Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 19, за 19 – 25 мая 2014 г.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
23 мая 2014 года Госдума приняла второй законодательный пакет изменений в Закон о контрактной системе (проект федерального закона № 462900-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»). Документ был разработан на основе предложений Минэкономразвития при участии Минфина, ФАС, ЦИК с учетом информации о правоприменительной практике Закона о контрактной системе. Предусмотрена возможность осуществления закупок товаров, работ или услуг на сумму, не превышающую 100 тысяч рублей, у единственного поставщика в объеме до 2 млн рублей (либо 5% совокупного годового объема закупок заказчика, но не более 50 млн рублей).
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Изменения в законодательстве о рекламе: разъяснения ФАС России
Журнал «Конкуренция и право», www.cljournal.ru, 21.05.2014
Согласно изменениям в сферу регулирования статьи 28 названного Закона включена реклама займа, и частью 3 данной статьи установлено, что если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа) для заемщика и влияющие на нее. Кроме того, статья 28 Закона «О рекламе» дополняется частью 13, в соответствии с которой реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Законом о потребительском кредите, не допускается.
Семинар в Казани: международный опыт применения антимонопольного законодательства в сфере АПК
ФАС России, 20.05.2014
В первый день участники семинара обсудили методические подходы к анализу товарных рынков, во второй день – меры государственного регулирования агропродовольственных рынков. Представитель Ставропольского территориального управления Ирина Акинина рассказала о работе, проводимой управлением по обеспечению условий конкуренции на сельскохозяйственных рынках, подробно остановившись на тех методах, которые они используют при определении продуктовых и географических границ рынка. Третий день семинара был посвящен обсуждению роли профессиональных ассоциаций и объединений в регулировании рынков сельхозпродукции, а также обеспечению условий конкуренции на смежном рынке – рынке минеральных удобрений.
Также по теме:
ФАС России, 20.05.2014
«Аэрофлот» разъяснит населению и ФАС, как формируется стоимость авиабилетов
«Ведомости», 20.05.2014
«Аэрофлот» собирает заявки на «оказание услуг по организации и проведению коммуникационной кампании по разъяснению процесса формирования стоимости авиабилетов для населения», следует из информации на сайте госзакупок. Предельная цена контракта – 40 млн рублей.
Сайт «Деловой России», 20.05.2014
Одной из центральных тем встречи стал переход на электронные процедуры определения поставщиков как одно из ключевых событий этого года в сфере закупок. Заместитель министра экономического развития России Евгений Елин отметил, что контрактная система – это не только элемент экономической политики, но и способ борьбы с коррупцией. По мнению участников встречи, совет должен стать ведущим экспертным органом контрактной системы. Его заседания планируется проводить ежемесячно.
Также по теме:
Сайт Минэкономразвития, 21.05.2014
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА
За дискриминацию «Лента» оштрафована на 2 млн рублей
УФАС по Санкт-Петербургу, 22.05.2014
Санкт-Петербургское УФАС вынесло постановление о наложении административного наказания в отношении ООО «Лента». Ранее комиссия антимонопольного органа установила в действиях ООО «Лента» нарушение п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона о торговле. Заявителем по делу является ООО «ТД Алтайская крупа». В ходе изучения материалов дела было установлено, что ООО «Лента» не предоставило заявителю в полном объеме информацию о порядке и условиях отбора поставщиков. Таким образом, для ООО «ТД Алтайская крупа» были созданы дискриминационные условия по сравнению с поставщиками, которые имели ранее заключенные контракты с торговой сетью.
ФАС возбудила дело в отношении комендатуры внутренних войск МВД России и трех строительных компаний
ФАС России, 21.05.2014
ФАС России усматривает в действиях ФКУ ЦВК по МТО ГК ВВ МВД России, ООО «СК Возрождение», ООО «Глобал Строй» и ООО Компания «Монолит» признаки нарушения статьи 16 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в заключении соглашения, которое привело к ограничению доступа хозяйствующих субъектов к проводимым торгам на ремонт зданий и помещений комендатуры. Кроме того, в действиях ООО «Возрождение», ООО «Глобал Строй», ООО Компания «Монолит» содержатся признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в заключении соглашения, которое привело к поддержанию цен на торгах.
«Башнефть» заподозрили в злоупотреблении доминирующим положением на топливном рынке
«Коммерсантъ», 21.05.2014
Региональное УФАС России возбудило дело по признакам нарушения Закона «О защите конкуренции» «Башнефть-Башкирнефтепродуктом». В ведомстве отмечают, что в конце апреля розничные цены на некоторые бензины оператора росли быстрее оптовых. В «Башнефти» обещают доказать обоснованность цены. Юристы говорят, что сделать это будет непросто.
Суд не дал «Аргус-Спектр» возможности воспрепятствовать рассмотрению дела
ФАС России, 23.05.2014
Арбитражный суд города Москвы прекратил производство по делу по заявлению ЗАО «Аргус-Спектр» о признании незаконными действий ФАС России по возбуждению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства. В феврале 2014 года ФАС России возбудила в отношении ЗАО «Аргус-Спектр» и его дилеров дело по признакам заключения «вертикальных соглашений», запрещенных Законом о защите конкуренции.
Суд встал на сторону ФАС, отклонив иск фермера
ФАС России, 23.05.2014
Арбитражный суд г. Москвы подтвердил законность решения ФАС России – тариф Русско-Полянского элеватора на отгрузку зерна соответствует сумме затрат и прибыли и не является монопольно высоким. Дело было возбуждено по заявлению индивидуального предпринимателя – главы фермерского хозяйства Арамаиса Бозояна. По его мнению, ОАО «Русско-Полянский элеватор» устанавливает монопольно высокие цены на отгрузку зерна, закупленного из государственного интервенционного фонда, а также необоснованно отказывает в предоставлении услуги по отгрузке зерна на территории Омской области. При рассмотрении дела ФАС России провела анализ рынка и установила, что ОАО «Русско-Полянский элеватор» занимает на нем доминирующее положение.
Недостоверность информации Росгосстраха подтвердили суды
ФАС России, 23.05.2014
Федеральный арбитражный суд Московского округа подтвердил правомерность постановления ФАС России о привлечении ООО «Росгосстрах» к ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, в связи с представлением Обществом недостоверной информации по запросу антимонопольного органа.
Суд отменил решение ФАС о штрафе «ВИЗ-стали» за монопольно высокие цены
«Коммерсантъ», 23.05.2014
Девятый арбитражный апелляционный суд отменил решение ФАС от 4 сентября 2012 года о привлечении ООО «ВИЗ-сталь» (Екатеринбург) к административной ответственности и штрафу в размере 97,7 млн рублей. Таким образом, апелляционный суд отменил решение арбитражного суда Москвы от 30 января 2013 года, которым ООО «ВИЗ-сталь» было отказано в признании незаконным и отмене оспариваемого постановления ФАС России от 4 сентября 2012 года. Комиссия ФАС 13 февраля 2012 года признала группу лиц в составе ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» (НЛМК) и принадлежащего ему ООО «ВИЗ-сталь» нарушившей Закон «О защите конкуренции» в части установления монопольно высокой цены на электротехническую анизотропную сталь толщиной от 0,23 до 0,5 мм.
ФАС России, 22.05.2014
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд отклонил заявления ОАО «Сбербанк России», ОАО «Единый рассчетно-кассовый центр» г. Энгельса (ЕРКЦ) и ОАО «Саратовэнерго» о признании недействительным решения Совместной комиссии Саратовского УФАС России и Главного Управления ЦБ РФ по Саратовской области, в соответствии с которым банк и рассчетно-кассовый центр признаны нарушившими часть 4 статьи 11 Закона «О защите конкуренции». Ранее при рассмотрении дела в отношении ОАО «Саратовэнерго» о нарушении антимонопольного законодательства Саратовское УФАС обнаружило признаки нарушения Закона «О защите конкуренции» со стороны ЕРКЦ и возбудило дело. В качестве ответчиков по делу также были привлечены 16 кредитных организаций, заключивших договоры с ЕРКЦ.
Апелляционный суд поддержал решение и предписание Московского УФАС в отношении Правительства Москвы
УФАС по г. Москве, 21.05.2014
Ранее Комиссия Московского УФАС признала Правительство Москвы нарушившим ст. 15 Закона «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в бездействии органа власти и неотмене пунктов собственного распоряжения, согласно которым МГУП «Мосводоканал» было обязано заключить договор на поставку реагента для обеззараживания воды с определенным поставщиком - «ВТЕ Проектгезельшафт Натриумгипохлорит мбХ», инвестором строительства завода по производству гипохлорита натрия.
Суд отклонил жалобы по иску «ЦПДУ ГА «Аэротранс» и Росавиации к ФАС
РАПСИ, 20.05.2014
Девятый арбитражный апелляционный суд подтвердил решение первой инстанции об отказе ОАО «ЦПДУ ГА «Аэротранс» и Росавиации в иске, в котором они просили отменить решения ФАС о нарушении ими антимонопольного законодательства. Тем самым суд отклонил жалобу «Аэротранса» и Росавиации на решение первой инстанции. Согласно позиции ФАС, Росавиация установила требования по обязательному направлению копий запросов в «Аэротранс» на получение разрешений на выполнение нерегулярных международных полетов. При этом, как указала ФАС, компании, осуществляющие деятельность по организационному обеспечению полетов, при оказании услуг клиентам вынуждены были обращаться к своему конкуренту - «Аэротрансу». Представитель ФАС в первой инстанции добавил, что Росавиация передала часть своих функций «Аэротрансу». Компания получала плату в размере 100 тыс. рублей, тогда как такие функции госорган должен осуществлять бесплатно.
Еврокомиссия заподозрила в махинациях еще три крупных банка
РБК, 20.05.2014
Еврокомиссия заподозрила в участии в картельном сговоре с целью манипулирования ставками на европейских рынках вторичных финансовых продуктов еще три крупных банка - французский Crеdit Agricole, британский HSBC и американский JPMorgan. «Комиссия отмечает, что эти три банка, возможно, принимали участие в сговоре, направленном на искажение нормального образования цен на деривативы на процентные ставки. Такое поведение нарушает требования Договора о функционировании Европейского союза и Соглашения о европейском экономическом пространстве, запрещающих антиконкурентные бизнес-практики», - отмечается в сообщении Еврокомиссии. По нормам ЕС, размер штрафов за подобные нарушения может достигать 10% от оборота компании.
В декабре 2013 г. Еврокомиссия оштрафовала восемь европейских и американских банков на общую сумму 1,7 млрд евро за манипулирование показателем усредненной процентной ставки Euribor (Европейская межбанковская ставка предложения).
Сайт ЕЭК, 19.05.2014
В г. Таразе (Республика Казахстан) Евразийская экономическая комиссия совместно с Агентством Республики Казахстан по защите конкуренции провела «круглый стол» на тему «Правовые аспекты обеспечения равных условий конкуренции на товарных рынках продукции химической промышленности, железнодорожных и авиационных перевозок» в рамках проводимой работы по адвокатированию конкуренции. В ходе мероприятия были рассмотрены вопросы совершенствования конкурентного законодательства стран ТС и ЕЭП, обеспечения равных условий конкуренции на товарных рынках ЕЭП, в том числе в химической и нефтехимической промышленности, железнодорожных и авиационных перевозок.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
«Конкуренция и право» выступает информационным партнером следующих мероприятий:
IV Петербургский Международный Юридический Форум (с 18 по 21 июня 2014 года).
18-19 июня в здании Восточного крыла Главного Штаба Государственного Эрмитажа представители мировой юридической и бизнес-элиты обсудят наиболее актуальные вопросы из разнообразных отраслей права. В программе Форума – около 50 дискуссионных сессий в рамках 10 тематических треков:
«Международное право / Верховенство закона»,
«Корпоративная практика / Compliance»,
«Стандарты юридической профессии / Управление юридической практикой»,
«Судебная и арбитражная практика»,
«Финансы / Инвестиции»,
«Конкуренция / Торговля»,
«Smart-общество»,
«Экология / Ресурсы»,
«Частное право»,
«Культурное наследие».
20 июня на новой сцене Мариинского театра деловую часть Форума завершит Пленарное заседание «Идея верховенства права в юридических системах государств: итоги и будущее», после которого впервые в истории ПМЮФ пройдет Церемония вручения премии Петербургского Международного Юридического Форума «Вклад в развитие правовой интеграции на Евразийском пространстве».
Помимо круглых столов, участников ждут разнообразные сателлитные мероприятия от Партнеров Форума, а также эксклюзивная культурная программа, кульминацией которой станет легендарный петербургский праздник «Алые паруса».
Регистрация и программа по дням на сайте www.spblegalforum.ru.
Новости Форума и актуальную информацию по мероприятию читайте в Дайджесте Петербургского Международного Юридического Форума.
II Всероссийская научно-практическая конференция «Публичные закупки: проблемы правоприменения» (6 июня 2014 года).
Конференция организована Московским государственным университетом имени М.В. Ломоносова, Московским отделением Ассоциации юристов России, Региональной общественной организацией «Объединение выпускников юридического факультета МГУ», Издательской группой «Юрист» и издательством «Юридический Дом «Юстицинформ».
Для участия в работе конференции приглашены члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судьи арбитражных судов и судов общей юрисдикции, сотрудники Федеральной антимонопольной службы, Министерства экономического развития Российской Федерации, Федерального казначейства, Счетной палаты Российской Федерации, иных государственных органов, члены Ассоциации юристов России и Региональной общественной организации «Объединение выпускников юридического факультета МГУ», представители научного сообщества и практикующие юристы.
