Дайджест – «Цифровая экономика» 28 декабря 2020 г. - 17 января 2021 г.

Пока речь идет о получении на госуслугах только информации о поставленной прививке от коронавируса, но при этом не исключается, что со временем в паспорт могут быть добавлены и данные о других прививках. Пока паспорт вакцинированных от коронавируса не ввели ни в одной стране, однако власти некоторых государств уже разработали свои варианты документов, подтверждающих прививку от коронавируса.

30.12.2020. «ВВС NEWS. Русская служба» 
 

ПРИНЯТЫЕ АКТЫ

Использование биометрии для удалённой идентификации клиентов и оказания госуслуг в МФЦ

Президент РФ подписал закон, совершенствующий регулирование деятельности кредитных организаций по сбору биометрических персональных данных и проведению удалённой биометрической идентификации. 

В законе закрепляется норма о том, что сбор биометрических данных для клиентов является бесплатным. Все собранные банками биометрические персональные данные будут вноситься в единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА). Идентификация и аутентификация с использованием биометрических персональных данных физических лиц допускается только для организаций, соответствующих установленным требованиям. Для обеспечения соответствия организаций таким требованиям вводится аккредитация. Кроме того, появляется возможность сбора биометрии через МФЦ и возможность оказания госуслуг только с использованием ЕБС (единой биометрической системы данных). (Федеральный закон от 29 декабря 2020 г.№479-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)

30.12.2020. «D-russia.ru» 

Лицензии на предпринимательскую деятельность переходят в электронную форму

С 1 января 2021 вступил в силу закон, изменяющий процедуры лицензирования в РФ. Система лицензирования будет осуществляться в электронной форме. При этом данные обо всех лицензиях на осуществление предпринимательской деятельности будут содержаться в отдельном реестре. 

Так, закон закрепляет новую методику лицензирования — теперь она будет осуществляться по реестровой модели. Индивидуальные предприниматели и юридические лица будут подтверждать своё право заниматься определенной предпринимательской деятельностью не бумажными документами, выданными лицензирующим органом, а соответствующей записью в реестре лицензий. При этом доступ к реестру лицензий является открытым и общедоступным. (Федеральный закон от 27.12.2019 №478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности»)

31.12.2020. «Парламентская газета»

В России создадут реестр разработчиков микроэлектроники для налоговых льгот

Опубликовано постановление Правительства, которым предусматривается создание реестра организаций, оказывающих услуги по проектированию и разработке изделий электронной компонентной базы и электронной продукции для получения налоговых льгот в рамках комплекса мер поддержки отечественной IT-отрасли. В реестр войдут дизайн-центры микроэлектроники и радиоэлектроники. 

Включённым в реестр компаниям с 1 января 2021 года стали доступны серьёзные налоговые преференции, предусмотренные ранее для российских IT-компаний, а именно бессрочное снижение ставки страховых взносов с 14 до 7,6 процента и налога на прибыль с 20 до 3 процентов. Ожидается, что льготы позволят снизить издержки дизайн-центров, повысить их конкурентоспособность на глобальном рынке и уйти от существующей зависимости от импортных средств производства и электронных компонентов. (Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2392 «О ведении реестра российских организаций, оказывающих услуги (выполняющих работы) по проектированию и разработке изделий электронной компонентной базы и электронной (радиоэлектронной) продукции»)

06.01.2021. «Парламентская газета»

Утверждён перечень российского ПО для предустановки

В начале января 2021 было опубликовано распоряжение Правительства, вступающее в силу с 1 апреля 2021 года, которое утверждает перечень российского ПО для предустановки на электронные устройства.

Перечень отечественных сервисов, рекомендованных к предустановке, сформирован Минцифрой. В него вошли следующие программные продукты. Для смартфонов и планшетов: «Яндекс.Браузер», Поиск «Яндекса», «Яндекс.Карты», Почта Mail.ru, Новости Mail.ru, «ВКонтакте», «Одноклассники», Госуслуги, Kaspersky Internet Security и другие. Для стационарных и портативных компьютеров: «МойОфис Стандартный. Домашняя версия». Для «умных» телевизоров: Поиск «Яндекса», IVI, Первый, «КиноПоиск», ОККО и др. (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 3704-р ID 0001202101060012)

11.01.2021 «D-Russia.ru»

Утверждены правила использования электронной подписи для ведения единого регистра населения

Подписано и опубликовано Постановление Правительства об утверждении правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при формировании и ведении единого федерального информационного регистра, который содержит сведения о населении РФ, вступающее в силу с 1 января 2022 года.

Правила устанавливают сроки действия ключа электронной подписи и сертификата уполномоченного органа; описываются случаи подписания записей регистра; определяется ситуация, при которой запись федерального регистра сведений о населении признаётся подлинной и целостной. (Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2440 «Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при формировании и ведении единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации» ID 0001202101090018)

11.01.2021 «D-russia.ru»

Цифровые медицинские свидетельства о смерти

До конца 2021 года в регионах на добровольной основе будет проведен эксперимент по электронному порядку оформления медицинских документов о смерти. Так, будет создан федеральный реестр медицинских свидетельств о смерти с использованием Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения – ЕГИСЗ. Пенсионный фонд обязан предоставлять сведения о СНИЛС умершего, а Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – о полисе, оба – в электронной форме. Свидетельство будет передаваться не позднее одного рабочего дня с момента его формирования.

 
При получении бумажного свидетельства сведения о смерти вносятся в информресурс медицинской организацией в течение одного рабочего дня с момента выдачи медицинского свидетельства о смерти на бумажном носителе. Одновременно это свидетельство будет передаваться в единый госреестр ЗАГС. На основе этих данных ЗАГСы будут осуществлять государственную регистрацию смерти, а данные из информресурса будут передаваться в Росстат для целей статистического учета в деперсонифицированном виде. (Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2020 г. № 2161)

11.01.2021 «Гарант.ру»

Поручение Президента по развитию ИИ

Президент РФ поручил Правительству простимулировать инвестиционную деятельность компаний, связанную с внедрением отечественного ПО с ИИ. Среди мер поощрения работы инвесторов будут и налоговые, которые примут не позднее 1 мая.
Компаниям-разработчикам такого ПО к июлю дадут доступ к информации из госсистем и возможность пользоваться ей при обеспечении защиты персональных данных.

Не позднее 1 июля в законодательство внесут изменения для развития телемедицинских технологий. Будет увеличено число справок, которые медицинские организации смогут выдавать в электронной форме. (Перечень поручений Президента РФ от 31.12.2020 N Пр-2242)

12.01.2021 «КонсультантПлюс»

Установлены крупные штрафы за неудаление интернет-страниц с запрещенной информацией

С 10 января в КоАП РФ появились новые нормы, устанавливающие штрафы, в частности в отношении владельцев сайтов и информационных интернет-ресурсов. Наказание устанавливается за неудаление страницы с противозаконными сведениями.
Должностных лиц оштрафуют на сумму от 200 тыс. до 400 тыс. руб., компании – от 800 тыс. до 4 млн руб. За повторное нарушение должностное лицо заплатит от 500 тыс. до 800 тыс. руб., а компании штраф рассчитают от совокупного размера выручки за год или его часть.

Более строгие штрафы будут применять, если не удалена информация, например, с призывами к экстремизму или описывающая способы изготовления наркотиков. Должностных лиц оштрафуют на сумму от 400 тыс. до 800 тыс. руб., компании - от 3 млн до 8 млн руб.

Аналогичные наказания введут для провайдеров хостинга. Их будут применять, если провайдер не принял меры, чтобы ограничить доступ к ресурсу с запрещенной информацией. (Федеральный закон от 30.12.2020 № 511-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ID 0001202012300050)

12.01.2021 «КонсультантПлюс»

ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НОРМОТВОРЧЕСТВО

Проект стандарта ГОСТ для протокола интернета вещей

Разработан проект национального стандарта ГОСТ для протокола интернета вещей NB-Fi, в основе которого лежит российская технология, позволяющая создавать беспроводные сети обмена данными между множеством оконечных устройств с одной стороны и множеством базовых станций с другой стороны. Технология создана в рамках Технического комитета «Кибер-физические системы» на базе РВК при участии ООО «Телематические Решения» и Ассоциации Интернета вещей. Протокол NB-Fi является технологией распределенных сетей телеметрии, межмашинного взаимодействия и интернета вещей, применение которой позволяет обеспечить устойчивую дальность передачи данных до 10 км в условиях плотной городской застройки и до 30 км в сельской местности. Публичное обсуждение проекта ГОСТ продлится до 31 марта 2021 года, после чего он будет внесен на утверждение в Росстандарт.

28.12.2020. «RSpectr.com»

Минстрой утвердил концепцию «Умных городов»

Минстрой России утвердил концепцию проекта цифровизации городского хозяйства "Умный город", которая призвана упростить внедрение технологий в российских городах. В концепции содержатся основные понятия и термины "Умного города", зафиксированы цели, перечислены ожидаемые эффекты от реализации проекта. Утверждены также принципы реализации проекта, в числе которых - ориентация города на потребности человека, формирование устойчивой и безопасной городской среды, повышение открытости, доступности и удобства сервисов и услуг, а также приоритет долгосрочным решениям, а не краткосрочной выгоде. Ведомственный проект "Умный город" входит в нацпроекты "Жилье и городская среда" и "Цифровая экономика". Сегодня в проекте "Умный город" участвуют 209 городов.

29.12.2020. «ТАСС»

Бесплатный доступ к социально значимым сайтам

Рассматривается возможность закрепления положения о бесплатном предоставлении услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к Интернету для использования социально значимых сайтов.

Подобная инициатива уже реализуется в рамках эксперимента по доступному Интернету. В нем участвуют 5 крупных операторов связи.

В перечень социально значимых ресурсов вошли, в частности, сайт КонсультантПлюс, сайты госорганов, соцсети, мессенджеры, сервисы поиска и электронной почты. (Законопроект № 1087071-7 «О внесении изменения в статью 54 Федерального закона «О связи»)

11.01.2021 «КонсультантПлюс» 

Стандарт «Цифровой школы»

Минпросвещения и Минцифры подготовили совместный проект Приказа, который предлагает установить стандарт «Цифровой школы» в России. Документ содержит сведения о том, каким оборудованием необходимо оснащать школы. В том числе - описываются функции систем видеонаблюдения, которые должны применяться на государственной итоговой аттестации (ЕГЭ).
В соответствии с документом, система видеоаналитики должна позволять в круглосуточном режиме осуществлять мониторинг образовательного процесса, а также осуществлять распознавание лиц, фиксировать количество вошедших и вышедших, контролировать оставленные предметы, скопление людей, дым и огонь.

Не менее 60% учителей, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, должны быть обеспечены электронными устройствами для осуществления педагогический деятельности. (Проект приказа «Об утверждении стандарта «Цифровая школа» ID проекта 01/02/01-21/00112182) 

12.12.2021 «Digital.ac.gov.ru» 

Разработаны проекты постановлений о выделении субсидий на развитие ИИ

Были опубликованы семь проектов Постановлений Правительства РФ, разработанные Минэкономразвития, об утверждении правил предоставления субсидий, направленных на развития технологий искусственного интеллекта (ИИ).

Согласно пояснительным запискам, общая сумма средств, предусмотренных в федеральном бюджете на 2021-2023 гг. на субсидии для развития ИИ, составляет более 16,5 миллиарда рублей. 

15.01.2021 «D-russia.ru»
 

CУДЕБНАЯ ПРАКТИКА И АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ДЕЛА

ВС РФ: когда владельца сайта признают информационным посредником?

Телекомпания после обнаружения в Интернете своих видеоматериалов потребовала от владельца сайта прекратить создавать технические условия для размещения чужих телепередач (стриминга). Ответчик пояснил, что является информационным посредником, а материалы на сайте разместили пользователи. После обнаружения спорных телепередач он сразу же их удалил, а пользователей бессрочно заблокировал. Суды встали на сторону телекомпании, посчитав, что владелец сайта обеспечил незаконное размещение материалов без согласия истца.

Однако, ВС РФ пришел к следующему выводу: владельца сайта признают информационным посредником, если он не участвовал в формировании размещенного материала, доходы от этого не получал. Его можно наказать только при наличии вины. Дело направлено на новое рассмотрение. (Определение ВС РФ от 01.12.2020 N 5-КГ20-96-К2)

15.01.2021 «КонсультантПлюс» 
 

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Роскомнадзор объявил об использовании искусственного интеллекта для выявления незаконной информации в Интернете

Пресс-служба ведомства Роскомнадзора сообщила о начале использования технологии искусственного интеллекта (ИИ) для поиска противоправной информации в интернете. Применение ИИ для мониторинга позволяет проверять более 11,7 миллиона текстов в сутки, при этом точность обнаружения незаконной информацию составляет не ниже 85%. Окончательное решение о признании информации незаконной принимает эксперт, производительность работы которых благодаря новшеству увеличена в 14 раз.

30.12.2020. «Ведомости»

Правительство РФ расширило перечень услуг, доступных в электронной форме

Правительство поддержало расширение перечня услуг, которые могут осуществляться в электронной форме. Более 20 услуг, за которыми раньше граждане обращались в органы власти лично, теперь будут доступны на портале госуслуг. Например, теперь подать заявление об открытии наследства, получить выписку из реестра уведомлений о залоге движимого имущества, передать нотариусу на хранение электронные документы можно будет в электронной форме. Граждане смогут дистанционно обратиться к финансовому уполномоченному, подать заявление о включении специалистов в области строительства в соответствующий национальный реестр и получить иные услуги.

13.01.2021 «Единый портал Электронной подписи» 

Банковское сообщество прокомментировало концепцию цифрового рубля

В рамках общественных консультаций банковское сообщество обсудило инициативу, направленную на введение в обращение цифрового рубля. Необходимость разработки концепции была отмечена по причинам развития цифровых технологий и появления альтернативных видов расчетов, позволяющих, в том числе снизить себестоимость, упростить и ускорить их аналоговые виды. Реализация данного проекта потребует существенные материальные ресурсы на создание новой цифровой платформы. 

Участники отметили необходимость введения тестового периода и этапности внедрения цифрового рубля для оценки возможных негативных рисков в деятельности кредитных организаций, в особенности небольших и региональных банков.

13.01.2021 «Гарант.ру»

QR-коды вместо водительских прав

В ходе Гайдаровского форума замглавы Минцифры сообщил о том, что Минцифры РФ планирует провести в 2021 году эксперимент в некоторых субъектах, заменяющий водительское удостоверение мобильным приложением с QR-кодом. Такой эксперимент позволит водителю не носить с собой свидетельство о регистрации транспортного средства и водительское удостоверение, поскольку у него будет возможность показать мобильное приложение, где в формате QR-кода находится информация об этих документах.

15.01.2021 «ТАСС»