Конкуренция и право: события недели, Выпуск № 27, за 21 – 27 июля 2014 г.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
ФАС предложила компенсировать до 15% стоимости товара пострадавшим от нарушения конкуренции
«Ведомости», 23.07.2014
ФАС России подготовила поправки в Закон «О защите конкуренции», разрешающие пострадавшим от нарушения антимонопольного законодательства требовать от нарушителя компенсацию от 1 до 15% от стоимости товара, реализованного с нарушением.
Также по теме:
ФАС придумала компенсацию для пострадавших от монополистов
РБК daily, 24.07.2014
Эксперты обсудили формы ответственности за нарушение антимонопольного законодательства
Аналитический центр при Правительстве РФ, 24.07.2014
РСПП против идеи ФАС о возврате денег удачливыми монополистами
«Коммерсантъ», 23.07.2014
Согласована норма о норме биржевой продажи сжиженного газа
«Ведомости», 21.07.2014
ФАС и Минэнерго согласовали позицию по установлению минимального объема реализации нефти и сжиженных углеводородных газов (СУГ) на бирже. Проект приказа опубликован на Едином портале раскрытия информации. Согласно ему компании, занимающие доминирующее положение на рынке, должны продавать ежемесячно на бирже 5% добываемой нефти и 5% от производства СУГ для бытовых нужд и автомобильного транспорта.
Губернаторы лично ответят за развитие конкуренции в бизнесе
РБК daily, 21.07.2014
Главы регионов будут обязаны развивать частную инициативу по специальному госстандарту: увеличивать число частных аптек, детских садов, медицинских и транспортных организаций, гласит проект президентского указа. Эти критерии в Минрегионе называют «чувствительными индикаторами успеха». Критерии, по которым оценивается работа глав регионов по созданию благоприятных условий ведения бизнеса, будут дополнены успешностью развития конкуренции в регионе.
В Госдуму внесен разработанный ФАС России проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 23.48 и 23.74 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». С принятием законопроекта за ФАС закрепляется контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами правил, установленных нормативными правовыми актами Правительства, о предоставлении информации о заключенных ими не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам.
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Федеральный закон от 21.07.2014 № 270-ФЗ «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О рекламе». С 1 января 2015 года запрещается распространение рекламы в телепрограммах, телепередачах по телеканалам, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих устройств;
Федеральный закон от 21.07.2014 № 235-ФЗ «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «О рекламе», согласно которому реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, разрешена во время трансляции спортивных мероприятий;
Федеральный закон от 21.07.2014 № 264-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе», которым исключены нормы о преимущественном положении лица в сфере распространения рекламы;
Федеральный закон от 21.07.2014 № 272-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи», который признает SMS-рассылку рекламы без согласия абонента незаконной.
Постановлением Правительства РФ от 24.07.2014 № 697 «О внесении изменений в Положение о размещении на официальном сайте информации о закупке» установлена процедура размещения заказчиком на официальном сайте сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.
ФАС России согласовала торговую политику НК «Альянс»
ФАС России, 25.07.2014
ФАС России согласовала торговую политику ОАО «НК «Альянс» в отношении оптовой реализации автомобильных бензинов и дизельного топлива в Российской Федерации. Ранее ФАС России были согласованы торговые политики ОАО АНК «Башнефть», ОАО «Газпром нефть» и Группы «ЛУКОЙЛ».
Состояние конкуренции и конкурентной среды в российской экономике
Аналитический центр при Правительстве РФ, 24.07.2014
В Аналитическом центре подготовлен доклад о состоянии конкурентной среды в России. Доклад содержит данные опросов, проведенных среди представителей бизнеса.
ФАС проведет проверку крупнейших поставщиков строительных материалов Крымского федерального округа
ФАС России, 24.07.2014
Сотрудники антимонопольного органа проверят деятельность порядка 20 производителей строительных материалов на предмет соответствия устанавливаемых ими цен требованиям антимонопольного законодательства. В рамках предупреждения нарушений антимонопольного законодательства производителями строительных материалов, действующими на территории КФО, также будет проведен ежемесячный мониторинг цен на основные виды строительных материалов. Данный мониторинг позволит своевременно выявлять необоснованный рост цен и применять меры антимонопольного реагирования к недобросовестным производителям.
Госзаказчики почти освоили новую контрактную систему
«Интерфакс», 23.07.2014
Государственные заказчики в России к концу первого полугодия практически адаптировались к требованиям нового законодательства о закупках и активно наверстывают отставание, образовавшееся в начале года, свидетельствует анализ данных, проведенный на базе аналитической системы «СПАРК-маркетинг».
С начала года заказчики разных уровней объявили (без учета формальных процедур, связанных с заключением контракта с единственным поставщиком) уже 1 002 тыс. торгов против 980 тыс. за первое полугодие 2013 года. По итогам первого квартала число объявленных торговых процедур было в 2 раза ниже, чем в январе-марте прошлого года, а в январе - вообще на 88%.
ФАС России, 23.07.2014
Обсуждались вопросы применения динамического ценообразования в сфере авиаперевозок и последующей тематики работы Экспертного совета.
Представитель ФАС России проинформировал о проводимой антимонопольным органом работе по формированию базы данных по тарифам на воздушные перевозки по сопоставимым маршрутам. Эта работа осуществляется в целях проведения анализа тарифной политики авиакомпаний и формирования ценовых индикаторов рынка. По итогам состоявшегося обсуждения Анатолий Голомолзин отметил сближение позиций антимонопольного органа и авиакомпаний по вопросу о применении системы динамического ценообразования в сфере авиаперевозок в части реализации возможности не только повышения и (или) поддержания установленных в ходе продаж тарифов, но и их снижения при отсутствии спроса. При этом авиакомпании пока не представили информации, подтверждающую эти факты.
Экспертный совет принял решение, согласно которому авиакомпаниям рекомендовано направить в ФАС России информацию, подтверждающую применение перевозчиками применительно к отдельным маршрутам гибкой ценовой политики, учитывающей изменения спроса.
Для иностранного ПО могут быть введены ограничения
«Коммерсантъ», 23.07.2014
Минкомсвязи предложило свой перечень мер по импортозамещению в сфере IT. Министерство выступает за выделение обязательных квот на отечественное программное обеспечение (ПО) в бюджетах госкомпаний и предлагает использовать запрет на закупку некоторого иностранного ПО в интересах национальной безопасности.
Для эффективного и правильного осуществления госзакупок необходимо проводить обучение кадров
ФАС России, 22.07.2014
Об этом заместитель руководителя ФАС России Андрей Цариковский заявил в ходе открытия регионального семинара-совещания территориальных органов ФАС России Дальневосточного федерального округа. Семинар посвящен вопросам применения Закона о контрактной системе (44-ФЗ), особенностям осуществления контроля, административной и судебной практике.
Организация «Общественная потребительская инициатива» (ОПИ) пожаловалась в ФАС на «Яндекс.Маркет»
«Коммерсантъ», 22.07.2014
По ее мнению, сервис рекламирует запрещенный к ввозу в Россию смартфон Motorola Moto G. Торгующие им магазины действительно не представили на него документы, и товар с «Маркета» пришлось удалить, говорят в «Яндексе». Сервис «Яндекс.Маркет» нарушает Закон «О рекламе», считают в ОПИ. Организация подала на «Яндекс» жалобу в ФАС, требуя возбудить дело об административном правонарушении и оштрафовать «Яндекс» как недобросовестного рекламодателя.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА
Московское УФАС выдало ОАО «МОЭСК» предписание о перечислении в бюджет более 1,7 млн руб.
УФАС по г. Москве, 24.07.2014
Ранее Комиссия Московского УФАС признала монополиста нарушившим порядок ценообразования при установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств производственного цеха, принадлежащего ЗАО «Унистрой».
ФАС возбудила дело против МОЭК
РБК daily, 24.07.2014
ФАС заподозрила МОЭК (подконтрольна «Газпром энергохолдинг») в превышении установленного тарифа на отопление. С соответствующим заявлением в антимонопольную службу обратилась одна из управляющих компаний Москвы — «Авилон-М». Она утверждает, что несет убытки от ошибочных подсчетов энергокомпании.
ФАС назначила штрафы в отношении ООО «АШАН» на общую сумму 62 млн рублей.
ФАС России, 21.07.2014
Антимонопольная служба признала общество нарушившим пункт 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле. Комиссия ФАС установила, что ООО «АШАН» создавало дискриминационные условия для поставщиков молока и молочной продукции путем установления различных цен на одни и те же услуги, направленные на продвижение товаров. Всего антимонопольной службой было возбуждено 85 дел об административных правонарушениях. 25 июня и 16 июля 2014 года по результатам рассмотрения 31 дела ООО «АШАН» были назначены административные штрафы в размере 2 млн рублей по каждому делу.
«КЭС холдинг» не манипулировал ценами
«Ведомости», 25.07.2014
Арбитражный суд Москвы, изучив материалы дела, пришел к выводу, что «антимонопольный орган нарушил установленный порядок проведения анализа состояния конкуренции», в связи с этим выводы о доминировании компаний не могут считаться достоверными и не могут быть расценены судом в качестве доказательства, говорится в решении суда. Таким образом, суд счел решение ФАС признать ТГК-7 и ТГК-6 нарушившими Закон «О защите конкуренции» незаконным. Кроме того, в решении Арбитражного суда Москвы говорится, что ФАС нарушила порядок проведения анализа рынка, а также вышла за пределы своей компетенции, установив критерии «существенного изменения цен». Указанные в решении ФАС критерии «существенного изменения цены» в результате действий по манипулированию в настоящее время не установлены, а их установление не отнесено к компетенции ФАС России. Девятый арбитражный апелляционный суд рассмотрел апелляцию в июле и оставил решение первой инстанции в силе.
Требования величиной в миллиард
ФАС России, 25.07.2014
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд признал законными решения и предписания Воронежского УФАС в отношении ОАО «Концерн «Созвездие». Ранее компания «Концерн «Созвездие» объявила аукцион, начальная стоимость контрактов варьировалась от 7 до 74 млн рублей. При этом обязательным требованием для участников торгов был размер выручки от продажи товаров. Принять участие в аукционе могли только те компании, выручка которых по итогам 2012 года составила более 1 млрд рублей.
Сеть аптек «Первая помощь» нарушила Закон о рекламе
ФАС России, 25.07.2014
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил правомерность решения и предписания Санкт-Петербургского УФАС в отношении сети аптек «Первая помощь». Ранее антимонопольный орган признал ЗАО «Первая помощь» нарушившим ч. 8 ст. 24 Закона «О рекламе» и выдал предписание о снятии с распространения рекламы лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача.
Смоленскому производителю воды запретили подражать PepsiCo
«Российская газета», 22.07.2014
Арбитражный суд Смоленской области рассмотрел заявление местного производителя питьевой воды и оставил в силе решение регионального управления ФАС о наложении на эту компанию штрафа за нарушение антимонопольного законодательства, снизив при этом его размер со 100 тысяч до 20 тысяч рублей. В 2013 году в УФАС по Смоленской области обратилась компания «ПепсиКо Холдингс», занимающаяся производством, продажей и рекламой воды «Аква Минерале». Рассмотрев это заявление, комиссия антимонопольного органа признала производителя питьевой воды нарушителем Закона «О защите конкуренции» и оштрафовала его на 100 тысяч рублей.
Суд оставил в силе решение ФАС о штрафе в 2 млн руб. для «Торгового дома «Русский Холодъ»
«Интерфакс-Россия», 21.07.2014
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа оставил в силе решение УФАС по Ставропольскому краю и судов предыдущих инстанций о штрафе для ОАО «Торговый дом «Русский Холодъ» на 2 млн рублей за нарушение Закона об основах госрегулирования торговой деятельности. Дело было возбуждено по факту создания дискриминационных условий для контрагентов.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Готовится к выходу в свет 4-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2014 год.
Тема выпуска – «Рынок перевозок».
Читайте на страницах журнала:
Динамические и не космические. Как изменить цены на воздушных трассах и железнодорожных магистралях?
Конкурентный климат в сфере воздушного и железнодорожного транспорта меняется в лучшую сторону. Но остаются и болевые точки, в первую очередь в системе ценообразования. Как решить проблемы на рынках авиа- и железнодорожных перевозок, рассказывает заместитель руководителя ФАС России Анатолий Николаевич Голомолзин.
Государственная помощь в авиационном секторе. Международная практика
Вопрос предоставления государственной помощи весьма противоречив и требует детального анализа в каждом конкретном случае. Исходя из практики Европейского союза в авиационном секторе, многолетнего спора между Boeing и Airbus, а также ориентируясь на опыт России в этой сфере, можно определить принципы, на которых должна быть основана государственная поддержка, чтобы она способствовала развитию конкуренции, а не ограничивала ее. Главное, что необходимо помнить при субсидировании, – должен быть баланс между помощью государства и сохранением конкурентной среды на рынке, считает Кирилл Соловов, ведущий юрисконсульт группы компаний «Волга-Днепр».
Перевозки в ускоренных рефрижераторных поездах под контролем
Пять лет назад, в июле 2009 г., со станции Октябрьской железной дороги (ОЖД) отправился первый ускоренный рефрижераторный состав. С тех пор служба по связям с общественностью ОЖД регулярно сообщала о пользе внедрения таких поездов. Отправлены тонны скоропортящихся грузов, количество вагонов исчислялось тысячами. А главное, налицо преимущества подобных перевозок – сокращение сроков доставки и значительное снижение ее стоимости. Однако ни по результатам 2012 г., ни в 2013 г. сообщения об успешной практике использования ускоренных рефрижераторных поездов на официальном сайте ОАО «РЖД» не появляются. Зато указанные перевозки попадают в поле зрения УФАС по Санкт-Петербургу. Судебную практику комментирует Ольга Козлова, начальник отдела транспорта и связи УФАС по Санкт-Петербургу.
Также в новом номере:
Защита от пиратов. Недобросовестная конкуренция как основание для оспаривания правовой охраны товарного знака
Об отводе членов комиссии антимонопольного органа
Контрактная система: подводные камни
Антимонопольное регулирование США и Европы: проблемы сближения
Оформить подписку:
по телефону +7 (495) 649 1806
по электронной почте podpiska@cljournal.ru
