Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 22, за 16 – 22 июня 2014 г.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Минэкономразвития предлагает установить для госкомпаний квоты, обязывающие их закупать часть товаров и услуг у малого и среднего бизнеса

«Ведомости», 20.06.2014

«Ведомости» ознакомились с проектом Постановления Правительства, который регулирует доступ малого и среднего бизнеса к закупкам госкомпаний. Минэкономразвития предлагает ввести квоту для госкомпаний, которые существуют дольше года и выручка которых превышает 1 млрд руб. Закупки на сумму менее 50 млн руб. они обязаны, а от 50 млн до 200 млн руб. – вправе совершать исключительно у малого и среднего бизнеса.

 

В Госдуме требуют вернуть молоток

«Коммерсантъ», 19.06.2014

Законопроект, предусматривавший полную отмену молоточных аукционов по приватизации госимущества, может быть существенно доработан перед первым чтением в Госдуме: Комитет по вопросам собственности предложил внести в него ряд изменений. По мнению экспертов Комитета, сейчас нецелесообразно полностью отказываться от нынешней формы торгов; кроме того, у них вызвала вопросы предусмотренная законопроектом передача полномочий по регулированию этой сферы от Минэкономики ФАС.

 

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ    

Вакцины против пневмококка компаний Pfizer и GlaxoSmithKline взаимозаменяемы только частично, решила ФАС

«Ведомости», 20.06.2014

Вакцины от заболеваний, вызванных пневмококком, компаний Pfizer и GlaxoSmithKline (GSK) взаимозаменяемы, но только частично, следует из разъяснений ФАС, опубликованных на ее сайте.

В сфере железнодорожных перевозок изменены сроки, периодичность и правила заполнения форм раскрытия информации

ФАС России, 16.06.2014

В «Российской газете» опубликован Приказ ФАС России, который вносит изменения в сроки, периодичность и правила заполнения форм раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере железнодорожных перевозок.

 

 
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Международные картели – мировая проблема

ФАС России, 20.06.2014 

В ходе сессии «Как добиться эффективного противодействия картелям», которая прошла в рамках IV Международного юридического форума в г. Санкт-Петербург, заместитель руководителя ФАС России Александр Кинёв предложил разработать и принять международную Конвенцию по борьбе с картелями, а также создать Международную организацию по борьбе с картелями. Кроме того, он отметил необходимость внесения изменений в КоАП РФ по распространению возможности привлечения к административной ответственности иностранных юридических лиц и их должностных лиц за совершение правонарушений за пределами территории РФ, но оказавших влияние на конкуренцию в России (см презентацию).

 

Игорь Артемьев предложил странам БРИКС провести совместный анализ практик в фармацевтическом секторе

ФАС России, 19.06.2014

О предложении распространить позитивный опыт применения лучших мировых практик в рамках различных интеграционных объединений, таких как ЕЭП, БРИКС, ОЭСР, рассказал руководитель ФАС России Игорь Артемьев участникам сессии «Развитие конкурентной политики в рамках интеграционных образований», которая прошла в рамках IV Международного юридического форума в г. Санкт-Петербург. «В качестве объекта совместной работы по анализу хороших и плохих практик в формате БРИКС мы хотим предложить фармацевтический сектор. Опираясь на лучшие стандарты международных организаций и практик, компании в добровольном порядке должны принять соответствующие проконкурентные соглашения, а антимонопольные ведомства включают режим мониторинга ситуации», - заявил руководитель ФАС России.

Также по теме:

ФАС призывает фармацевтов к порядку

«Коммерсантъ», 20.06.2014

 ФАС представила проект принципов определения монопольно высоких цен

ФАС России, 19.06.2014

 

В рамках IV Международного юридического форума в г. Санкт-Петербург начальник Управления контроля промышленности и оборонно-промышленного комплекса Максим Овчинников презентовал принципы экономического анализа практик ценообразования на предмет их соответствия Закону о защите конкуренции. Принципы разработаны в целях определения единых подходов к анализу ценовой политики доминирующих хозяйствующих субъектов на предмет ее соответствия антимонопольному законодательству, а также в целях повышения качества экономического анализа практик ценообразования доминирующих хозсубъектов и расширения практики применения «метода сопоставимых рынков» при таком анализе (см презентацию).

 

ФАС ускорит суды

«Деловой Петербург», 19.06.2014

ФАС хочет ускорить рассмотрение арбитражных судебных разбирательств, если по похожим делам уже было принято решение Верховного суда. В первую очередь это нововведение коснется сферы госзакупок. На Петербургском международном юридическом форуме глава ФАС Игорь Артемьев предложил внести серьезное изменение в арбитражную судебную систему: внедрить механизм быстрой судебной процедуры или так называемый Quick Look (быстрый взгляд) в отношении аналогичных судебных дел, если в отношении одного из них уже принято решение высшего арбитражного суда. В этом случае разбирательство будет идти всего месяц без возможности апелляции. Подобная практика уже действует в США. По замыслу Игоря Артемьева, этот механизм даст возможность отстаивать свои права в случае ошибочных решений ФАС в сфере госзакупок.

 

Решение проблем железнодорожных перевозок

 
ФАС России, 20.06.2014

ФАС совместно с Некоммерческим партнерством операторов железнодорожного подвижного состава и экспертным сообществом разработала сайт Коммерческой инфраструктуры рынка в сфере грузовых железнодорожных перевозок (kirrail.org).

 

«Малышей» не оставят без опеки

Сайт «ОПОРЫ РОССИИ», 19.06.2014

Состоялось очередное заседание Попечительского совета "ОПОРЫ РОССИИ". В повестке совета стояли вопросы эффективности в рамках общественно-консультативных советов при территориальных управлениях ФАС России, практика применения Закона о торговле, оценка состояния конкуренции ФГУП, ГУП и МУП с субъектами МСП.

 

Согласована новая редакция торговой политики компании «Башнефть»

ФАС России, 18.06.2014

ФАС России согласовала новую редакцию торговой политики ОАО АНК «Башнефть» «Порядок ценообразования и общие принципы реализации автомобильных бензинов на оптовых рынках на территории Российской Федерации». Ключевое изменение в торговой политике касается возможности увеличения объемов поставок нефтепродуктов в адрес организаций, не входящих в группу лиц ОАО АНК «Башнефть» и не аффилированных с компанией как посредством предложения на биржевых торгах, так и по прямым договорам оптом с нефтеперерабатывающих заводов и нефтебаз. Ранее ФАС России были согласованы торговые политики ОАО «Газпром нефть» и Группы «ЛУКОЙЛ».

ФАС рассчитывает до конца года решить вопрос с ценами на авиабилеты

ИТАР-ТАСС, 18.06.2014

 
ФАС России планирует до конца текущего года расширить формат мониторинга за ценообразованием авиабилетов, чтобы решить вопрос с ценами на них. Об этом сообщил ее глава Игорь Артемьев в ходе Петербургского международного юридического форума.

Также по теме:

Цены на авиабилеты будут учитывать длину маршрута

«Российская газета», 18.06.2014

ФАС пока не будет требовать от авиакомпаний дешевых билетов

«Ведомости», 18.06.2014

Состоялась рабочая встреча Президента РФ Владимира Путина и главы ФАС России Игоря Артемьева

ФАС России, 17.06.2014

Руководитель ФАС России Игорь Артемьев проинформировал Президента РФ Владимира Путина о результатах рейтинга эффективности конкурентных ведомств, а также о текущей работе российского антимонопольного органа (см стенограмму).

Также по теме:

Глава ФАС заручился поддержкой Путина перед спором о четвертом антимонопольном пакете.

РБК daily, 18.06.2014

Людмила Борисова назначена исполняющей обязанности руководителя Саратовского УФАС России

ФАС России, 17.06.2014

Об этом сообщил помощник руководителя ФАС России Павел Субботин в ходе визита в Саратов.

МТС пожаловалась в ФАС на «Мегафон» и «Ростелеком» из-за частот в Краснодарском крае

ИТАР-ТАСС, 16.06.2014

Оператор связи МТС подал заявление в ФАС, в котором утверждает, что «Ростелеком» и «Мегафон» (были генеральными партнерами Олимпиады в Сочи) занимают частоты LTE, выделенные МТС на конкурсе в июле 2012 года.

Также по теме:

МТС пожаловалась в антимонопольную службу на «Ростелеком» и «Мегафон»

«Ведомости», 16.06.2014

 
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА

ОАО «РЖД» назначено административное наказание в виде штрафа

УФАС по Санкт-Петербургу, 18.06.2014

Ранее Санкт-Петербургское УФАС установило, что ОАО «РЖД» препятствовало ООО «ДС-Транс» доступу на рынок перевозок по технологии ускоренных рефрижераторных поездов (УРП) со станций Санкт-Петербургского узла Октябрьской железной дороги и тем самым нарушило ст. 10 Закона о защите конкуренции.

Минтранс России устранил конкуренцию при проведении торгов

ФАС России, 18.06.2014

ФАС России признала Минтранс России и ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет путей сообщения» нарушившими Закон о защите конкуренции (ст. 16).

Нарушение выразилось в заключении соглашения, которое привело к устранению конкуренции при проведении Минтрансом России в 2011 году конкурса на право заключения государственного контракта. Материалы дела также будут направлены в Следственный комитет РФ для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности виновных должностных лиц Минтранса России.

В Удмуртии ФАС выявила картельный сговор при поставках медикаментов в больницы

ИА REGNUM, 18.06.2014

Управление ФАС РФ по Удмуртской Республике возбудило 8 дел в отношении пяти компаний, которые подозреваются в картельном сговоре по поддержанию цен на торгах для нужд учреждений здравоохранения республики. В действиях компаний обнаружены признаки нарушения нескольких пунктов Закона «О защите конкуренции». Дела возбуждены в отношении ООО «Барион», ООО «Авицена», ООО «Тензор», ООО «Медико фармацевтическая компания Ремедиум», ООО «Т-Транс».

 

УФАС заподозрило мэрию Волгограда в нарушении законодательства

«Коммерсантъ», 17.06.2014

Волгоградское УФАС возбудило административное производство по признакам нарушения Закона о защите конкуренции со стороны департамента по рекламе администрации Волгограда. В ведомстве собираются проверить проведенный 31 декабря прошлого года конкурс на право заключения договоров на установку и размещение в Волгограде рекламных конструкций на предмет «информационной непрозрачности». Результаты этого конкурса ряд участников рынка пытаются оспорить с февраля 2014 года.

 
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

В ВАС выиграно дело против ФАС

Сайт «Деловой России», 20.06.2014

17 июня 2014 года состоялось заседание ВАС РФ по иску ЗАО «Аргус-Спектр» к ФАС о законности проверок без возбуждения дела. Проверки, в свою очередь, проводятся на основании методических рекомендаций, которые были направлены во все территориальные управления ФАС и регламентируют действия службы по проведению плановых и внеплановых выездных проверок. По мнению представителей ЗАО «Аргус-Спектр», поиск признаков нарушения в ходе подобных внеплановых проверок – это обыск, для их проведения нет оснований, что противоречит законодательству.

Ростовский суд подтвердил отмену предписания ФАС в отношении Сбербанка

РАПСИ, 19.06.2014

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил незаконность решения и предписания антимонопольного органа о навязывании Сбербанком России потребителям невыгодных условий кредитования. Тем самым апелляционный суд отказал в удовлетворении жалобы УФАС по Ростовской области. Управление в 2012 году признало Сбербанк нарушившим пункт 3 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», запрещающий навязывание потребителям невыгодных условий договора.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ  
 
Делегация ФАС России приняла участие в работе Комитета по конкуренции ОЭСР

ФАС России, 20.06.2014

Замруководителя ФАС России Андрей Цыганов, возглавляющий делегацию российского антимонопольного ведомства на заседаниях Комитета по конкуренции ОЭСР в Париже, выступил с сообщением по Докладу о конкурентной политике РФ в 2013 году. Он отметил наиболее важные достижения ФАС в 2013 году как в области совершенствования конкурентного законодательства, так и в области правоприменения на различных рынках. А.Цыганов подчеркнул особую важность подписания Договора о создании Евразийского экономического союза, который, в частности, содержит систему правовых норм, регулирующих отношения в сфере конкуренции: «Положения нового Договора обеспечивают преемственность и развивают правила антимонопольного контроля на трансграничных рынках, содержащиеся в Соглашении о единых принципах и правилах конкуренции».

Состоялся круглый стол «Правовые аспекты обеспечения равных условий конкуренции на территории ЕЭП»

Сайт ЕЭК, 20.06.2014

Член Коллегии (Министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Нурлан Алдабергенов ознакомил участников круглого стола с основными задачами, которые стоят перед Евразийской экономической комиссией в области конкурентной политики, а также с ходом работы, которая в настоящее время проводится в этой сфере. При этом он особо остановился на вопросах исследуемых ЕЭК рынков на трансграничной территории и дал разъяснения основных положений Модельного закона о конкуренции.

Были рассмотрены и обсуждены вопросы обеспечения равных условий конкуренции на товарных рынках ЕЭП, в том числе соблюдения запретов на злоупотребление доминирующим положением, антиконкурентных соглашений, недобросовестной конкуренции. Нурлан Алдабергенов ознакомил с текущей ситуацией и проводимой работой по исследованию на трансграничных рынках. Так, на данном этапе изучается рынок природного газа, электроэнергии, автомобилей, продтоваров, международных авиа и ж/д перевозок, нефти и нефтепродуктов, услуг международной связи и другие. Обсуждались проблемы «параллельного импорта».

ИНТЕРВЬЮ

Так называемый четвертый антимонопольный пакет поправок в Закон о защите конкуренции, который сейчас активно обсуждается среди представителей бизнеса и чиновников госаппарата, как ожидается, будет принят в конце 2014 года. О наиболее спорных и существенных для бизнеса изменениях в существующее законодательство корреспонденту BG рассказал руководитель корпоративной практики «Пепеляев Групп» в Санкт-Петербурге Андрей Пеховский.

Также по теме:

Монопольный форсаж

«Эксперт», 16.06.2014

ФАС учла замечания бизнеса по четвертому антимонопольному пакету

РБК daily, 17.06.2014

Правительство займется конкуренцией само

«Коммерсантъ», 17.06.2014

Федеральная антимонопольная служба хочет ужесточить контроль за бизнесом

«Ведомости», 17.06.2014

Спорный антимонопольный пакет вновь внесен в правительство

«Российская газета», 19.06.2014
 

 
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Вышел в свет новый выпуск журнала «Конкуренция и право» № 3 за 2014 год.

Тема номера – «Стратегии ФАС».

С содержанием можно ознакомиться здесь.