Загрузка...

Комплайенс между бизнесом и властью в России

30.10.2012
3 мин.
на чтение
Прочитать позже
 
При существующей экономической ситуации в России, когда государство активно участвует в регулировании экономики и активно использует административные ресурсы для регулирования бизнес процессов, взаимодействие с органами государственной и местной администрации является важной составляющей ведения успешного бизнеса. Реализация любой бизнес задачи требует соблюдения административных процедур, связанных с необходимостью получения разрешительной документации, направления уведомлений в органы исполнительной власти и местного самоуправления либо согласования с ними условий ведения предпринимательской деятельности и конкретных сделок для избежания рисков предъявления возможных претензий.

При таких обстоятельствах комплайенс должен стать для бизнеса системой внутреннего контроля за соблюдением обязательных требований законодательства и подзаконных нормативных правовых актов (далее по тексту – обязательных требований) в деятельности компании, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение которых предусмотрена административная ответственность для компании, уголовная либо административная ответственность для ее должностных лиц.

К сожалению, комплайенс в бизнесе воспринимается как система внутреннего контроля за добросовестностью и благонадежностью контрагентов по бизнесу и работников, что не позволяет оценить и предотвратить риски применения мер государственного принуждения (штрафов, пени, административного приостановления деятельности, приостановление и аннулирование лицензии) к компаниям и их менеджменту за нарушения обязательных требований, которые могут быть совершены компанией при отсутствии системы внутреннего контроля и выявлены при проверках различных государственных органов.

В такой ситуации рекомендуем наладить систему внутреннего контроля и документооборота в компании, которая позволит обеспечить соблюдение обязательных требований, а также предпроверочного аудита в рамках подготовки к возможным проверкам органов государственного контроля.

При этом информация о плановых административных проверках размещается на сайте Генеральной прокуратуры РФ не позднее конца предыдущего года на следующий год, а основаниями для внеплановых проверок являются обращения третьих лиц в органы государственной власти в информацией о нарушениях обязательных правил либо об угрозе таких нарушений, если они создают опасность, невыполненные в срок предписания государственных органов, нарушения прав потребителей. Поэтому, на наш взгляд, целесообразно в рамках процедур комплайенса обеспечивать лояльность в отношениях с контрагентами и работниками, которые могут обратиться с жалобой на нарушения их прав и законных интересов компанией, путем предупреждения либо урегулирования возможных конфликтов с контрагентами и работниками, а также обеспечивать заблаговременное исполнение предписаний о выполнении обязательных требований и сообщать о результатах такого выполнения государственным органам, выдавшим предписания.

Для предотвращения возможных рисков привлечения к ответственности  и  в случаях прямо предусмотренных законодательством применения иных мер государственного принуждения рекомендуем обращаться с письменными запросами за письменными разъяснениями в уполномоченные государственные органы, выполнение которых является основанием для вывода о принятии всех мер, связанных с соблюдением обязательных требований, что, как правило, исключает вину в совершении нарушений и, следовательно, ответственность.

При разработке и реализации компаниями системы комплайенс во взаимоотношениях между бизнесом и властью в России необходимо учитывать следующее обстоятельство:

Если субъектам предпринимательской деятельности разрешено все, что прямо не запрещено законом, так как реализация конституционного права на защиту предполагает свободу выбора субъектами предпринимательства не запрещенных законом способов и приемов защиты их прав и законных интересов, а обязанность государства - обеспечить их надлежащее применение, то чиновникам разрешено только то, что непосредственно предписано им административными и должностными регламентами. Исчерпывающим перечнем и рамками административных процедур, предусмотренных административными и должностными регламентами, ограничиваются процессуальные возможности должностных лиц органов государственного контроля.

Поэтому, если какие-либо требования должностных лиц органов государственной власти выходят за рамки предоставленных им законодательством возможностей, то компании вправе направить им письменный мотивированный отказ от выполнения незаконных требований, а также обжаловать как в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), так и в суд любые незаконные требования, действия, бездействие и решения органов государственной власти и их должностных лиц, если они нарушают права и законных интересы компаний, на их основании на компанию незаконно возлагается какая-либо обязанность либо компания может быть незаконно привлечена к какой-либо ответственности.

Полагаем, что указанные рекомендации послужат хорошим подспорьем в разработке и внедрении системы комплайенс в организациях при ведении ими предпринимательской деятельности в России.

Возврат к списку

Отправить статью

Для получения доступа к Обзорам судебной практики по налоговым спорам необходимо оформить подписку.

Год

30000 рублей + НДС

Подписаться
Я уже подписчик

Необходимо авторизоваться чтобы получить доступ

Авторизоваться

По вопросам подписки обращайтесь, пожалуйста, к Маргарите Завязочниковой
E-mail: m.zavyazochnikova@pgplaw.ru
Nел. +7 (495) 767 00 07

28.09.2022
Александр Виноградов в «Топ 100 директоров по персоналу»
28.09.2022
Елена Соколовская выступила на Антимонопольном форуме 2022
15.09.2022
Внесудебное урегулирование спора между двумя клиентами компании
15.09.2022
Сайт «Пепеляев Групп» признан лучшим среди российских юридических фирм
07.09.2022
Наталья Присекина рассказала на ВЭФ о Международном коммерческом арбитражном суд...
07.09.2022
«Пепеляев Групп» оказала правовую поддержку АО «КТК-Р» в ходе судебного разбират...
02.09.2022
Усиление IP-практики «Пепеляев Групп»
29.08.2022
Юристы «Пепеляев Групп» провели семинар для корейского бизнеса во Владивостоке