке в обход закона. Ведомство также надеется добиться принятия поправок, которые позволят лишать квот незаконно связанных с иностранцами российских рыбодобывающих организаций. Об этом в интервью «РГ» рассказал начальник Управления контроля иностранных инвестиций ФАС Армен Ханян.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Готовится к выходу в свет 5-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2013 год.
Тема номера – «Коллективные иски».
Авторы делятся своим мнением по поводу активно обсуждаемого сейчас вопроса: в каком виде должен существовать институт коллективных исков в России?
Журнал «Конкуренция и право» выступает информационным партнером следующих мероприятий:
Конференция «Интеллектуальная собственность» (газета The Moscow Times, 30 октября 2013 года).
2013 год стал переломным: появление новой судебной инстанции по интеллектуальной собственности, внесение очередных поправок в законодательство, неиссякаемые дискуссии по поводу защиты интеллектуальных прав были и остаются главными темами для обсуждения.
В программе:
- Проект государственной стратегии в области интеллектуальной собственности
- Совершенствование законодательной базы по защите интеллектуальной собственности
- Суд по интеллектуальным правам – первые итоги новой судебной инстанции
- Доктрина неиспользования товарных знаков: злоупотребления правами. Необходимость законодательных изменений
Также в фокусе мероприятия: тенденции мирового рынка IP и эффективные инструменты управления объектами IP.
V ежегодная конференция «Антимонопольное регулирование в России» (газета «Ведомости» и НП «Содействие развитию конкуренции» при поддержке ФАС России, 25 октября 2013 года).
На мероприятии будут рассмотрены вопросы деятельности ФАС России по обеспечению эффективного функционирования товарных рынков, предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. Участники конференции обсудят планы по совершенствованию антимонопольного законодательства и практики применения его норм для защиты и развития конкуренции в России. Отдельные сессии будут посвящены обсуждению вопросов развития конкуренции в различных отраслях экономики, а также вопросам антимонопольного регулирования и охраны интеллектуальной собственности и антимонопольной политики по защите прав потребителей.
