Уточнены правила об административной ответственности производителей и импортёров в рамках РОП
3 марта 2026 г. вступил в силу Федеральный закон от 20 февраля 2026 г. № 31-ФЗ, который вносит изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Изменения приводят терминологию КоАП РФ в соответствие с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и затрагивают две статьи КоАП РФ.
В статью 8.5.1 КоАП РФ внесены следующие изменения:
- перечень видов отчётности, за непредставление или искажение которой наступает административная ответственность, приведён в соответствие с действующей редакцией законодательства о РОП: теперь он включает сведения о массе товаров и упаковки, произведённых на территории РФ, ввезённых из государств - членов ЕАЭС и из иных стран;
- термин «сумма сбора по каждой группе товаров/упаковки, подлежащего уплате производителями/импортерами, не обеспечивающими самостоятельную утилизацию» заменен на термин «сумма экологического сбора».
Напоминаем, что ст. 8.5.1 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде штрафов:
- за непредставление или несвоевременное представление отчётности – до 150 000 рублей;
- за представление неполной или недостоверной отчётности – в двукратном размере суммы экосбора, но не менее 250 000 рублей.
Практическое значение
Принятый закон является логичным продолжением реформы РОП, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 4 августа 2023 г. № 451-ФЗ. Законодатель внес ряд изменений в Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», скорректировав в том числе порядок предоставления сведений о товарах и упаковке, подпадающих под РОП. В связи с этим внесение корреспондирующих изменений в КоАП РФ было ожидаемым.В течение последнего года мы отмечаем существенно возросшую активность Росприроднадзора по выявлению нарушений в сфере РОП и привлечению компаний к ответственности за такие нарушения. Рекомендуем производителям и импортёрам тщательно проверять полноту и достоверность сведений, предоставляемых в рамках РОП, во избежание привлечения к административной ответственности.
Федеральный закон от 20 февраля 2026 г. № 31-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Утверждён порядок ведения реестра комплексных экологических разрешений
26 февраля 2026 г. Правительство РФ приняло Постановление № 190, которым утверждён Порядок ведения реестра комплексных экологических разрешений (КЭР). Оператором реестра назначен Росприроднадзор.
Ключевые положения Порядка:
- реестр ведётся исключительно в электронной форме; бумажный документ КЭР утрачивает правовое значение – подтверждением наличия КЭР служит запись в реестре;
- запись о выданном КЭР вносится Росприроднадзором в день принятия решения о его предоставлении;
- сведения об изменении или прекращении действия КЭР вносятся в реестр в срок, не превышающий 4 рабочих дней;
- КЭР, выданные до 1 мая 2026 г., продолжают действовать; их сведения подлежат внесению в реестр Росприроднадзором ретроактивно – без участия природопользователей;
- доступ к реестру осуществляется через Личный кабинет природопользователя и Единый портал государственных и муниципальных услуг.
Практическое значение
Переход от бумажного КЭР к записи в реестре меняет практику документального сопровождения при проверках, корпоративных сделках и процедурах due diligence в сфере экологии. С 1 мая 2026 г. при запросе контролирующих органов или контрагентов достаточно будет предоставить выписку из реестра.Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2026 г. № 190 «Об утверждении Порядка ведения реестра комплексных экологических разрешений»
С 1 марта 2026 г. введена новая система регулирования выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий
С 1 марта 2026 г. вступили в силу масштабные изменения экологического законодательства, затронувшие порядок действий предприятий в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ). Старый порядок (приказ Минприроды от 28 ноября 2019 г. № 811) признан утратившим силу. Новое регулирование введено Федеральным законом от 28 декабря 2024 г. № 548-ФЗ и целым рядом приказов Минприроды.
Ключевые изменения описаны далее.
- Прогнозы НМУ разделены на два типа: общий (бесплатный, публикуется в 11:30 по местному времени) и специализированный (платный, предоставляется по договору с Росгидрометом). Объекты I категории НВОС обязаны заключить договор на предоставление специализированного прогноза; объекты II и III категорий НВОС вправе ориентироваться на общий.
- Установлены нормативы снижения приземных концентраций загрязняющих веществ: при общем прогнозе −15% (для предприятий ЖКХ/ТЭК) и −20% (для прочих предприятий); при специализированном от −5% до −40% в зависимости от степени опасности НМУ.
- Для целей снижения ПДК загрязняющих веществ в периоды НМУ учитываются только вещества из перечня, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 20 октября 2023 г. № 2909-р, а не все вещества, фактически поступающие в атмосферный воздух в составе выбросов.
- Все ранее согласованные перечни мероприятий при НМУ по Приказу № 811 с 1 марта 2026 г. утратили силу: переходный период не предусмотрен.
- Срок рассмотрения вновь разработанных планов мероприятий при НМУ уполномоченным органом субъекта сокращен до 15 рабочих дней, вместо установленного ранее Приказом № 811 максимального срока в 60 дней.
- Предусмотрена возможность корректировки плана мероприятий в процессе его согласования с уполномоченным органом субъекта. При несоответствии плана установленным требованиям уполномоченный орган направляет решение о необходимости его доработки в течении первых 7 рабочих дней с момента начала рассмотрения. На корректировку плана отведено 22 рабочих дня.
Практическое значение
Отсутствие переходного периода создаёт для предприятий риск: отсутствие нового согласованного плана мероприятий является нарушением требований законодательства. Рекомендуем незамедлительно приступить к актуализации планов мероприятий при НМУ, чтобы привести их в соответствие с новыми требованиями.Предприятиям I категории НВОС дополнительно необходимо заключить договор с Росгидрометом и заложить соответствующие расходы в бюджет.
Нарушение требований при НМУ влечёт административную ответственность по ст. 8.1 КоАП РФ в виде штрафа для юридических лиц от 20 000 до 100 000 рублей.
Федеральный закон от 28 декабря 2024 г. № 548-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гидрометеорологической службе» и статьи 1 и 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха»
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26 ноября 2025 г. № 651 «Об утверждении требований к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и их проведению при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий»
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26 ноября 2025 г. № 652 «Об утверждении порядка предоставления специализированного прогноза неблагоприятных метеорологических условий, требований к составу и содержанию такого прогноза, размера и порядка взимания платы за подготовку и предоставление специализированного прогноза неблагоприятных метеорологических условий»
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 ноября 2025 г. № 662 «Об утверждении требований к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий»
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12 января 2026 г. № 1 «Об утверждении Порядка согласования порядка проведения в городских и сельских поселениях мероприятий по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий исполнительными органами субъектов Российской Федерации с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях и территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора)»
Верховный Суд подтвердил законность взыскания более 1 млрд рублей за уничтожение почв и загрязнение Черного моря
В 2024 г. Туапсинский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и администрации муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края подал иск к ООО «Сипайн Резорт» о возмещении вреда, причинённого окружающей среде.
В июле 2024 г. при строительстве подъездного пути к береговой полосе Чёрного моря ООО «Сипайн Резорт» провело земляные работы, в ходе которых на площади 1 355 кв. м был уничтожен плодородный слой почвы. Строительный грунт и иные отходы, образовавшиеся в результате этих работ, были сброшены на береговую полосу и в акваторию Чёрного моря.
Суд первой инстанции взыскал с ООО «Сипайн Резорт» 694 158 714 руб. возмещения вреда, причинённого почвам, 320 094 202 руб. возмещения вреда, причинённого водному объекту (Чёрному морю), а также возложил на ответчика обязанность по рекультивации земельного участка.
Апелляционная инстанция согласилась с решением суда первой инстанции. Однако Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции отменил указанные судебные акты и направил дело на новое рассмотрение, поставив под сомнение определённый судом размер вреда, причинённого окружающей среде, а также способ его возмещения, и дополнительно указав на нарушение подсудности.
Судебная коллегия ВС РФ, рассмотрев кассационную жалобу прокурора, отменила определение кассационного суда, обосновав это следующим образом.
- Суд кассационной инстанции произвел оценку доказательств, признал размер ущерба, причинённого окружающей среде, недоказанным и дал указание о необходимости проведения по делу судебной экспертизы, тогда как иная оценка кассационным судом доказательств по делу и установление новых фактов не допускаются.
- Относительно способа возмещения вреда ВС РФ указал, что выбор способа возмещения причинённого вреда при обращении в суд осуществляет истец (в данном случае – прокурор), а суд с учётом конкретных обстоятельств по делу оценивает эффективность этих способов и может применить тот, который наиболее соответствует целям полного возмещения вреда и восстановления состояния нарушенных природных ресурсов.
- Направление дела на новое рассмотрение приведёт лишь к затягиванию разрешения спора о возмещении вреда окружающей среде и сроков его реального возмещения, а также к увеличению судебных расходов.
- Выявленные кассационным судом нарушения процессуального характера в данном случае нельзя признать существенными, влекущими отмену правильных по существу судебных постановлений.
Практическое значение
Принятый Верховным Судом судебный акт подтверждает устойчивую позицию судов по делам о возмещении вреда окружающей среде: заключения ФГБУ «ЦЛАТИ», как правило, признаются достоверными, относимыми и допустимыми доказательствами для определения размера вреда без назначения судебной экспертизы, а попытки ответчиков оспорить рассчитанный таким образом ущерб крайне редко приводят к успеху.Для компаний, осуществляющих строительство, особенно вблизи водных объектов, данное дело наглядно демонстрирует масштаб финансовых последствий нарушений: совокупный размер взысканных сумм превысил 1 млрд рублей и дополнен обязательством по рекультивации. Рекомендуем до начала любых земляных и строительных работ провести детальный анализ законодательных ограничений и обеспечить соответствие выполняемых работ требованиям природоохранного законодательства.
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2026 г. № 18-КГПР25-456-К4
