Закрыть
Поиск по сайту
Закрыть

Конкуренция и право: события недели Выпуск № 16, за 21 – 27 апреля 2014 г.

07.05.2014
14 мин.
на чтение

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Приняты поправки, устанавливающие административную ответственность за нарушение Закона о закупках

ФАС России, 23.04.2014

Госдума приняла в третьем чтении поправки в КоАП, которыми устанавливается административная ответственность в отношении заказчиков за нарушение требований Закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ).

 

ФАС снова предложила легализовать параллельный импорт

«Ведомости», 22.04.2014

ФАС подготовила изменения в законодательство, которые легализуют параллельный импорт. ФАС вынесла свои наработки – федеральный закон «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации» – на общественное обсуждение. ФАС предлагает легализовать параллельный импорт, исключив из ст. 1487 ГК РФ слова «на территории Российской Федерации». Сейчас в России установлен национальный принцип исчерпания исключительных прав. По мнению ФАС, это позволяет правообладателю намеренно ограничивать конкуренцию между продавцами товара и повышает цену брендированной продукции.

 

Предложения ФАС по конкретизации и расширению института недобросовестной конкуренции прошли первое публичное обсуждение

ФАС России, 21.04.2014

В рамках сессии «Антимонопольное право. Расширение института недобросовестной конкуренции, совершенствование законодательства» Х-го ежегодного Юридического форума России состоялось обсуждение предложений по конкретизации и расширению института недобросовестной конкуренции.

Тему дискуссии задал заместитель руководителя ФАС России, модератор сессии Андрей Цыганов, вопросом о возможности квалификации деятельности компании в оффшорных юрисдикциях в качестве акта недобросовестной конкуренции. «В настоящее время для решения подобных вопросов следует рассматривать все обстоятельства дела и конкурентную тактику хозяйствующего субъекта в целом. Однако именно уточнение перечня прямо предусмотренных законом форм недобросовестной конкуренции стало основным мотивом разработки законопроекта о внесении изменений в положения Федерального закона «О защите конкуренции», - отметил он. Законопроект подготовлен в результате совместной работы представителей ФАС России и НП «Содействие развитию конкуренции» в целях уточнения перечня форм недобросовестной конкуренции с учетом сложившейся судебной и административной практики, а также сближения положений российского законодательства о недобросовестной конкуренции с европейской практикой. Представитель антимонопольного ведомства Яна Склярова презентовала доклад «Проект изменений законодательства о недобросовестной конкуренции: основные положения».

Также по теме:

ФАС хочет запретить компаниям разрушать бизнес конкурентов

РБК daily, 23.04.2014

Подготовлен законопроект с поправками в КоАП РФ, которым предлагается установить административную ответственность за нарушение положений Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 

 

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ


Закон дает преференции российским поставщикам

«Российская Бизнес-газета», 22.04.2014

Вступил в силу протокол к Соглашению о правительственных закупках, заключенный в рамках ВТО. Несмотря на то, что соглашение не обязательно для вступления и Россия имеет пока при нем только статус наблюдателя, о своем намерении в будущем подписать соглашение Россия заявляла еще на переговорах о вступлении в ВТО. Соглашение четко регламентирует процедуры госзакупок, реализуя принципы их прозрачности и транспарентности, а также упрощает доступ стран-участниц к рынкам госзакупок, в частности, путем предоставления режима недискриминации и национального режима. 

 

 

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

 

Андрей Цыганов об основных проектах ФАС России

ФАС России, 25.04.2014

Заместитель руководителя ФАС Андрей Цыганов в рамках совместного заседания Президиума Правления ООО «ОПОРА РОССИИ» и Президиума Правления НП «Объединение предпринимательских организаций России (ОПОРА)» сообщил о ключевых проектах, находящихся у ФАС России в работе.

Одним из основных проектов является четвертый антимонопольный пакет, который в конце февраля внесен в Правительство. В скором времени он будет обсужден на согласительном совещании с первым заместителем председателя правительства Игорем Шуваловым. Второй важный проект, который сейчас реализует ФАС России, – это Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации. Проект доклада о состоянии конкуренции за 2013 год размещен на сайте ФАС России. Третья важная задача ФАС России – это дорожная карта «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольного законодательства».

 

ФАС предложила кардинальную реформу ОСАГО

Агентство страховых новостей, 25.04.2014

Федеральная антимонопольная служба предложила правительству оставить у страховщиков только функции страховых агентов по ОСАГО, передать сформированные страховщиками резервы в Российский союз автостраховщиков (РСА) и производить выплаты из образованного таким образом общего фонда. Соответствующее письмо было направлено службой в правительство и Центральный банк.

Также по теме:

Владимир Путин запретил ОСАГО с нагрузкой

«Ведомости», 25.04.2014

В. Путин обратит внимание ЦБ и ФАС на навязывание страховщиками продуктов в довесок к ОСАГО

ИТАР-ТАСС, 24.04.2014

 

ФАС провела первое заседание рабочей группы по разработке «дорожной карты» по развитию конкуренции в сфере охранной деятельности

ФАС России, 25.04.2014

Начальник Контрольно-финансового управления ФАС России Владимир Мишеловин рассказал о механизме создания и реализации «дорожной карты», а также о планах по дальнейшему взаимодействию с экспертами рабочей группы на площадке ФАС России. В ходе заседания эксперты обсудили проблемы законодательного регулирования оказания охранных услуг на территории Российской Федерации, которые изложены в Концепции развития охранного законодательства и Плане мероприятий «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики в сфере охранной деятельности» («дорожная карта»), разработанных ООО «Деловая Россия».

 

ФАС может вынести предупреждение МТС по делу о телефонных номерах Совфеда

«Ведомости», 25.04.2014

Комиссия ФАС, на заседании которой обсуждался отказ МТС передавать номера Совета Федерации «Мегафону», решила вынести МТС предупреждение о недопустимости злоупотребления доминирующим положением на рынке (это нарушение предусмотрено Законом «О защите конкуренции»). Вопрос о вынесении предупреждения действительно рассматривался на комиссии, подтвердил сотрудник ФАС, но окончательное решение, по его словам, еще не принято.

 

Игорь Артемьев: мы стоим на пороге принятия ключевых решений в области защиты интеллектуальной собственности

ФАС России, 24.04.2014

«Сейчас мы находимся в стадии выбора оптимального пути либерализации отношений в сфере интеллектуальной собственности. Мы хорошо понимаем необходимость защиты прав творцов и правообладателей», - заявил руководитель ФАС России Игорь Артемьев в ходе конференции «Интеллектуальная собственность и инновации в глобальном мире. Как уравнять правила игры?», которая прошла на площадке Инновационного фонда «Сколково» в рамках Недели интеллектуальной собственности.

«Эффективность широкого инструментария антимонопольного законодательства признана во всем мире, - подчеркнул Игорь Артемьев. - Четвертый антимонопольный пакет, который сейчас находится на рассмотрении в Правительстве, практически не затронет институт интеллектуальной собственности». Также он добавил, что примеры мировой практики показывают результативность применения антимонопольного регулирования к интеллектуальным правам.

 

ФАС представила анализ состояния конкуренции на рынке сырой нефти, а также оптовых рынках автомобильных бензинов и дизельного топлива за 2013 год

ФАС России, 24.04.2014

ФАС представила анализ состояния конкуренции на рынке сырой нефти за 2013 год (аналитический отчет – здесь). По результатам исследования установлено, что ОАО «Газпром нефть», ОАО «НК «Роснефть», ОАО «ЛУКОЙЛ» и ОАО «Сургутнефтегаз» занимают на рынке сырой нефти в РФ суммарную долю, превышающую 70%. Доля каждой из этих компаний - более 8%, превышает доли других хозсубъектов на соответствующем товарном рынке в РФ. В связи с этим компании признаются занимающими доминирующее положение на рынке сырой нефти и, кроме того, имеют дополнительную возможность оказывать существенное воздействие на основные условия обращения товара на рассматриваемом рынке (согласно части 3 статьи 5 Закона «О защите конкуренции»).

С аналитическим отчетом по результатам анализа оптового рынка бензинов автомобильных можно ознакомиться здесь. С аналитическим отчетом по результатам анализа оптового рынка дизельного топлива можно ознакомиться здесь.

 

Новый закон пока не раскрыл все преимущества

«Российская газета», 24.04.2014

В первые три месяца работы нового Закона о госзакупках удалось выявить очень много проблем. В то же время без этого механизма, особенно если он правильно функционирует, вообще невозможно добиться экономического роста. К такому выводу пришли участники десятой выставки-форума «Госзаказ-2014».

Федеральный закон № 44-ФЗ, который начал работать с 1 января 2014 года, стратегически лучше, чем 94-й, и способен качественно работать от планирования закупки до доставки, констатировал глава ФАС Игорь Артемьев. Заметил он и другие успехи: в I квартале 2014 года закупок совершено на сумму более 457 млрд рублей. В сфере строительства экономия на закупках по конкурсу составила 2,8%, по аукциону - 4,9%. Однако практика первого квартала показывает, что работы и проблем еще очень много, сообщил глава ФАС.

 

«Белая и черная книги» проконкурентных и антиконкурентных региональных практик

ФАС России, 23.04.2014

В целях предупреждения нарушений антимонопольного законодательства ФАС России представляет впервые созданные «Белые и черные книги» проконкурентных и антиконкурентных региональных практик за 2012 и 2013 годы.

 

Максим Овчинников: ФАС России проведет анализ рынка легковых автомобилей

ФАС России, 22.04.2014

Начальник Управления контроля промышленности и оборонного комплекса ФАС Максим Овчинников рассказал участникам конференции The Moscow Times «Актуальные правовые вопросы в автобизнесе», что в течение полугода ФАС России проведет анализ рынка легковых автомобилей. «Это будет большое исследование с сегментацией рынка», - отметил он и пригласил все заинтересованные компании принять участие в выработке критериев по классификации товарных рынков для определения их границ. Также он отметил важность принятия Кодекса поведения автопроизводителей и автодистрибьюторов на рынках продаж новых автомобилей и запасных частей к ним. Максим Овчинников подчеркнул, что в целях более простого разрешения конфликтов между автопроизводителями и дилерами АЕБ необходимо в ближайшее время принять процедуру досудебного урегулирования споров.

 

Крым предлагают освободить на год от жесткой процедуры госзакупок

«Известия», 22.04.2014

Пока в правительстве только готовят для Крыма параметры Особой экономической зоны (ОЭЗ), «Деловая Россия» предлагает ввести в двух новых субъектах (Крыму и Севастополе) временное эмбарго на законы о госзакупках, о федеральной контрактной системе и о защите конкуренции, чтобы государственные и муниципальные органы власти, а также госкомпании могли проводить закупки по предельно упрощенной процедуре. Речь идет о закупках стоимостью менее 100 тыс. рублей.

 

Опубликован доклад «Анализ ключевых направлений деятельности ФАС России по итогам 2012-2013 гг.»

ФАС России, 21.04.2014

Вышел в свет доклад, разработанный НП «Содействие развитию конкуренции», под названием «Анализ ключевых направлений деятельности ФАС по итогам 2012-2013 гг.». НП «Содействие развитию конкуренции» провело исследование работы ФАС России по основным направлениям деятельности ведомства, по итогам подготовлен отчет, в котором отражены выводы и рекомендации по совершенствованию деятельности антимонопольного органа.

 

НАИЗ запустила калькулятор расчета НМЦ контракта

НАИЗ, 21.04.2014

В рамках проекта «Контрактная система в действии» Национальная ассоциация институтов закупок запустила новый бесплатный интернет-сервис: калькулятор расчета начальной (максимальной) цены контракта. Программа разработана для того, чтобы облегчить работу госзаказчиков при подготовке к проведению процедур закупок. 

 

«Трансаэро» подала жалобу в ФАС на электронные СМИ за публикации о банкротстве

ИТАР-ТАСС, 21.04.2014

Авиакомпания «Трансаэро» подала жалобу в ФАС о недобросовестной конкуренции в отношении электронных средств массовой информации, которые распространили недостоверную информацию о банкротстве перевозчика. В конце марта компания «Трансаэро» сообщила об «откровенно провокационной попытке осуществить передел рынка». «С этой целью явно по заранее составленному плану начала распространяться ничего общего не имеющая с действительностью информация о положении и планах авиакомпании «Трансаэро», - говорилось в заявлении компании (имелся в виду ряд публикаций в СМИ, основанных на сообщениях пользователей Twitter о якобы банкротстве перевозчика и приостановке полетов).

 

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА

 

За злоупотребление доминирующим положением оштрафовано ООО «Газпром авиа»

УФАС по г. Москве, 25.04.2014

Московское УФАС оштрафовало ООО Авиапредприятие «Газпром авиа» за злоупотребление доминирующим положением, выразившемся в нарушении установленного нормативными актами порядка ценообразования на услуги аэронавигационного обслуживания на местных воздушных линиях и в районах авиаработ в зоне ответственности аэропорта Ямбург.

 

ФАС выявила почти 100 картельных сговоров на электронных торгах

«Известия», 23.04.2014

Столичное УФАС начало массово возбуждать дела по случаям нарушений при проведении электронных торгов. Только с начала года были выявлены картельные сговоры на 92 аукционах в электронной форме и уже возбуждено около 60 дел. Даже после перехода аукционов в электронный формат недобросовестные участники торгов нашли ряд лазеек в системе, признали в управлении. Нарушители используют разные цифровые подписи, имитируют сбои при проведении торгов, а также специально неправильно пишут названия лотов, чтобы заказ могли найти только «свои» поставщики. Эксперты убеждены, что по мере того, как все виды торгов будут переводиться в электронный вид, будет расти и количество нарушений.

 

 

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

 

Суд по иску «Аргус-Спектр» к ФАС перенесен

ИА REGNUM, 25.04.2014

В Московском Арбитражном суде состоялось основное заседание по иску компании «Аргус-Спектр» к ФАС России о признании незаконными действий ФАС по истребованию сведений и документов по разработанной МЧС России системе ПАК «Стрелец-Мониторинг», а также действий ФАС России по рассылке распоряжения всем руководителям территориальных управлений провести в отношении ЗАО «Аргус-Спектр» проверки в целях поиска признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Судебная тяжба между ФАС России и ЗАО «Аргус-Спектр» идет уже более года. ФАС продолжает искать в деятельности завода признаки нарушения антимонопольного законодательства и изучает «рынок» поставки принадлежащей МЧС России системы ПАК «Стрелец-Мониторинг», которая была разработана для автоматического вызова пожарных на социальных объектах. ЗАО «Аргус-Спектр» отстаивает позицию, что ПАК «Стрелец-Мониторинг», будучи техникой спецназначения для нужд госбезопасности, по определению не является товаром и не обращается ни на каком рынке, поскольку поставляется по госконтрактам в подразделения МЧС. Суд принял решение перенести слушание по существу на 29 мая 2014 года.

 

Компания «Бакстер» отказалась от оспаривания предупреждения ФАС России

ФАС России, 24.04.2014

В Девятом арбитражном апелляционном суде ЗАО Компания «Бакстер» заявила отказ от заявленных требований о признании недействительным предупреждения ФАС о недопустимости отказа от поставки не имеющего аналогов препарата для лечения почечной недостаточности путем проведения перитонеального диализа. Апелляционная инстанция приняла отказ и производство по делу о нарушении ЗАО Компанией «Бакстер» антимонопольного законодательства прекратила.

 

Суд первой инстанции поддержал новый метод выявления сговоров на электронных аукционах

ФАС России, 23.04.2014

Арбитражный суд г. Москвы поддержал позицию Московского УФАС в деле об устном антиконкурентном соглашении (картеле) ООО «Петровский парк», ООО «Коммунальный сервис» и ООО «ПромСтройТорг» на электронном аукционе на право заключения контракта на уборку снега в районе Аэропорт. Ранее Комиссия Московского УФАС признала ООО «Петровский парк», ООО «Коммунальный сервис» и ООО «ПромСтройТорг» нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в устном антиконкурентном соглашении участников аукциона, реализация которого привела к поддержанию цен на торгах, что, в свою очередь, позволило ООО «Петровский парк» выиграть торги со снижением в 1,5% от цены контракта, изначально составлявшей 106 млн рублей.

 

ВАС предоставил госзаказчикам возможность взыскивать с подрядчиков сумму завышения цены контракта, несмотря на факт приемки работ 

«Коммерсантъ», 23.04.2014

В ходе проверки в ГКУ города Москвы «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северо-Восточного административного округа» было обнаружено, что цена госконтракта с ООО «Еврострой» на сумму 16,9 млн руб. была завышена на 4,2 млн руб. Дирекция потребовала взыскать сумму переплаты с подрядчика как неосновательное обогащение. Суды удовлетворили иск, хотя ГКУ без претензий принял результаты работ. По мнению судов, «Еврострой» завысил объемы и стоимость работ, что и повлекло за собой избыточное расходование бюджетных средств. Коллегия ВАС усомнилась в правильности подхода, отметив, что у заказчика есть возможность отказаться от приемки работ в случае несогласия с их ценой. Но Президиум ВАС оставил в силе решения в пользу госзаказчика.

Также по теме:

Ответственность за смету оставят госзаказчику

«Коммерсантъ», 22.04.2014

 

ФАС России отстояла в судах решение о незаконности действий компании «Русское море» на рынке рыбы и морепродуктов

ФАС России, 22.04.2014

Закончился долгий судебный спор по обжалованию решения ФАС о признании действий ЗАО «Русское море» недобросовестной конкуренцией на товарном рынке рыбы и морепродуктов РФ. Федеральный арбитражный суд Московского округа подтвердил законность и обоснованность решения антимонопольного органа. Ранее Комиссия ФАС признала актом недобросовестной конкуренции реализацию ЗАО «Русское море» на территории РФ пресервов «Атлантическая сельдь по-исландски» 4 видов под наименованием «Флоттика» с использованием в оформлении этой продукции дизайнерских решений, применяемых ООО «Торговый Дом «Раптика» для оформления пресервов «Атлантическая сельдь по-исландски» (4 вида) под наименованием «Раптика».

 

Суд отклонил жалобу Иркутского УФАС на решение о ценовом сговоре авиакомпаний на рейсе Иркутск-Москва

«Интерфакс-Россия», 22.04.2014

Четвертый арбитражный апелляционный суд отказал УФАС по Иркутской области в удовлетворении жалобы, касающейся сговора четырех авиакомпаний при установлении цены на перелет из Иркутска в Москву. В 2012 году УФАС признало нарушителями антимонопольного законодательства «Аэрофлот», «ЮТэйр», «Сибирь» и «Уральские авиалинии». По данным ведомства, авиакомпании во втором полугодии 2012 года и в начале 2013 года негласно, в устной форме, координировали ценовую политику на направлении Иркутск-Москва, установили максимальные цены на полеты, хотя билеты этих же перевозчиков в столицу из Читы, Красноярска или Улан-Удэ стоили значительно дешевле.

 

Апелляция подтвердила законность решения Нижегородского УФАС о рекламе платежного сервиса QIWI

«Интерфакс-Россия», 21.04.2014

Первый арбитражный апелляционный суд не удовлетворил апелляционную жалобу ЗАО «КИВИ» по делу о рекламе платежного сервиса QIWI. УФАС в августе 2013 года признало ЗАО «ОСМП» нарушившим Закон «О рекламе».

 

 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

 

Конкурентные ведомства России и Японии договорились развивать сотрудничество в рамках АТЭС

ФАС России, 25.04.2014

23 апреля 2014 года в рамках участия делегации ФАС России в 13-ой Ежегодной конференции Международной конкурентной сети в Марракеше (Марокко) состоялась встреча статс-секретаря – заместителя руководителя ФАС России Андрея Цариковского с Тошиуки Намбу, заместителем генерального секретаря по международным делам КСТ Японии. Стороны обсудили перспективы развития дальнейшего российско-японского сотрудничества в области конкурентной политики. В частности, была достигнута договоренность о развитии практического взаимодействия при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства.

 

 

НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

 

Готовится к выходу в свет 3-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2014 год.

 

Читайте в новом выпуске:

Нормотворчество и правоприменение антимонопольного органа

Ценовые предписания ФАС России и управление рисками компаний

Реформы антимонопольных органов. Как успех бразильских коллег может быть использован в России?

Правовая оценка практики «рейдов на рассвете»

Может ли банковская комиссия за перечисление сбора в бюджет превышать сам сбор?

Демпинг в страховании. Антимонопольный аспект

Заказчики и поставщики: конфликт интересов

 

«Конкуренция и право» выступает информационным партнером семинара «Управление судебными рисками компании: лучший опыт» (организаторы - журнал Legal Insight и юридическая компания «Пепеляев Групп, 20 мая 2014 года).

Во время семинара будут проанализированы лучшие практики управления судебными рисками компании  при заключении  и исполнении договоров и в сделках с иностранным элементом. Особое внимание будет уделено порядку разрешения споров с участием оффшорных юрисдикций в связи с деофшоризацией экономики. Каждое выступление будет сопровождаться комментариями с примерами из практики руководителей юридических департаментов.

Среди участников мероприятия представители крупнейших российских и иностранных компаний различных секторов экономики, в том числе победители и номинанты конкурса «Лучшие юридические департаменты России». 

Программа семинара и регистрация участников

 

Возврат к списку

Отправить статью

Для получения доступа к Обзорам судебной практики по налоговым спорам необходимо оформить подписку.

Год

30000 рублей + НДС

Подписаться
Я уже подписчик

Необходимо авторизоваться чтобы получить доступ

Авторизоваться

По вопросам подписки обращайтесь, пожалуйста, к Маргарите Завязочниковой
E-mail: m.zavyazochnikova@pgplaw.ru
Nел. +7 (495) 767 00 07

29.11.2021
Антимонопольный клуб провел хакатон по комплаенсу
25.11.2021
Константин Шарловский принял участие в круглом столе Ассоциации Российских Фарма...
17.11.2021
Наталья Присекина назначена руководителем МКАС при ТПП РФ во Владивостоке
18.10.2021
Конституционный Суд РФ принял жалобу, подготовленную специалистами «Пепеляев Гру...
01.10.2021
Константин Шарловский принял участие в Партнеринге «Лекарства России – к междисц...
17.09.2021
Юристы «Пепеляев Групп» успешно защитили интересы пациентки в суде по делу, связ...
26.08.2021
Александр Кузнецов – автор монографии «Реорганизация хозяйственных обществ: граж...
19.08.2021
«Пепеляев Групп» усиливает судебную практику в сфере корпоративных споров

Вход | Регистрация

E-mail

Click here to subscribe our English newsletters