Экология: MustRead за 26 сентября – 9 октября 2023 г.

Планируемые изменения законодательства. Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ)

Депутаты Госдумы приняли в первом чтении правительственный законопроект, изменяющий порядок проведения ГЭЭ

Его основная задача – сократить сроки прохождения ГЭЭ для предприятий при расширении или реконструкции производств, сделав процедуру более рациональной.

Ключевое изменение – возможность параллельно проводить общественные обсуждения и ГЭЭ. Результаты общественных обсуждений должны быть представлены в Росприроднадзор не позднее, чем за 20 рабочих дней до окончания ГЭЭ. Если компания не представит результаты обсуждений в указанный срок, ее ждет отказ в выдаче заключения ГЭЭ, а уплаченные за экспертизу средства не будут возвращены.

При этом материалы для общественных обсуждений необходимо будет разместить в открытом доступе в сети интернет. Сейчас заказчик ГЭЭ самостоятельно определяет, где и как граждане могут ознакомиться с этими материалами. Кроме того, для удобства граждан предусматривается возможность проведения общественных обсуждений не только очно, но и дистанционно.

Также законопроект вводит перечень случаев, в которых проведение повторной ГЭЭ не требуется. Речь идет о ситуациях, когда воздействие на окружающую среду не увеличивается.

Так, например, предлагается отказаться от проведения повторной ГЭЭ в отношении изменённой проектной документации объекта капитального строительства (ОКС), который уже получил положительное заключение ГЭЭ. Это будет возможно лишь в случае, если изменения, внесённые в проектную документацию, не повлияют на окружающую среду.

Еще одним важным изменением является предоставление заказчику ГЭЭ возможности редактировать свои документы в процессе проведения ГЭЭ по мере поступления замечаний от экспертов. Заказчик сможет внести изменения в документацию не позднее чем за 5 дней до дня завершения ГЭЭ, определённого в соответствии с законом.

Правительственный законопроект предлагает расширить перечень объектов ГЭЭ, содержащихся в Федеральном законе от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (Закон об экологической экспертизе). Перечень объектов ГЭЭ пополнится:

• проектами схем комплексного использования и охраны водных объектов (разрабатываются Федеральным агентством водных ресурсов);

• документами, определяющими общий допустимый улов водных биологических ресурсов и внесение изменений в ранее утверждённый общий допустимый улов (разрабатываются Росрыболовством).

Одновременно из перечня объектов ГЭЭ планируется исключить:

• проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемые органами государственной власти РФ (например, нормативы допустимого воздействия на бассейн водного объекта);

• материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации.

В случае принятия законопроекта изменения вступят в силу с 1 сентября 2024 г.

Законопроект № 416487-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и иные законодательные акты Российской Федерации»

Правоприменительная практика. Вторичные материальные ресурсы

С 1 января 2024 г. электронная торговая площадка по купле-продаже вторичных материальных ресурсов (ЭТП) станет платной для всех пользователей

Соответствующая информация размещена на официальном сайте Российского экологического оператора (РЭО). Доступ к функционалу ЭТП будет осуществляться на платной основе. Тарифная сетка состоит из 3-х возможных тарифных планов: месяц (5000 руб.), полгода (30 000 руб.) и год (60 000 руб.). Перечень функций, предоставляемых на каждом из тарифов, идентичен и не влияет на объемы и количество выставляемых лотов и заключаемых сделок.

Рекомендации:

Источник

Планируемые изменения законодательства. Реестр утилизаторов

Минприроды России подготовило проект постановления Правительства о привлечении РЭО к участию в проверке документов утилизаторов

Минприроды России разместило правила привлечения РЭО к участию в проверке документов (и в проведении выездной оценки) в целях включения сведений в реестр утилизаторов. Документ размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Напомним, что создание реестра утилизаторов предусмотрено поправками, внесёнными в августе 2023 г. в Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Закон об отходах) и касающимися реформы расширенной ответственности производителей и импортеров (РОП).

Проект устанавливает, что Росприродназдор при решении вопроса о включении или невключении компании в реестр утилизаторов может привлекать к участию в проверке РЭО в следующих случаях:

• потенциальный утилизатор получил от РЭО финансовую поддержку (компенсацию затрат на утилизацию отходов); или

• потенциальный утилизатор осуществляет производство товаров (продукции) с использованием вторичного сырья, принятого для утилизации отходов от использования товаров.

РЭО в ходе выездной оценки проверяет, производит ли утилизатор товары (продукцию) (1) с использованием отходов от использования товаров (ОИТ) и (или) (2) с использованием полученного из ОИТ вторичного сырья (в зависимости от того, что указано в заявлении потенциального утилизатора), и готовит заключение по итогам такой оценки.

Планируется, что постановление вступит в силу с 1 января 2024 г. и будет действовать до 1 января 2030 г.

Рекомендации:

Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка и случаев привлечения российского экологического оператора к участию в проверке документов в целях подтверждения отсутствия оснований для отказа во включении сведений в реестр утилизаторов и к проведению выездной оценки»

Изменения законодательства. Объекты размещения отходов (ОРО)

Опубликованы изменения в Положение о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду от ОРО (Положение)

Напомним, что компании, которые в установленном порядке подтвердили, что эксплуатируемый ими ОРО не оказывает негативного воздействия на окружающую среду (НВОС), освобождаются от внесения платы за НВОС при размещении отходов на таком ОРО.

Исключение НВОС на ОРО должно достигаться при этом за счет:

• осуществления природоохранных мероприятий;

• наличия технических решений и сооружений, обеспечивающих защиту окружающей среды.

Исключение НВОС подтверждается результатами мониторинга состояния окружающей среды, в том числе соблюдением нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ.

В соответствии с изменениями увеличен срок для предоставления отчёта о результатах проведения указанного мониторинга, содержащего данные, подтверждающие исключение негативного воздействия на окружающую среду ОРО.

Ранее отчет необходимо было направить в Росприроднадзор в срок до 15 января года, следующего за отчётным. Теперь же лица, эксплуатирующие ОРО, смогут подавать этот отчёт до 15 июня года, следующего за отчётным.

Кроме того, период действия Положения продлён до 1 марта 2030 г.

Документ вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2023 г. № 1574 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 мая 2016 г. № 467»