Нужно ли разрабатывать план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее – ПЛАРН), если мы не производим нефтепродукты, а только закупаем бензин, керосин, смазочные материалы и растворы для осуществления технических процессов на предприятии? Отвечает Юлия Юрченко, руководитель экологической группы сибирского офиса «Пепеляев Групп», эколог-аудитор, эксперт государственной экологической экспертизы ЕМУ Росприроднадзора.
Согласно п. 4 ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), ПЛАРН обязаны разработать и утвердить лица, осуществляющие следующие виды деятельности по обращению с углеводородным сырьем: геологическое изучение, разведку и добычу, переработку (производство), транспортировку; хранение и реализацию.
В соответствии с разделом II Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451 (далее – Правила № 2451), критериями определения объектов, в отношении которых необходимо разработать ПЛАРН, являются:
- максимальный расчетный объем разливов нефтепродуктов для объектов, эксплуатируемых, расположенных на поверхностных водных объектах (включая водоохранные зоны водных объектов), за исключением морей и их отдельных частей, – 0,5 т и более;
- максимальный расчетный объем разливов нефтепродуктов для объектов на суше – 3 т и более.
Итак, правовое регулирование предусматривает два критерия для определения обязанности предприятия по разработке ПЛАРН – вид деятельности, указанный в п. 4 ст. 46 Закона № 7-ФЗ, и максимальный расчетный объем разлива нефтепродуктов. При этом законом не предусмотрено требование о том, что вид деятельности по обращению с углеводородным сырьем должен быть основным видом деятельности предприятия. Иными словами, ПЛАРН обязаны разрабатывать не только предприятия нефтегазовой отрасли. Также необязательно, чтобы эксплуатируемый объект соответствовал критериям опасных производственных объектов (Приложения 1,2 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).
Раздел III Правил № 2451 содержит подробные указания для определения максимального объема разлива нефтепродуктов в отношении отдельных видов объектов. Так, для складов нефти и нефтепродуктов, горюче-смазочных материалов (далее – ГСМ) и других нефтепродуктов максимальный объем разлива нефтепродуктов соответствует 100 % объема одной наибольшей емкости.
Таким образом, с учетом положений п. 4 ст. 46 Закона № 7-ФЗ и разделов II и III Правил № 2451, любое предприятие, в одном из подразделений (для эксплуатации котельной, автотранспортного цеха, любых технологических нужд) которого есть емкость для хранения нефтепродуктов вместимостью от 3 т, должно разработать и утвердить ПЛАРН.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
«Экология производства»
