Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 25, за 7 – 13 июля 2014 г.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
Опубликован проект приказа ФАС о контроле за экономической концентрацией
Журнал «Конкуренция и право», www.cljournal.ru, 11.07.2014
На сайте ФАС России опубликован проект приказа «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц».
К госзаказу допустят иностранцев, готовых локализовать производство
РБК daily, 10.07.2014
Государство готовит не только кнут для иностранных компаний, участвующих в госзакупках, но и пряник. Те поставщики, которые возьмут на себя обязательство локализовать производство в России, не будут отлучены от контрактов. Минпромторг разрабатывает проект постановления правительства об ограничении госзакупок иностранной промышленной продукции с осени 2013 года.
Госкомпаниям не до мелкого бизнеса
«Ведомости», 09.07.2014
Со следующего года госкомпании должны не менее 18% товаров и услуг закупать у малого и среднего бизнеса, следует из проекта постановления правительства. Подготовленный Минэкономразвития документ был рассмотрен на совещании у замминистра экономического развития Евгения Елина. Проект Минэкономразвития снимает барьеры для участия малого и среднего предпринимательства в закупках и стимулирует спрос на их продукцию, утверждает представитель ведомства.
Анализ ФАС состояния конкуренции могут существенно расширить
«Коммерсантъ», 07.07.2014
ФАС предлагает существенно детализировать существующие сейчас правила анализа конкуренции на товарном рынке – в отчетах ведомства должно появиться обоснование методов и использованных источников информации. Эксперты предполагают, что это даст компаниям дополнительные возможности для укрепления своих позиций в суде. Новые правила для проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке могут быть введены ФАС – соответствующий документ был опубликован для общественного обсуждения на портале regulation.gov.ru.
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
На сайте "Российской газеты" опубликован Приказ Федерального казначейства от 25.03.2014 № 4н, утверждающий Порядок регистрации заказчиков и иных лиц, на которых распространяется действие Федерального закона № 44-ФЗ, за исключением поставщиков (подрядчиков, исполнителей), на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).
ФАС России уточнила взаимозаменяемость расходных материалов для гемодиализа
ФАС России, 11.07.2014
Письмо ФАС России от 18.04.2011 № АК/14239 «Разъяснение для использования территориальными органами ФАС России при определении товарных границ рынка медицинского оборудования и рынка расходных материалов для гемодиализа» должно применяться с учетом дополнительных разъяснений ФАС России от 07.07.2014.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
УФАС по г. Москве, 11.07.2014
Московское УФАС выступает против введения государственного регулирования тарифов на таксомоторные услуги, при этом обслуживание пассажиров в порядке живой очереди в аэропортах и на вокзалах может осуществляться по единой для этой очереди цене.
Также по теме:
«Единый тариф по Москве на такси - это нереально»
«Коммерсантъ», 11.07.2014
Сахалин Энерджи выдано предупреждение
ФАС России, 10.07.2014
ФАС выдала Компании «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд.» предупреждение о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства. Компания уклонялась от заключения с ОАО «НК «Роснефть» договора на подключение (технологическое присоединение) к транссахалинской трубопроводной системе, принадлежащей «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд.», и предоставления услуг по транспортировке газа по этому газопроводу сверх объемов, добываемых в рамках соглашения о разработке Пильтун-Астохского и Лунского месторождений нефти и газа на условиях раздела продукции, заключенного с РФ в 1994 году.
Также по теме:
ФАС обязала Sakhalin Energy изучить просьбу «Роснефти» о допуске в трубу
РБК daily, 11.07.2014
«Роснефть» подала иск к «дочке» «Газпрома» Sakhalin Energy
РБК daily, 08.07.2014
«Роснефть» не дождалась команды ФАС
«Коммерсантъ», 08.07.2014
ФАС решила подключить «Роснефть» к газопроводу «Сахалина-2»
«Известия», 10.07.2014
Галина Хованская призывает ФАС заняться проблемой монополии УК
ИА REGNUM, 10.07.2014
Новый закон о лицензировании создает опасность монополий в сфере управления жильем, считает глава комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская. Согласно новому закону управлять жильем с 2015 года смогут только те управляющие компании, которые имеют лицензии. Принимать решение о лишении лицензии будет коллегиальный орган, в который будут входить и собственники жилья. Однако на деле, опасается Хованская, на рынке управляющих компаний благодаря закону могут остаться только крупные игроки, поддерживаемые «сверху». Чтобы предотвратить это, необходимо разработать и принять ряд антимонопольных мер, считает председатель комитета по ЖКХ. Инициатива в этом вопросе должна исходить от ФАС.
«Коммерсантъ», 10.07.2014
Сейчас Минэнерго готовит предложения, согласно которым норматив вырастет с 2% от производства до 5%, говорит один из собеседников «Ъ». Эта тема будет обсуждаться 24 июля на совещании представителей Минэнерго, ФАС, СПбМТСБ и инициативного региона – Мурманской области.
Антимонопольные риски в России и Евразийском экономическом союзе
ФАС России, 09.07.2014
Такой теме был посвящен круглый стол НП «Объединения корпоративных юристов» (ОКЮР) с участием заместителя руководителя ФАС России Андрея Цыганова и начальника Правового управления Сергея Пузыревского. Одной из главных тем мероприятия стало обсуждение четвертого антимонопольного пакета. В рамках дискуссии об основных нововведениях законопроекта представители ФАС еще раз подчеркнули, что антимонопольное регулирование не будет распространяться на результаты интеллектуальной деятельности.
ФАС России, 09.07.2014
Прошло заседание Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций под председательством Дмитрия Медведева. ФАС публикует текст стенограммы с брифинга руководителя Федеральной антимонопольной службы Игоря Артемьева по итогам заседания Правительственной комиссии.
ФАС проверит обоснованность подорожания бензина
«Известия», 09.07.2014
Как сообщил «Известиям» начальник Управления контроля ТЭК ФАС России Дмитрий Махонин, антимонопольная служба уже направила соответствующие запросы в нефтяные компании. Привлечь виновных к ответственности можно будет после получения от крупных компаний ответов на вопросы антимонопольщиков.
ФАС обсудила с регионами порядок внедрения Стандарта развития конкуренции
ФАС России, 08.07.2014
Представители ФАС России приняли участие в семинаре «Внедрение Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации», организованном совместно с Аналитическим центром при Правительстве РФ. Начальник Контрольно-финансового управления ФАС Владимир Мишеловин рассказал участникам семинара о работе ведомства по содействию внедрению Стандарта.
Чиновникам закроют схему вывода госимущества через унитарные предприятия
РБК daily, 07.07.2014
ФАС предлагает закрыть прореху в законе, через которую утекает государственное имущество. Недобросовестные чиновники могут продавать его за бесценок через унитарные предприятия: государственные (ГУП) или муниципальные (МУП). Если обязать их проводить открытые торги, это прекратится, считает глава ФАС Игорь Артемьев. Опрошенные РБК юристы и эксперты с ним согласны.
ФАС предлагает упростить доступ в многоквартирные дома
«Коммерсантъ», 07.07.2014
Интернет-провайдерам для доступа в дом необязательно получать разрешение двух третей жильцов, а достаточно иметь договор лишь с одним, настаивает ФАС. Провайдеров также предлагают освободить от необходимости платить за доступ к объектам общей собственности управляющим компаниям (УК). В Минкомсвязи в целом поддерживают эти идеи, а операторам они позволят сэкономить 10-15% расходов на инфраструктуру.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА
ФАС выявила очередной отказ от конкуренции на рынке автокредитования граждан
ФАС России, 11.07.2014
Совместная комиссия ФАС и Центрального банка РФ признала ООО «Русфинанс Банк» и ООО «Банк ПСА Финанс РУС» нарушившими часть 4 статьи 11 Закона «О защите конкуренции». Основанием для возбуждения дела послужили результаты проведенной в отношении ООО «Банк ПСА Финанс РУС» плановой выездной проверки.
Должностному лицу Минздравсоцразвития России не удалось избежать наказания
ФАС России, 08.07.2014
ФАС признала бывшего директора Департамента развития фармацевтического рынка и рынка медицинской техники Минздравсоцразвития России виновным в совершении административного правонарушения и назначила наказание в виде штрафа. Нарушение выразилось в бездействии Министерства при рассмотрении вопроса о включении лекарственного препарата в Перечень лекарственных препаратов, которые закупаются за счет бюджетных средств. ФАС России потребовалось более пяти месяцев на поиск должностного лица, виновного в нарушении антимонопольного законодательства.
ФАС России, 08.07.2014
Ранее в антимонопольную службу поступила жалоба от ОАО «Межрегионэнергосбыт» на ОАО «МРСК Северо-Запада», которое уклонялось от согласования заявленных компанией объемов мощности на 2012 год.
Прокуратура выявила нарушения при заключении многомиллионных контрактов
ИТАР-ТАСС, 08.07.2014
В Югре возбуждено административное дело в отношении руководства Кондинского района и компании «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» за нарушение антимонопольного законодательства при заключении многомиллионных контрактов. Дело возбуждено по результатам прокурорской проверки, в ходе которой было установлено, что специалисты отдела ЖКХ без проведения открытого конкурса заключили многомиллионные контракты с «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь».
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
ФАС России, 09.07.2014
ФАС Московского округа отказал в удовлетворении кассационных жалоб ЗАО «Аргус-Спектр» и МЧС России и подтвердил выводы судов первой и апелляционной инстанций о законности действий ФАС России при проведении внеплановой выездной проверки ЗАО «Аргус-Спектр». В декабре 2012 года в ФАС России поступили материалы из Псковского УФАС, в которых указывалось, что в ходе рассмотрения заявления ООО ЧОО «Держава» территориальным управлением выявлены признаки нарушения ЗАО «Аргус-Спектр» и его дилером ООО «Служба пожарного мониторинга 60» части 2 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» (заключение запрещенного «вертикального соглашения»).
Отклонен иск «Ингосстраха» к ФАС по спору о конкурсе «Мострансавто»
РАПСИ, 09.07.2014
Арбитражный суд Москвы отклонил заявление «Ингосстраха», оспаривающего выводы ФАС о законности проведенного ГУП «Мострансавто» конкурса на право заключения договора по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика (ОСГОП) за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров. Накануне конкурса «Ингосстрах» подал жалобу в ФАС, в которой указал, что конкурсная документация составлена таким образом, что обеспечивает победу «определенной страховой организации» и лишает «Ингосстрах» возможности выиграть этот тендер.
ФАС России, 08.07.2014
ФАС Московского округа признал решение ФАС России в отношении Региональной энергетической комиссии г. Москвы (РЭК Москвы) законным. Ранее в антимонопольную службу поступила жалоба ООО «Техпромэксперт» на действия (бездействие) РЭК Москвы, выразившиеся в уклонении (отказе) от открытия тарифного дела в целях установления тарифа для осуществления деятельности по оказанию услуг по передаче электрической энергии на 2012 год. Такие действия РЭК Москвы нарушают часть 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции».
«Якутскэнерго» нарушило установленный законом порядок ценообразования
ФАС России, 08.07.2014
Правомерность решения, согласно которому Якутское УФАС признало ОАО АК «Якутскэнерго» нарушившим Закон о защите конкуренции, подтверждена судами трех инстанций. ОАО АК «Якутскэнерго» нарушило установленный законом порядок ценообразования. Компания признана виновной в совершении административного правонарушения и привлечена к ответственности в виде штрафа на сумму около 9 млн рублей.
ФАС России, 08.07.2014
Президиум Суда по интеллектуальным правам оставил без изменений решение Суда по интеллектуальным правам, поддержавшее позицию ФАС России, и признал законным и обоснованным решение ведомства о нарушении антимонопольного законодательства ООО «Торговый альянс «ВАШЕРОН». Этим решением ФАС по итогам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства признала действия ООО «Торговый альянс «ВАШЕРОН» по приобретению и использованию исключительных прав на комбинированный товарный знак «VASHERON» по свидетельству № 362861 противоречащими части 2 статьи 14 Закона «О защите конкуренции».
Отменено решение ФАС по делу о сговоре при поставке медтехники в Якутию
РАПСИ, 08.07.2014
Арбитражный суд Москвы удовлетворил иск ООО «Сименс», российской «дочки» немецкой компании Siemens, ЗАО «Диатех АГ» и признал незаконными положения решения ФАС России о виновности в антиконкурентном сговоре при поставках медицинской техники в Якутию. В качестве соистцов в деле также выступают ООО «РОСТ МЕД», компания Diatech S.A., ГБУ «Республиканская больница 2 - Центр экстренной медицинской помощи» и министерство здравоохранении республики Саха (Якутия).
ФАС России, 07.07.2014
ФАС Северо-Кавказского округа оставил без изменений постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда и решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики (КЧР) о признании законным решения Карачаево-Черкесского УФАС в отношении Правительства республики. Ранее Карачаево-Черкесское УФАС выявило признаки нарушения антимонопольного законодательства в принятии Правительством КЧР Постановления «Об утверждении порядка привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Законом «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Суд поддержал Московское УФАС России в спорах с ОАО «РЖД»
УФАС по г. Москве, 07.07.2014
Арбитражный суд г. Москвы признал законность двух решений и предписаний Московского УФАС России в отношении ОАО «РЖД». Ранее Комиссия Управления рассмотрела две аналогичные жалобы на действия ОАО «РЖД». Так, одна из них была подана в Московское УФАС России ООО «ТРАНССЕРВИС-ЮГ». Согласно данной жалобе в документации о закупке отсутствовал порядок оценки и сопоставления заявок.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
Об опыте неформального сотрудничества между конкурентными ведомствами при расследовании дел
ФАС России, 10.07.2014
В рамках четырнадцатой сессии Межправительственной группы экспертов по законодательству и политике в области конкуренции ЮНКТАД состоялся круглый стол, посвященный неформальному сотрудничеству между конкурентными органами при расследовании конкретных дел. От ФАС в мероприятии принял участие заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин. Он рассказал об основных направлениях сотрудничества ФАС России, а именно о сотрудничестве в рамках СНГ, ЕЭП, о двустороннем и многостороннем сотрудничестве в рамках МКС, ОЭСР и ЮНКТАД. Осуществляя подобное взаимодействие, ФАС России использует различные инструменты, среди которых: обмен неконфиденциальной информацией, подписание соглашений и меморандумов о сотрудничестве, проведение консультаций, конференций и двусторонних встреч по различным тематикам, создание международных рабочих групп.
Также по теме:
Анатолий Голомолзин рассказал о ситуации на рынках нефтепродуктов
ФАС России, 08.07.2014
ФАС России, 08.07.2014
Первая сессия была посвящена особенностям регулирования антиконкурентных соглашений и согласованных действий субъектов рынка, а также действий (бездействий) субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение. Во второй сессии обсуждались вопросы, связанные с контролем за экономической концентрацией. В третьей сессии – взаимодействие национальных антимонопольных ведомств стран Евразийского экономического пространства и Евразийской экономической комиссии.
Анатолий Голомолзин проинформировал участников сессии об уже имеющемся опыте взаимодействия антимонопольных органов России и Казахстана, в том числе о результатах совместных расследований и анализа социально значимых и инфраструктурных рынков: пассажирских авиаперевозок, международной телефонной связи, розничной торговли, нефти и нефтепродуктов. В настоящее время к заключению подходит подготовка еще одного доклада – по итогам масштабного исследования состояния конкуренции на рынках лекарственных средств.
ФАС России, 07.07.2014
Заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов и Председатель Комитета цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики Виталий Улитка подписали Меморандум о сотрудничестве конкурентных ведомств двух стран.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
«Конкуренция и право» выступает информационным партнером шестой ежегодной конференции «Разрешение международных коммерческих споров: страны СНГ» (19 сентября 2014 года, ABA Section of International Law при организационной поддержке ICC Russia).
Темы дискуссии:
Объединение высших судов: последствия для отправления правосудия, разрешения коммерческих споров и международного арбитража в России
Как добиться рассмотрения спора с участником из СНГ в иностранном суде: обращение к вопросам персональной юрисдикции и Forum Non Conveniens
Вопросы этики при разрешении споров: что можно и чего нельзя делать в России и за рубежом
Суд по интеллектуальным правам: итоги первого года работы
Специфика корпоративных споров в странах СНГ: управление конфликтами и преемственность поколений акционеров
Взгляд in-house юристов на разрешение споров с участником из СНГ
