Конкуренция и право: события недели, выпуск № 36, за 8 – 14 октября 2012 г.
Новые правила для нефтяного рынка
Журнал «Конкуренция и право», www.cljournal.ru, 12.10.2012
ФАС России опубликовала пакет законопроектов, которые призваны усовершенствовать законодательство в нефтяной отрасли и тем самым обеспечить прозрачность ценообразования на рынках нефтепродуктов. Речь идет о законопроектах «Об особенностях оборота нефти и нефтепродуктов в Российской Федерации» и «О рыночном ценообразовании на нефть и нефтепродукты в РФ», работа над которыми ведется давно.
Основы регулирования отношений, возникающих при производстве (добыче), торговле, хранении и транспортировке нефти и нефтепродуктов, определяет проект федерального закона «Об особенностях оборота нефти и нефтепродуктов в РФ».
Предусмотрен ряд требований, которые должны способствовать созданию реальных конкурентных условий на внутреннем рынке. В частности, не допущение сделок слияний и приобретений или выделения земельных участков под постройку АЗС тем компаниям, доля которых на соответствующем рынке превышает 25%. Установлено также требование по организационному обособлению по видам деятельности предприятий, которые занимаются оптовой и розничной реализацией нефтепродуктов.
Нарушения антимонопольного законодательства в части ценообразования на рынках нефти и нефтепродуктов стали носить систематический характер, отмечают разработчики проекта «О рыночном ценообразовании на нефть и нефтепродукты в РФ» и предлагают меры по исправлению ситуации.
Переносимости номеров не хватает только финансирования
«Коммерсантъ», 12.10.2012
Чиновники практически договорились о сохранении номера при смене сотового оператора (принцип MNP). Нерешенным остается вопрос источника финансирования базы данных перенесенных номеров. Первый вариант предполагает, что 300 млн руб. на ее создание и 30 млн руб. в год на ведение выделят сотовые компании, другой – финансирование из фонда универсальной услуги.
В среду состоялось согласительное совещание по законопроекту, написал министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров в Twitter. По его словам, "в целом" ведомства согласовали позиции. В то же время он отметил, что в ближайшее время должно состояться еще одно совещание по поправкам, уже у вице-премьера Аркадия Дворковича.
Как уточнили в Минкомсвязи, помимо их представителей в согласительном совещании принимали участие чиновники Минэкономразвития, Минфина, ФАС, ФСБ, Федеральной службы по тарифам, Россвязи и Роскомнадзора.
«Российская газета», 12.10.2012
У авиакомпаний появится возможность уменьшить расходы на топливо, а значит, и повод снизить цены на билеты. Речь идет о поправках в правила недискриминационного доступа, которые разработала ФАС. По этому документу в тех аэропортах, где ежегодный пассажиропоток превышает один миллион человек в год, должно быть не меньше двух топливно-заправочных комплексов. Для аэропортов, пропускающих больше пяти миллионов человек в год, требование другое - минимум три ТЗК.
ФАС уже согласовала поправки с Минтрансом. Сейчас их рассматривают другие ведомства. В антимонопольной службе ожидают, что документ будет утвержден до конца года.
Правила наружного употребления
«Коммерсантъ», 11.10.2012
В преддверии массовых торгов по наружной рекламе, которые должны пройти по всей стране до 2014 года, ФАС России разработала критерии, позволяющие оценить, ограничивают ли конкуренцию организаторы аукционов и конкурсов. Служба считает, что признаком несправедливых торгов может быть выставление на конкурс только крупных лотов или их завышенная цена.
ПРАЙМ, 10.10.2012
Новый порядок отбора назначенных перевозчиков на авиамаршруты закроет доступ к ним для компаний, аффилированных с уже работающим на маршруте перевозчиком, рассчитывает заместитель главы ФАС России Анатолий Голомолзин. "Прошел очередной цикл обсуждений, мы сблизились с Минтрансом по вопросам, связанным с аффилированностью. Минтранс согласился с нами, что этот параметр должен работать фильтром на входе", - заявил он.
По словам Голомолзина, ФАС, таким образом, удалось убедить министерство в том, что аффилированность компаний, работающих на одном маршруте, не позволяет развивать на них конкуренцию. "Поэтому мы сейчас подготовили формулировки, которые мы считаем в этой части должны быть в приказе", - отметил Голомолзин. Окончательная редакция правил, по его словам, должна быть принята до конца текущего года.
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Разработана Методика определения необоснованно высокой и необоснованно низкой цены услуги кредитной организации (Приказ Федеральной антимонопольной службы от 24 августа 2012 г. № 548).
Методика используется в случаях, требующих анализа и оценки цен на банковские услуги кредитной организации, в том числе:
при рассмотрении дел по признакам нарушения статьи 10 Закона о защите конкуренции в части установления кредитной организацией (несколькими кредитными организациями, входящими в одну группу лиц), занимающей доминирующее положение, необоснованно высокой или необоснованно низкой цены на свои услуги;
при проведении исследований и мониторинга товарных рынков, в том числе с целью выработки рекомендаций по предупреждению нарушений антимонопольного законодательства в форме установления, поддержания необоснованно высокой или необоснованно низкой цены на услуги кредитных организаций;
при выявлении ограничивающих конкуренцию соглашений и согласованных действий кредитных организаций.
Определены этапы выявления необоснованно высокой или необоснованно низкой цены на банковские услуги кредитной организации, данные и сведения, которые используются в качестве исходной информации для выявления такой цены.
ФАС России выпустила Письмо от 24.08.2012 № ПС/27706 «О рассмотрении обращения по вопросу применения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в котором разъясняется порядок обжалования в антимонопольный орган действий заказчика при закупке товаров, работ, услуг, а также порядок вступления в силу и применения Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
Депутаты Мосгордумы хотят ужесточить контроль за рекламой на асфальте
РИА Новости, 11.10.1012
Депутаты Мосгордумы в ходе "круглого стола" предложили ужесточить контроль за размещением рекламы на асфальте.
В последние несколько лет в Москве все чаще можно встретить рекламные объявления, нанесенные на асфальт. ФАС не раз напоминала о штрафе за размещение подобной рекламы. Ранее ведомство заявило о необходимости регламентировать распространение в столице подобного вида рекламы и предложило городским властям обсудить эту проблему.
«Ведомости», 11.10.2012
ФАС сомневается в том, что «Скартел» предоставил всем операторам равные условия для работы на своей сети связи четвертого поколения (LTE). Это было условием одобрения ведомством объединения контрольных пакетов «Мегафона» и «Скартела» в холдинге Алишера Усманова Garsdale Services
ФАС запросила у «Скартела» (Yota) документы, подтверждающие выполнение оператором предписания ФАС, выданного в июле 2012 г., рассказал начальник управления ФАС Дмитрий Рутенберг. Одобряя внесение контрольных пакетов акций «Мегафона» и «Скартела» в уставный капитал Garsdale, ФАС обязала «Скартел» давать доступ к своей сети и другим операторам. Но из предоставленных компанией документов не понятно, выполняется ли это предписание, объяснил Рутенберг. А оферта для операторов, опубликованная «Скартелом» в августе 2012 г., достаточным подтверждением не является, считает он. Если ведомство установит, что предложение «Скартела» не соответствует требованиям, то «Скартелу» грозит штраф в размере 0,5 млн руб. ФАС может потребовать выполнения предписания через суд и даже добиться в суде расторжения сделки, заключил Рутенберг. Представители «Мегафона» и «Скартела» это комментировать отказались.
ФАС разберется с «Шереметьево», если договор с «Аэрофлотом» нарушит права других авиакомпаний
ПРАЙМ, 10.10.2012
ФАС России не исключает принятия мер антимонопольного воздействия в связи с соглашением о стратегическом партнерстве между крупнейшим российским аэропортом "Шереметьево" и компанией "Аэрофлот", если оно нарушит права других авиакомпаний, сказал замглавы ведомства Анатолий Голомолзин.
"Если будут угрозы того, что конкуренция ограничивается, если будут жалобы, и мы выявим, что есть негативные последствия от такого рода соглашения, то естественно, меры антимонопольного воздействия могут быть приняты", - сказал он.
Вместе с тем, отметил он, ФАС пока не знакома с текстом соглашения, и какие-либо выводы пока делать рано.
Миллиарды на госзакупках разошлись незаметно
РБК daily, 10.10.2012
Обсуждение сверхдорогих контрактов, которое организовало Минэкономразвития по поручению Владимира Путина, не заинтересовало общественность. В среднем на 73 госзакупки, стоимость каждой из которых превышала 1 млрд руб., пришло по 0 отзывов. В министерстве такими результатами недовольны и уже готовят четыре письма в крупнейшие бизнес-организации. ФАС и эксперты, в свою очередь, утверждают, что предупреждали о том, что инициатива будет неэффективной, и напоминают, что готовили свои варианты более результативного механизма общественного контроля.
Железные дороги просятся на свободу
«Коммерсантъ», 09.10.2012
Российские железные дороги могут полностью перейти на рыночные цены: РЖД начинает лоббировать дерегулирование вагонной составляющей для своего парка. Монополия просит поддержки у частных операторов, и они готовы поторговаться с конкурентом, хотя и опасаются злоупотреблений со стороны ОАО «РЖД». На общий уровень тарифов дерегулирование повлияет не слишком сильно, парк монополии выполняет не больше 10% перевозок. Но в ФАС считают пока преждевременной полную свободу цен, предлагая начать с тарифного коридора, который для полувагонов уже начал действовать в этом году.
Нефтяные компании не успевают за стандартами экотоплива
«Коммерсантъ FM», 09.10.2012
Модернизация НПЗ в России откладывается. Большинство нефтяников не уложились в сроки из-за недопонимания поставленных задач. Сложившаяся ситуация может привести к тому, что всеобщий переход на более экологичное топливо вновь затянется, отмечают эксперты.
Российские нефтяники срывают сроки модернизации НПЗ. Об этом стало известно "Агентству нефтяной информации". В ближайшие два года в строй планировалось ввести около 45 обновленных установок по переработке топлива. Однако запуск как минимум 31 производства откладывается, уточняет издание. Модернизация НПЗ понадобилась заводам для выполнения государственных условий по производству экологичного топлива.
В то же время ФАС в сентябре уже предупреждал нефтяников, что их проблемы больше не станут оправданием в случае недопоставок на рынок качественного топлива.
ФАС считает, что «Видео Интернешнл» незаменимый консультант на рынке телерекламы
РБК daily, 08.10.2012
ФАС России пока не видит роста доли «Видео Интернешнл» (ВИ) на российском рынке рекламы. Об этом рассказал глава ведомства Игорь Артемьев. Но даже если присутствие ВИ на рекламном рынке превысит указанные в Законе «О рекламе» 35%, селлер продолжит оказывать телеканалам консультационные услуги, считают в ФАС.
Согласно закону «О рекламе», федеральные телеканалы не могут заключать договора с селлерами, чья доля рынка превышает 35%. По итогам 2009–2010 годов ФАС заключила, что доля ВИ была 34,6%. В скором времени ведомство должно обнародовать свежие данные по итогам 2011 года. Пока антимонопольная служба не наблюдает существенного роста доли ВИ.
«Планов ограничивать пока нет, но мы еще не закончили подсчеты, – прокомментировал Игорь Артемьев. – Видно, что доля ВИ сейчас снижается». ФАС в любом случае не будет запрещать ВИ оказывать консультационные услуги всем игрокам, потому что многие каналы считают компанию незаменимым экспертом, пояснил глава службы. ВИ оказывает консультативные услуги селлеру «ЭвереСТ-С» (продает рекламные возможности холдинга «СТС Медиа»), а также холдингу ВГТРК.
Госзакупки с ограниченной ответственностью
«Коммерсантъ Деньги», 08.10.2012
Счетная палата выявила многомиллиардные нарушения в системе госзакупок – уже не в первый раз. Власть готова изменить закон о проведении конкурсов. Но главное, чего действительно не хватает системе, – это готовности наказывать нарушителей.
Всего за четыре месяца чиновники, причастные к системе госзакупок, натворили ошибок и злоупотреблений более чем на 85 млрд руб. Эту цифру назвала Счетная палата, изучив эффективность использования бюджетных средств, направленных на госзакупки во втором квартале 2012 года.
Счетная палата не первый раз дает оценку эффективности системе госзакупок. Скажем, весной прошлого года были опубликованы результаты проверки, выполненной по методике Всемирного банка. Обнаружилось, что эффективность госзакупок в России не превышает 40%.
По мнению аудиторов Счетной палаты, ощутимая часть из ежегодно выделяемых на госзакупки 5 трлн руб. растворяется в воздухе из-за несовершенства законодательства, в котором "ответственность госзаказчиков за результаты закупок сводится лишь к формальному соблюдению правил выбора поставщиков".
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА
ФАС России подозревает Минздрав Ставрополья в дискриминации
ФАС России, 10.10.2012
ФАС России возбудила дело в отношении Министерства здравоохранения Ставропольского края. ФАС России подозревает Минздрав Ставропольского края в создании дискриминационных условий. Министерство здравоохранение Ставрополья утвердило перечень лекарственных и дезинфицирующих средств для учреждений здравоохранения, работающих в системе ОМС на 2012 год. Кроме того, были установлены параметры для приобретателей товаров, ограничивающие выбор хозсубъектов, которые предоставляют такие товары (нарушение пунктов 5, 8 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции»).
При выяснении обстоятельств дела ФАС России установила, что формулярный перечень, сформированный Министерством здравоохранения Ставропольского края, помимо указания на МНН (международное непатентованное наименование) содержит указания на конкретные торговые марки лекарств. Подобные действия заранее создают преимущества конкретным хозяйствующим субъектам, так как медицинские организации, работающие в системе ОМС, имеют право закупать за счет средств ОМС только те лекарственные препараты, которые включены в формулярный перечень.
Рассмотрение дела назначено на 28 ноября 2012 года.
ФАС России проверит поставку молочной продукции
ФАС России, 10.10.2012
ФАС России возбудила дело по признакам нарушения Тендерным комитетом и Государственным казенным учреждением «Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения» Федерального закона «О защите конкуренции» (части 2 статьи 17).
ФАС России рассмотрит дело об ограничении доступа к участию в аукционе в электронной форме на право заключения государственных контрактов на поставку молочной продукции для детей через молочно-раздаточные пункты.
При проведении этого аукциона объединение детских молочных продуктов в один лот требует от компаний, специализирующихся на производстве определенного вида детского молочного питания, приобретать продукцию других производителей-конкурентов, чтобы принять участие в торгах. Такое формирование лота влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа и нарушение принципа равнодоступности при проведении торгов.
Рассмотрение дела назначено на 6 ноября 2012 года.
Возбуждено дело в отношении ОАО «МегаФон» по факту распространения СМС-рекламы без согласия абонента
УФАС по Московской области, 10.10.2012
Московским областным УФАС России возбуждено дело в отношении ОАО «МегаФон» по признакам нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе», выразившимся в распространении рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента или адресата на ее получение.
ФАС России, 09.10.2012
8 октября 2012 года на заседании Комиссии ФАС России по делу представитель ОАО «ТНК-ВР Холдинг» подтвердил факты исполнения предупреждения ФАС России и прекращения злоупотребления доминирующим положением группой лиц в составе ОАО «АК «Транснефть», ОАО «Приволжскнефтепровод» и ООО «Транснефть-Логистика». С учетом вышеизложенного Комиссия ФАС России вынесла решение о прекращении дела в связи с исполнением предупреждения.
18 июня 2012 года ФАС России возбудила дело в отношении ОАО «АК «Транснефть» по признакам нарушения пункта 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».
Основанием к возбуждению дела послужило заявление ОАО «ТНК-ВР Холдинг» о создании ОАО «АК «Транснефть» препятствий ОАО «ТНК-ВР Холдинг» к доступу к услугам по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам. В том числе путем навязывания заключения договора с ООО «Транснефть-Логистика» на оказание услуг по организации перевозки нефти, принадлежащей ОАО «ТНК-ВР Холдинг», на пункте налива нефти станции Кротовка Куйбышевской железной дороги.
Банку Москвы предстоит выплатить 200 тыс. рублей за размещение ненадлежащей рекламы
УФАС по г. Москве, 09.10.2012
Московское УФАС России оштрафовало ОАО АКБ «Банк Москвы» на 200 тыс. рублей за нарушение законодательства о рекламе. Еще в июне 2012 года Комиссия антимонопольного органа признала Банк Москвы нарушившим ч. 7 ст. 5 Закона «О рекламе».
«Банк Москвы» размещал на Садовой Черногрязской улице наружную рекламу своих услуг следующего содержания: «Кредитуйтесь комфортно За 1 час Без комиссии». В данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемой услуге, об условиях его приобретения или использования.
Более того, данная реклама, учитывая особенности ее размещения (около дороги) и ограниченное время считывания рекламного текста, не позволяет в полной мере воспринять существенную информацию и направлена на формирование у потребителей желания воспользоваться рекламируемыми услугами, не ознакомившись с существенными условиями.
ООО «Домашние деньги» нарушило законодательство о рекламе
УФАС по г. Москве, 09.10.2012
Московское УФАС России признало ООО "Домашние деньги" нарушившим ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона «О рекламе».
ООО «Домашние деньги» в газете «Костромская Ярмарка» размещало рекламу следующего содержания: «Деньги! Займы от 10 000 до 40 000 рублей. На срок от 2 до 65 недель. Выдача в течение одного дня. Для оформления нужен только паспорт. Выдача и погашение происходят у Вас дома… (номер телефона, адрес, ссылка на сайт)».
В данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, также умалчивается об иных условиях оказания соответствующей услуги, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугой лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугой лица.
ИА REGNUM, 09.10.2012
Нижегородское УФАС вынесло в отношении ЗАО "Глобэксбанк" постановление о назначении административного наказания по делу о правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.3 КоАП РФ. Банк оштрафован на 100 тыс. рублей.
Ранее Комиссия УФАС признала рекламу банка "Глобэкс", распространенную в мае 2012 года в Нижнем Новгороде, ненадлежащей и противоречащей требованиям Закона "О рекламе". Реклама банка содержала условия вклада: "10% на 20 месяцев и подарок..", остальные существенные условия были написаны мелким, трудным для восприятия шрифтом.
ФАС России: СОЛЛЕРС координировала своих дилеров на торгах по закупке автомобилей УАЗ
ФАС России, 08.10.2012
26 сентября 2012 года ФАС России признала ОАО «Соллерс», ОАО «УАЗ» и ООО «Дистрибьюторский центр УАЗ» (группа компаний СОЛЛЕРС) нарушившими часть 5 статьи 11 Закона «О защите конкуренции». Компании координировали экономическую деятельность хозсубъектов, последствием чего стало поддержание цен на торгах (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).
Основанием для принятия решения послужили доказательства, полученные в ходе проведенных ФАС России совместных с правоохранительными органами внеплановых проверок.
Также по теме:
Sollers грозит штраф до 15% от годового оборота
РБК daily, 10.10.2012
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
«Натур Продукт» лишается знака «АнтиГриппин»
ФАС России, 12.10.2012
11 октября 2012 года Федеральный арбитражный суд Московского округа подтвердил законность решения ФАС России в отношении ЗАО «Натур Продукт Интернэшнл».
21 ноября 2011 года Комиссия ФАС России установила в действиях ЗАО «Натур Продукт Интернэшнл» признаки нарушения Федерального закона «О защите конкуренции» (ч. 2 ст. 14). Действия общества по приобретению и использованию исключительных прав на словесный товарный знак «АнтиГриппин» и комбинированные товарные знаки (включающие это же словесное обозначение) признаны недобросовестной конкуренцией.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.03.2012 г. и постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2012 г. решение ФАС России по делу о нарушении антимонопольного законодательства было признано недействительным.
Также по теме:
«Коммерсантъ», 12.10.2012
Соглашение Правительства Ульяновской области и «Электронного Ульяновска» незаконно
ФАС России, 12.10.2012
27 сентября 2012 года Арбитражный суд Ульяновской области признал законным решение Ульяновского УФАС России в отношении Правительства Ульяновской области и Областного государственного бюджетного учреждения «Электронный Ульяновск».
В Ульяновское УФАС России поступили материалы из Прокуратуры Ульяновской области, в ходе рассмотрения которых специалисты управления сделали вывод, что Правительство Ульяновской области и ОГБУ «Электронный Ульяновск» действовали по устному соглашению, которое ограничивало доступ хозяйствующих субъектов на рынок геоинформационных технологий и услуг (создание Единой интеграционной информационной геоинформационной системы Ульяновской области).
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленобласти не удовлетворил ходатайство сети магазинов «Пятерочка»
УФАС по Ленинградской области, 12.10.2012
9 октября 2012 года Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленобласти оставил в силе постановление Ленинградского УФАС России, вынесенное в отношении сети магазинов "Пятерочка".
В апреле 2012 года антимонопольный орган запросил у ООО «Агроторг» (сеть магазинов «Пятерочка») информацию о деятельности по размещению объектов торговли на территории Ленинградской области. В установленный срок запрошенные документы предоставлены не были.
Не предоставив запрошенные сведения, торговая сеть нарушила требования ч. 1 ст. 25 Закона «О защите конкуренции», в соответствии с которой коммерческие организации обязаны представлять в антимонопольный орган в установленный срок необходимые документы, в том числе информацию, составляющую коммерческую тайну.
В соответствии с ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ Ленинградское УФАС России назначило "Пятерочке" административное наказание в виде штрафа в размере 110 тыс. рублей.
Торговая сеть обжаловала постановление антимонопольного органа в Арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Суд отклонил ходатайство "Пятерочки", тем самым подтвердив правомерность вынесенного Ленинградским УФАС России постановления о наложении штрафа.
Арбитражный суд: Федеральная таможенная служба ограничила конкуренцию среди платежных систем
ФАС России, 11.10.2012
Арбитражный суд г. Москвы 10 октября 2012 года признал законными решение и предписание ФАС России по делу в отношении Федеральной таможенной службы.
Ранее, 23 апреля 2012 года, Комиссия ФАС России признала ФТС России нарушившей пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».
Комиссия ФАС России пришла к выводу о том, что, прекратив в ноябре 2011 года прием таможенных карт «ЗЕЛЕНЫЙ КОРИДОР» для оплаты таможенных платежей, ФТС России необоснованно препятствовала осуществлению деятельности ООО «Таможенная платежная система» в качестве координатора эмиссии таможенных карт.
Учитывая, что на момент вынесения решения нарушение не было устранено, ФТС России было выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
10 октября 2012 года Арбитражный суд г. Москвы отказал ФТС России в удовлетворении заявленных требований, подтвердив тем самым законность и обоснованность решения и предписания Комиссии ФАС России.
Кассация подтвердила сговор фармкомпаний
ФАС России, 11.10.2012
10 октября 2012 года Федеральный арбитражный суд Московского округа согласился с доводами ФАС России, отменив судебные решения Арбитражного суда г. Москвы и Девятого арбитражного апелляционного суда.
27 июня 2011 года ФАС России признала компании ЗАО «Р-Фарм» и ООО «Ирвин 2» нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона «О защите конкуренции» путем участия в сговоре на торгах по закупке лекарственных средств.
Антимонопольная служба возбудила дело на основании материалов, поступивших из Генеральной прокуратуры РФ. В ходе рассмотрения дела было установлено, что ЗАО «Р-Фарм» и ООО «Ирвин 2» заключили и реализовали соглашение, которое привело к поддержанию цен на торгах открытого аукциона на поставку лекарственных средств для государственных нужд. Речь идет о препарате «Микофенолата мофетил», применяемом при трансплантации органов и тканей.
Авиакомпании привлекут к административной ответственности
ФАС России, 09.10.2012
5 октября 2012 года Арбитражный суд Тюменской области признал законность привлечения ОАО «Авиационная транспортная компания «Ямал» к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 658 723,31 рублей.
Комиссия Тюменского УФАС России установила, что ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» и ОАО «АТК «Ямал» на протяжении трех лет (2008-2010 гг.) устанавливали завышенные цены на авиабилеты в направлении Тюмень-Сочи-Тюмень.
Авиакомпании поднимали нормальный тариф экономического класса обслуживания и устанавливали новый, ориентируясь на тариф конкурента. При этом они не осуществляли собственную ценовую политику и не прибегали к рыночным механизмам регулирования спроса и предложения. Так, летом 2009 года авиакомпании дважды увеличивали размер нормального тарифа, при этом при каждом изменении тарифа его величина совпадала. В ходе рассмотрения дела было доказано, что действия авиакомпаний были согласованы и несамостоятельны.
В ходе рассмотрения дела были обнаружены признаки нарушения ст. 11 Закона «О защите конкуренции». Комиссия Тюменского УФАС России выдала решение и предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а также назначила авиакомпаниям штрафы.
Суд: штраф «СУЭНКО» в размере более 10 млн рублей законен
ФАС России, 09.10.2012
5 октября 2012 года Арбитражный суд Тюменской области подтвердил законность решения Тюменского УФАС России о применении к ОАО «СУЭНКО» штрафа в размере 10 894 022, 28 рублей.
ОАО «СУЭНКО» занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии.
Наружную рекламу взяли в обеспечение
«Коммерсантъ», 08.10.2012
Массовые торги по наружной рекламе, которые необходимо провести по всей стране до 2014 года, рискуют растянуться на неопределенный срок из-за неизменно сопутствующих им судебных разбирательств. В Казани из-за наложенных судом обеспечительных мер были приостановлены электронные аукционы по всем 196 городским лотам.
Управлению наружной рекламы и информации исполкома Казани определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 2 октября запрещено "совершать действия по проведению аукционов и заключению договоров" по всем выставленным на торги лотам.
«Ростелеком» подает в суд на мэрию Москвы
«Известия», 08.10.2012
ОАО «Ростелеком» подает в суд с требованием отменить результаты тендера на разработку электронной медицинской карты в Москве. Столичное УФАС, рассмотрев жалобу компании, пришло к выводу, что департамент информационных технологий незаконно снял ее с участия в конкурсе. Тендер с начальной ценой 240 млн рублей был разыгран в конце августа. В результате госконтракт на 205 млн заключила компания IBS. При этом «Ростелеком» готов был сделать ту же работу в два раза дешевле – за 98 млн рублей.
Как сообщили в столичном УФАС, жалоба «Ростелекома» была признана обоснованной, однако к тому времени как антимонопольное ведомство вынесло свое решение, госконтракт с компанией IBS был уже заключен. «Предписание об устранении нарушений департаменту информационных технологий города Москвы не выдавалось, так как восстановление прав и законных интересов заявителя возможно исключительно в судебном порядке», – пояснили в УФАС.
«Ростелеком» принял рекомендацию антимонопольщиков и готовит иск в суд.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Готовится к выходу в свет 5-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2012 год.
Тема выпуска – «Судебная практика».
Журнал «Конкуренция и право» уделяет большое внимание судебной практике по вопросам антимонопольного регулирования. В новом номере вы найдете анализ наиболее значимых дел, рассматриваемых ФАС России и российскими арбитражными судами. Между тем обращают на себя внимание текущие расследования, проводимые иностранными органами в отношении российских компаний, которые комментирует Елена Соколовская, главный эксперт журнала «Конкуренция и право».
После этапов досудебного и судебного правоприменения проблемные антимонопольные законоположения в конечном счете попадают в поле зрения конституционного правосудия, где рассматриваются сквозь призму конституционных принципов, действующих в сфере юридической ответственности. Один из примеров – нормы о сроках давности привлечения к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства. О новых правилах по давностным срокам рассказывает Евгений Тарибо, начальник Управления конституционных основ публичного права Конституционного Суда РФ.
Статистика ВАС РФ свидетельствует об увеличении количества антимонопольных дел. Растет и число споров, связанных с организацией и проведением торгов. Председатель судебного состава Четвертого арбитражного апелляционного суда Георгий Ячменёв анализирует материалы судебной практики Президиума ВАС РФ, которые касаются антимонопольных требований к торгам.
Несмотря на недолгий срок существования Закона о торговле, наметились правовые подходы к определению признаков дискриминации в торговых сделках. Практику «дискриминационных» споров рассматривает старший юрист компании «Пепеляев Групп» Евгений Мушта.
Начальник отдела судебной практики Правового управления ФАС России Дарья Огневская в своей статье выделяет проблему определения «зоны» компетенции антимонопольных органов при рассмотрении дел о злоупотреблении доминирующим положением энергосбытовых организаций при определении ценовых расчетов с отдельными категориями потребителей.
Ведущий юрист компании «Пепеляев Групп» Оксана Мигитко, исследуя природу антимонопольного регулирования, отмечает, что многие правовые пробелы на данный момент ФАС России пытается восполнить правоприменительной практикой. «Вместе с тем такое решение нельзя признать успешным. Подобный подход означает, что регулирование деятельности хозсубъектов осуществляется постфактум», - считает автор.
Кроме того, на страницах тематического блока выпуска обсуждаются следующие вопросы:
· Частноправовые иски. В чем подвох?;
· Право монополиста на выбор контрагента.
Издание продолжает цикл статей, посвященных регулированию конкурентных отношений в рамках ЕЭП. В новом номере представлена статья начальника отдела контроля за соблюдением единых правил конкуренции Департамента конкурентной политики и политики в области государственных закупок ЕЭК Татьяны Чесноковой, посвященная этапам реализации Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции.
Также читайте в номере:
· Конкуренция vs коррупция: о соотношении требований законодательства;
· Стратегические инвестиции: новые инициативы ФАС;
· Госзакупки: грань между потребностями заказчика и ограничением конкуренции;
· Может ли срок внесения задатка ограничивать доступ к торгам?;
· «Вертикальные» соглашения в странах НАФТА: опыт Мексики и США.
Журнал «Конкуренция и право» выступает информационным партнером следующих мероприятий:
Международная конференция «Россия на пороге Всемирной торговой организации: новые инструменты защиты бизнеса» (24 октября 2012 года). Цель мероприятия – информировать бизнес-сообщество об экономических и юридических последствиях вступления России в ВТО для различных отраслей экономики и сферы услуг.
ВТО и российское законодательство: кто, что, когда и как будет менять? Новые возможности российского экспорта/импорта товаров и услуг на рынках ВТО и защита локальных рынков. Механизм разрешения споров в рамках ВТО: возможности и риски. Ответы на эти и другие актуальные вопросы можно будет получить во время конференции;
Международный форум «Новые горизонты юридического бизнеса» (19 октября 2012 года, город Нижний Новгород).
Владельцы юридического бизнеса встречаются, чтобы получить ответы на все интересующие их вопросы, касающиеся эффективного управления компанией, минимизации издержек бюджета и времени, привлечения ключевых клиентов, ведения успешной маркетинговой кампании, жесткой политики контроля и мотивации персонала, в рамках четырех сессий:
Бизнес-процессы. Эффективное управление финансами, временем и компанией — гарант надежного извлечения прибыли;
Персонал — арьергард компании. Мотивация, система сдержек-противовесов, оценка трудового участия работника;
Маркетинг и PR-технологии. Новые решения для юридического бизнеса;
Тактика расширения бизнеса. Партнерство, интернациональные связи. Опыт зарубежных экспертов. Международный диалог.
